Решение от 07 августа 2014 года №2-573/2014

    Дело № 2-573/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Солнечный 07 августа 2014 г.
 
    Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вовченко Е.В.,
 
    с участием прокурора Александровой Е.В.,
 
    представителя ответчика Чурбанова А.Н.,
 
    при секретаре Макаровой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Эворонский ЛПХ» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Эворонский ЛПХ» (далее Общество) о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства установлено, что ЗАО «Эворонский ЛПХ», обязанное по договору подряда, заключенному с ЗАО «РПФ лесозаготовка», к выполнению работ по содержанию и текущему ремонту лесовозных дорог, в ноябре 2013 осуществило выемку водоотводных труд на лесовозной магистрали «Приозерная». Поскольку объекты лесной инфраструктуры, создаваемые на землях лесного фонда, в частности лесовозная дорога «Приозерная» является федеральной собственностью, незаконные действия в отношении указанного объекта нарушают права Российской Федерации как собственника данного объекта в части использования и распоряжения данной дорогой. В адрес ЗАО «Эворонский ЛПХ» прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которые ответчик обязался произвести после 15.05.2014. Однако до настоящего времени Общество к работам по восстановлению дороги не приступило. Выемка водоотводных труб с лесовозной дороги привела к переувлажнению земляного полотна, размыву дороги и невозможности движения автотранспорта, что ставит под угрозу осуществление контролирующими органами мероприятий по охране лесов. Кроме того, лесовозная дорога является единственной дорогой, обеспечивающей подъезд к особо охраняемой природной территории федерального значения – заказнику «Ольджиканский». Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить лесовозную дорогу «Приозерная».
 
    В судебном заседании прокурор Е.В. Александрова исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, уточнив исковые требования: просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить лесовозную дорогу «Приозерная» путем установки водоотводных труб на участках дороги с координатами: 51 градус 36.048 минут северной широты 136 градусов 15.222 минут восточной долготы; 51 градус 36.029 минут северной широты 136 градусов 14.433 минуты восточной долготы; 51 градус 36.026 минут северной широты 136 градусов 14.039 минут восточной долготы; 51 градус 36.021 минута северной широты 136 градусов 13.405 минут восточной долготы; 51 градус 37.622 минуты северной широты 136 градусов 11.245 минут восточной долготы; 51 градус 39.172 минуты северной широты 136 градусов 10.620 минут восточной долготы; 51 градус 43.439 минут северной широты 136 градусов 11.672 минуты восточной долготы.
 
    Представитель ЗАО «Эворонский ЛПХ» Чурбанов А.Н. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что в настоящее время проезд по лесовозной дороге «Приозерная» восстановлен, ЗАО «Эворонский ЛПХ» осуществлена выемка прогнивших и не пропускающих воду водоотводных труб, своими силами заменили прогнившие трубы на шины из бревен, восстановлен водоотвод, дорога отсыпана. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Свидетель Архангельский О.Э. суду показал, что он работает в должности заместителя директора ФГБУ «Государственный заповедник «Комсомольский». ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные мероприятия по соблюдению установленного режима особой охраны на территории заповедника по маршруту заказник «Ольджиканский» - оз. Чукчагирское. В ходе указанных мероприятий было установлено, что от трассы г. Комсомольск-на-Амуре – п. Березовый на 139-140 км имеется ответвление лесовозной дороги, ведущее в границы заказника «Ольджиканский», находящегося под охраной заповедника «Комсомольский». Начиная с 30 км по 60 км включительно вышеуказанной лесовозной дороги, на пересечении с ручьями, убран дренаж в виде водоотводных труб в количестве 6 штук, в результате чего проезд по четырем участкам дороги затруднен, включая проезд для вездеходной техники типа «УАЗ». Проезд осуществляется только при условии заполнения провалов дороги подручными лесными материалами. На оставшихся двух участках дороги проведено бульдозерное планирование путем выравнивания полотна дороги, без укладки дренажей. Бревенчатых усилений на всех шести участках провалов не обнаружено. Дренаж необходим для отвода вод с одной стороны дороги на другую. В связи с отсутствием дренажа с одной стороны дороги образовались запруды. При сильных проливных дождях, а также при весеннем паводке вероятно размытие данного участка дороги. От уровня воды до уровня полотна дороги от 30 см до 1,5 м.. В местах отсутствия дренажей наблюдается серединный размыв на полотне дороги с провалами дорожного полотна. В настоящее время без определенных усилий УАЗ не проезжает по указанным участкам дороги, после разлива воды проезд по дороге очевидно будет невозможен. Отсутствие дороги приведет к ослаблению охранных мероприятий, однозначно затруднится доставка техники к местам пожаров.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ЕГРЮЛ ЗАО «Эворонский ЛПХ» зарегистрировано в качестве юридического лица, одним из дополнительных видов деятельности является производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог.
 
