Решение Советского районного суда г. Брянска от 04 февраля 2019 года №2-5735/2018, 2-451/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N 2-451/2019
Именем Российской Федерации
"04" февраля 2019 г. г. Брянск
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года.
Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 года.
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,
при секретаре Андреевой А.А.,
с участием:
истца - Блохиной И.В., представителя ответчика - Вяликовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Блохиной И.В. к УМВД России по Брянской области о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни,
УСТАНОВИЛ:
Блохина И.В. обратилась в суд к ответчику с иском о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> проходила службу у ответчика. 03.09.2018 г. ею был подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет с 17.09.2018 г. В рапорте истец просил ответчика произвести ему выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2015 г. - 8 дней, за 2016 г. - 10 дней, за 2017 г. - 3 дня, за 2018 г. - 4 дня всего за 25 дней. Как следует из заявления, истцу в соответствии с докладной запиской помощника начальника СУ УМВД России по Брянской области от 19.09.2018 г. произведена выплата компенсации только за 4 дня 2018 г., тогда как в выплате такой компенсации за 2015 г. - 2017 г. - за 21 день, было отказано.
С таким решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил признать незаконными докладную записки помощника начальника СУ УМВД N... об отказе в предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2015-2017 г. в количестве 21 дня; обязать ответчика выплатить истцу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 г.- 8 дней, в 2016 г. - 10 дней, в 2017 г. - 3 дня, всего в количестве 21 день, в размере, предусмотренном п. 59 Главы 9 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом УМВД России по Брянской области.
По состоянию на 17.01.2019 г. истец требования уточнил, просил суд: признать незаконным отказ ответчика в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 г. - 8 дней, в 2016 г. - 10 дней, в 2017 г. - 3 дня, а всего в количестве 21 день, при увольнении из органов внутренних дел, содержащихся в докладной записке помощника начальника СУ УМВД России по Брянской области от 04.09.2018 г.; признать за истцом право на получении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 г. - 8 дней, в 2016 г. - 10 дней, в 2017 г. - 3 дня, а всего в количестве 21; обязать ответчика выплатить истцу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 г. - 8 дней, в 2016 г. - 10 дней, в 2017 г. - 3 дня, всего в количестве 21 день, в размере, предусмотренном п. 59 главы 9 Порядка обеспечения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 31.01.2013 г. N 65.
В судебном заседании истец, дополнительно ссылаясь на сложившийся у ответчика порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на исковых требованиях настаивал, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Вяликова Н.В., иск не признала, просила суд в удовлетворении требований истцу отказать.
Указывала на отсутствие правовых оснований к удовлетворению, заявленных истцом требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец с <дата> по <дата> проходил службу у ответчика. 03.09.2018 г. им был подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет с 17.09.2018 г. В рапорте истец просил ответчика произвести ему выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2015 г. - 8 дней, за 2016 г. - 10 дней, за 2017 г. - 3 дня, за 2018 г. - 4 дня всего за 25 дней. Указанное подтверждается приказами ответчика: от 31.12.2014 г. N 30 од, от 25.04.2015 г. N 13 од, от 16.05.2015 г. N 15 од, от 02.08.2015 г. N 28 од, от 19.09.2015 г. N 40 од, от 12.02.2016 г. N 6 од, от 30.04.2015 г. N 640 од, от 31.12.2015 г. N 1938 од, от 22.02.2016 г. N 222 од, от 29.04.2016 г. N 634 од, от 01.06.2016 г. N 832 од, от 10.06.2016 г. N 932 од, от 21.02.2017 г. N 238 од, от 06.04.2017 г. N 462 од, от 09.06.2017 г. N 821од, от 26.12.2017 г. N 1915 од, 07.03.2018 г. N 278 од.
Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал.
Как следует из заявления, истцу в соответствии с докладной запиской помощника начальника СУ УМВД России по Брянской области от 19.09.2018 г. произведена выплата компенсации только за 4 дня 2018 г., тогда как в выплате такой компенсации за 2015 г. - 2017 г. - за 21 день, было отказано.
Суд не может согласиться с доводами истца, относительно удовлетворению, заявленных им требований.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961, действующим в период возникновения спорных правоотношений, утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).
Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В силу п.п. 56,58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что в соответствии с действующим специальным законодательством для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение совокупности условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с руководителем; в случае наличия такого согласования - соблюдение установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.
Как следует из пояснений истца, представителя ответчика, истец знал о возможности получения дополнительных дней отдыха (денежной компенсации), в связи с привлечением его к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, со дня издания соответствующих приказов, однако с соответствующим заявлением о выплате компенсации обратился только 03.09.2018 г., то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха (денежной компенсации) за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.
В ходе судебного разбирательства ответчиком было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд с заявлением.
Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Компенсационные выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
О нарушении прав в связи невыплатой денежной компенсации за привлечение его к работе в выходные и нерабочие праздничные дни истцу должно было быть известно при получении причитающегося ему за исполнение служебных обязанностей денежного довольствия за каждый месяц с 2015 г. по июль 2017 г., однако с заявлением в суд о выплате такой компенсации истец обратился только 26.10.2018 г. и, следовательно, по мнению суда, срок обращения истца в суд с заявлением, пропущен.
Согласно ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам срока обращения в суд, он может быть восстановлены судом.
В ходе судебного разбирательства, ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, истцом заявлено не было. Каких либо доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неуважительности причин пропуска истцом срока обращения в суд.
В соответствии с ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении, заявленных истцом требований.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих истцу обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца относящихся к признанию незаконным отказа ответчика в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 г. - 8 дней, в 2016 г. - 10 дней, в 2017 г. - 3 дня, а всего в количестве 21 день, при увольнении из органов внутренних дел, содержащихся в докладной записке помощника начальника СУ УМВД России по Брянской области от 04.09.2018 г., а также признания за истцом права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 г. - 8 дней, в 2016 г. - 10 дней, в 2017 г. - 3 дня.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу и об отказе в удовлетворении производных от этих требований истца, относящихся к выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 г. - 8 дней, в 2016 г. - 10 дней, в 2017 г. - 3 дня, всего в количестве 21 день, в размере, предусмотренном п. 59 главы 9 Порядка обеспечения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 31.01.2013 г. N 65.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований, Блохиной И.В., отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Советского
районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка