Решение от 29 ноября 2013 года №2-573/2013г.

дело №2-573/2013 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    29 ноября 2013 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абрамовой И.В.
 
    при секретаре Репиной Н.А.,
 
    с участием представителя истца Анисимова А.П. – Бушуева А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова А.П. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
у с т а н о в и л:
 
    Анисимов А.П. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.
 
    Требования мотивировал следующим. Он, Анисимов А.П., является нанимателем <адрес> (кадастровый номер №). Квартира была предоставлена на основании ордера № выданного «<адрес> КЭЧ» Министерства Обороны России *** Квартира состоит из 3 жилых комнат и имеет согласно ордеру жилую площадь <данные изъяты> кв. м (после уточнения Бежецкого филиала БТИ – <данные изъяты> кв. м). Он, Анисимов А.П., в квартире проживает с женой Анисимовой В.В. и дочерьми Анисимовой И.А., *** г.р. и Анисимовой Е.А. *** г.р., которые отказались от участия в приватизации. Указанная квартира является единственным местом проживания истца. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» он принял решение приватизировать занимаемую ими по договору найма квартиру с передачей квартиры в собственность. Он с другими жителями <адрес> обращался к начальнику ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны РФ с заявлением о заключении договора передачи в частную собственность спорного жилья на условиях договора социального найма, на что тот ответил отказом, сославшись на разъяснения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ: «Квартирно-эксплуатационные органы (в том числе, ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района») не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в порядке приватизации». В то же время рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на квартиру в порядке гражданского судопроизводства. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщил, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Нормы п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» свидетельствуют об отсутствии запрета на приватизацию занимаемого истцами жилого помещения, поэтому отказ в удовлетворении требований нельзя считать правомерным. В связи с тем, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает его право на приватизацию жилого помещения и является неправомерным. Просил признать за ним, Анисимовым А.П., право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой <данные изъяты> кв. м.
 
    Истец Анисимов А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен заранее и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя по доверенности Бушуева А.Ю., иск поддерживает.
 
    Представитель истца Бушуев А.Ю. иск поддержал, просил удовлетворить. Уточнил, что в иске допущена опечатка в части указания на желание истца приватизировать квартиру с ее передачей в общую собственность, поскольку он просил фактически передать спорную квартиру ему в собственность. Остальные члены его семьи от приватизации данного жилого помещения отказались. Пояснил, что Анисимов А.А. до настоящего времени проживает с женой и дочерьми в спорной квартире, оплачивает ее, иного жилья не имеет. В приватизации жилья на территории <адрес> и <адрес> Анисимовы не участвовали. Оснований для отказа в приватизации жилья нет, поскольку военный городок, в котором находится квартира, к числу закрытых не относится, квартира не является служебной.
 
    Ответчик – Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени слушания дела извещены заранее, надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. Согласно представленным письменным возражениям на иск Анисимова А.П., в соответствии со ст. 6 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, Доказательств согласия собственника на передачу в собственность жилья в порядке приватизации истец не представил. Статьей 217 ГК установлен приоритет норм приватизационного законодательства перед нормами ГК о порядке прекращения права государственной (муниципальной) собственности, из чего следует, что п. 2 ст. 295 ГК неприменим. Глава 19 ГК ограничивает согласием собственника распоряжение недвижимым имуществом. Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность (постановление от 03.11.1998 № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Из приведенной правовой позиции следует, что запрет на приватизацию тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда может быть обусловлен особенностями правового режима данных объектов. В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Следовательно, в указанном случае предметом спора в порядке искового производства является имущество, которое не подлежит приватизации. В связи с изложенным представитель ответчика просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представители третьих лиц – Территориального управления Росимущества по <адрес>, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ и Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела третьи лица извещены заранее, надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представлено.
 
    Третьи лица – Анисимова В.В., Анисимова И.А. и Анисимова Е.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещались заранее, надлежащим образом, просили дело рассмотреть без своего участия, возражений по существу заявленных требований не представили. Согласно нотариально заверенным заявлениям, согласны на приватизацию спорной квартиры на истца Анисимова А.П., от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес> отказались (л.д. 38, 39).
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела в совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ордеру № от *** КЭЧ <адрес> Министерства обороны РФ Анисимову А.П. и членам его семьи – жене Анисимовой В.В. и дочерям – Анисимовой И.А., *** года рождения и Анисимовой Е.А, *** года рождения, предоставлено право занятия 3 комнат площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес> УНР - № (л.д. 40).
 
    Согласно справкам РЭУ № <адрес> на данный момент в спорной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Анисимов А.П., Анисимова В.В., Анисимова И.А. и Анисимова Е.А. (л.д. 69, 106).
 
    Лицевым счетом по оплате помещения и коммунальных услуг подтверждено, что Анисимов А.П. производит оплату за жилое помещение по адресу: <адрес> до настоящего времени (содержание и текущий ремонт, найм, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (л.д. 70-72).
 
    Согласно техническому паспорту ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» Бежецкий филиал от *** и кадастровому паспорту от *** <адрес> по адресу: <адрес> является жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой – <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>. Сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 47-53).
 
    В соответствии с сообщением администрации <адрес> от *** сведений о включении квартиры по адресу: <адрес> число служебных нет (л.д. 98)
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что согласно ордеру спорная квартира была предоставлена истцу и его семье в *** г. Настоящий ордер является единственным документом, дающим право на занятие указанной жилой площади. На ордере нет отметки о том, что предоставляемая спорная квартира является служебной.
 
    Сведений о заключении с истцами договора найма служебного жилого помещения в деле также нет.
 
    Из содержания договора хранения № от ***, а также акта приема-передачи объектов недвижимого имущества от *** следует, что <адрес> по адресу: <адрес> передана на хранение администрации <адрес> (л.д. 99-104).
 
    Распоряжением Правительства РФ №349-р от 17 марта 2010 года военный городок в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков (л.д. 42).
 
    В соответствии с сообщением ФГ КЭУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны России квартирно-эксплуатационные организации Министерства обороны РФ не уполномочены заключать договоры передачи физическим лицам в порядке приватизации, а также договоры социального найма, что не исключает возможности признания права собственности на занимаемые жилые помещения в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 45).
 
    Согласно сообщению Врид директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны России от *** признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д.55).
 
    В соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> от *** г., *** данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В собственности истца Анисимова, а также членов его семьи (третьих лиц по делу) жилья также нет (л.д. 63-67, 86).
 
    Сообщением администрации Филиппковского сельского поселения <адрес> от *** установлено, что <адрес> в муниципальную собственность поселения не передавалась, в Едином реестре муниципальной собственности <адрес> сельского поселения не значится (л.д. 93).
 
    Сообщениями комитетов по управлению имуществом <адрес> и <адрес> установлено, что <адрес> в реестрах муниципальной собственности <адрес> и <адрес> не значится (л.д. 83, 94).
 
    Согласно ст. ст. 1 - 2, 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ч. 6 ст. 15 ФЗ Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года и совместно проживающим с ним членам их семей, на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
 
    Согласно ч. 2.1 ст. 15 этого Закона, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ним членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Справками Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» от *** г., *** сообщается, что на территории <адрес> и <адрес> Анисимов А.П. (члены его семьи) в приватизации жилья не участвовал и приватизированного жилья не имеет (л.д. 68, 84).
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно почтовым уведомлениям, представленным истцом, его заявления о передаче спорного жилого помещения ему в собственность получены Министерством обороны РФ, Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Федеральным государственным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в сентябре 2013 г., однако, до настоящего времени вопрос приватизации жилья не разрешен.
 
    Таким образом, судом установлено, что Анисимову А.П. как военнослужащему на семью была предоставлена в <адрес> спорная квартира. Материалами дела также установлено, что на момент предоставления и на данный момент спорная квартира служебной не является. Сведений о наличии соглашений, касаемых пользования данным жилым помещением, в деле нет. Военный городок в <адрес> не относится в настоящее время к закрытым. Сведения о чьих-либо зарегистрированных правах, правопритязаниях других лиц в отношении рассматриваемой квартиры отсутствуют в ЕГРП. Анисимов А.П. до настоящего времени проживает и зарегистрирован в квартире, пользуется ею, оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за нее. То обстоятельство, что квартирно-эксплуатационные организации Министерства обороны России не уполномочены заключать договоры передачи жилых помещений лицам в порядке приватизации, которое занимает истец, не может ограничивать прав последнего, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и препятствовать их реализации.
 
    Исходя из изложенного, предусмотренные законом ограничения в реализации истцом права на приватизацию занимаемого им жилого помещения отсутствуют, ввиду чего иск Анисимова надлежит удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Анисимова А.П. к Министерству обороны РФ удовлетворить.
 
    Признать за Анисимовым А.П. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, Филиппковское сельское поселение, <адрес> (кадастровый номер №), состоящее из 3 жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв м, в том числе жилой <данные изъяты> кв м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2013 г.
 
    Председательствующий