    Как следует из письма ЗАО «Эворонский ЛПХ» от ДД.ММ.ГГГГ № в 2012 в процессе реорганизации ОАО «Эворонский ЛПХ» присоединено к ОАО «Флора».
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Хабаровского края и ОАО «Эворонский ЛПХ» заключен договор аренды лесного участка № 0013/2008. В настоящее время ОАО «Флора» является арендатором указанного лесного участка, расположенного на территории КГКУ «Эворонское лесничество» Чукчагирского участкового лесничества (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2012).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Флора» и ЗАО «РПФ лесозаготовка» заключен договор генерального подряда № ЮК-351/2012 (дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному Договору).
 
    Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ № ЮК-281/2012 ЗАО «Эворонский ЛПХ» является подрядчиком генерального подрядчика ЗАО «РПФ лесозаготовка» и обязано по заданию генподрядчика выполнить комплекс работ по выработке пиломатериалов на лесных участках Чукчагирского участкового лесничества. Указанный договор заключен на неопределенный срок (пункт 7 Договора).
 
    Из приложения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № ЮК-281/2012 в состав и стоимость выполнения ЗАО «Эворонский ЛПХ» комплексов работ по заготовке круглых лесоматериалов включены работы и содержанию и текущему ремонту автолесовозных дорог, по которым ЗАО «Эворонский ЛПХ» осуществляет вывозку лесоматериалов от разрабатываемых лесосек до нижних складов.
 
    Согласно объяснению главного инженера ЗАО «Эворонский ЛПХ» Чурбанова А.Н. в ноябре 2013 г. была произведена выемка прогнивших труб с лесовозной дороги, так как возникла угроза провала дороги и безопасности для движения автомашин. При возникновении пожаров обязуются восстановить дорогу в кратчайшие сроки.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ право владения и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.
 
    В силу ч.1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
 
    Согласно положению части 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
 
    Частью первой статьи 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    В силу п. 2 ч.5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 13 Лесного кодекса РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других).
 
    Из материалов дела следует, что право собственности на лесовозную дорогу «Приозерная» за ЗАО «Эворонский ЛПХ» и ОАО «Флора», а также за третьими лицами не зарегистрировано, следовательно, лесовозная дорога «Приозерная» находится в федеральной собственности.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России, согласно которому к указанным территориям относится государственный природный заказник «Ольджиканский».В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что лесовозная дорога «Приозерная» является единственной дорогой, обеспечивающей подъезд к заказнику «Ольджиканский».
 
    На выкопировке карты местности отмечена лесовозная дорога «Приозерная», на которой флажками отменены места, где отсутствует дренаж в виде водоотводных труб.
 
    В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «ОБ особо охраняемых территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
 
    Приказом МПР РФ от 29.04.2003 № 368 утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Комсомольский», согласно которому указанное учреждение осуществляет охрану территории государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский», а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории данного заказника.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ЗАО «Эворонский ЛПХ» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства по факту незаконной выемки водоотводных труб с лесовозной дороги «Приозерная», поскольку это может привести к переувлажнению земляного полотна дороги, размыву дороги и невозможности движения автотранспорта. ЗАО «Эворонский ЛПХ» предложено незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства путем восстановления водоотводных труб на лесовозной магистрали «Приозерная».
 
    ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Эворонский ЛПХ» представило ответ на представление, в котором указало, что приступить к устранению указанных в представлении нарушений незамедлительно не представляется возможным, так как не сошел снежный покров, кроме этого, для производства работ необходимо дождаться прохождения предстоящего весеннего паводка. В связи с этим, Общество планирует провести работы по восстановлению дороги после 15.05.2014. Также согласно указанному письму, ЗАО «Эворонский ЛПХ» признает, что в ноябре 2013 г. произвело на лесовозной дороге работы, указанные в представлении, а именно: демонтаж водоотводных труб, кроме того, ответственные работники Общества, принимавшие участие в указанных работах, привлечены к дисциплинарной ответственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комсомольского-на-Амуре межрайонного прокурора ФГБУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский» направлены докладная и рапорт из которых следует, что ЗАО «Эворонский ЛПХ» к ремонту лесовозной дороги не приступило.
 
    Из докладной от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ФГБУ «Государственный заповедник «Комсомольский» следует, что ДД.ММ.ГГГГ на дороге на участке оз. Чукчагирское – п. Эворон водоотводные трубы не восстановлены. В местах, где ранее имелись трубы, образовались большие промоины.
 
    Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольных мероприятий, составленному должностными лицами ФГБУ «Государственный заповедник «Комсомольский» проведен контроль за соблюдением установленного режима особой охраны на территории заповедника по маршруту федеральный заказник «Ольджиканский». В ходе контрольных мероприятий выявлено, что дорога от п. Эворон Солнечного района до озера Чукчагирского заказника «Ольджиканский» не пригодна для проезда автомобильного транспорта, а именно: от 0 км до 60 км по направлению к озеру выкопаны трубы водоотводных каналов, вследствие их демонтажа дорожное полотно стало иметь канавы шириной 4 метра, глубиной от 1 метра до 1,5 метров. Проведены профилактические мероприятия: установка на границе заказника «Ольджиканский» по дороге от п. Эворон предупреждающих знаков в количестве двух штук.
 
    Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора Архангельский и старший госинспектор Санкин Е.В. ФГБУ «Государственный заповедник «Комсомольский» провели плановый контроль по соблюдению установленного режима особой охраны на территории заповедника по маршруту заказник «Ольджиканский» к оз. Чукчагирское. В ходе контрольных мероприятий выявлено, что по дороге от п. Эворон к оз. Чукчагирское отсутствуют пять железных труб, предназначенных для дренажа талых поверхностных вод и ручьев, на участке протяженностью от 30 км до 60 км дороги, ведущей в заказник. Точки координат выемки труб: 51 градус 36.048 минут северной широты 136 градусов 15.222 минут восточной долготы; 51 градус 36.029 минут северной широты 136 градусов 14.453 минуты восточной долготы; 51 градус 36.026 минут северной широты 136 градусов 14.039 минут восточной долготы; 51 градус 36.021 минута северной широты 136 градусов 13.405 минут восточной долготы; 51 градус 37.622 минуты северной широты 136 градусов 11.245 минут восточной долготы; 51 градус 39.172 минуты северной широты 136 градусов 10.620 минут восточной долготы; 51 градус 43.439 минут северной широты 136 градусов 11.672 минуты восточной долготы.
 
    К указанному выше рапорту прилагает фототаблица, из которой видно, что дорожное полотно лесовозной дороги «Приозерная» размыто, имеются канавы, которые заложены подручными лесными материалами, то есть водоотводные трубы на дороге не восстановлены, иными материалами водоотведение и пропуск воды не обеспечен, что затрудняет движения транспорта.
 
    Согласно акту натурного технического обследования участка лесного фонда от 06.08.2014, составленный должностными лицами ЗАО «Эворонский ЛПХ», проведено натурное обследование лесовозной дороги «Приозерная» на участке от п. Эворон до кВ. 40 Эворонского участкового лесничества протяженностью 60 км. При обследовании лесовозной дороги установлено, что лесовозная дорога по вывозку леса не используется, пригодна для движения автотранспорта, в том числе при буксировке трала для перевозки техники.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ противоречит имеющимся доказательствам, из которых прямо следует, что отсутствие водоотводных труб ведет к разрушению дорожного полотна лесовозной дороги, движение транспорта по указанной дороге затруднено.
 
    В частности, показаниями свидетеля Архангельского О.Э. в судебном заседании установлено, что в связи с отсутствием дренажа с одной стороны дороги образовались запруды, в местах отсутствия дренажа имеется серединный размыв на полотне дороги с провалами дорожного полотна, без определенных усилий движения автотранспорта в указанных местах затруднено, проезд осуществляется только при условии заполнения провалов полотна дороги подручными лесными материалами.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что в нарушение лесного законодательства ЗАО «Эворонский ЛПХ» незаконно произвело действия в отношении объекта лесной инфраструктуры – лесовозной дороги «Приозерная», демонтировав водоотводные трубы.
 
    Указанные нарушения со стороны ЗАО «Эворонский ЛПХ» привели к переувлажнению земляного полотна, размыву дороги и невозможности движения автотранспорта, что ставит под угрозу осуществление контролирующими органами мероприятий по охране лесов, а также затрудняет доставку техники к местам пожаров.
 
    Кроме того, незаконные действия Общества приводят к невозможности оперативного тушения возникающих на территории заказника пожаров, что создает угрозу жизни и здоровью людей, представляет угрозу причинения ущерба среде обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и может повлечь причинение ущерба Российской Федерации.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что до настоящего времени ответчик не приступил к восстановительным работам на лесовозной дороге «Приозерная».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Эворонский ЛПХ» о возложении обязанности по восстановлении лесовозной дороги «Приозерная» обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Обсуждая вопрос о времени производства работ, суд находит период до ДД.ММ.ГГГГ достаточным для установки 6 водоотводных труб, на дороге, на незначительном удалении от населенных пунктов.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО «Эворонский ЛПХ» о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать ЗАО «Эворонский ЛПХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить лесовозную дорогу «Приозерная» путем установки водоотводных труб на участках дороги с координатами: 51 градус 36.048 минут северной широты 136 градусов 15.222 минут восточной долготы; 51 градус 36.029 минут северной широты 136 градусов 14.453 минуты восточной долготы; 51 градус 36.026 минут северной широты 136 градусов 14.039 минут восточной долготы; 51 градус 36.021 минута северной широты 136 градусов 13.405 минут восточной долготы; 51 градус 37.622 минуты северной широты 136 градусов 11.245 минут восточной долготы; 51 градус 39.172 минуты северной широты 136 градусов 10.620 минут восточной долготы; 51 градус 43.439 минут северной широты 136 градусов 11.672 минуты восточной долготы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                    Е.В. Вовченко
 
    Копия верна. Судья                        Е.В. Вовченко
 
    Решение в окончательной форме принято 07.08.2014.