Решение от 11 июля 2013 года №2-573/2013

Дело № 2-573/2013
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    11 июля 2013 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием представителя истца Хорошиловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Пивоварня «Норд» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Пивоварня «Норд» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. Свои требования мотивировало тем, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Пивоварня Норд», осуществляющего деятельность по производству пива по адресу: <адрес>, было установлено, что деятельность осуществляется с нарушением действующих санитарных норм, выразившееся в том, что ЗАО «Пивоварня «Норд» в производственных цехах не установило раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды; не обеспечило полы в производственных помещениях гладкой поверхностью, в них имеются выбоины, щели; не обеспечило вход в производственное помещение с улицы приспособлением для очистки обуви - скребки, решетки, коврики; не обеспечило все входы в производственные цехи дезковриками с заправкой дезраствором; не обеспечило вход в санузел ковриком, пропитанным раствором хлорной извести для дезинфекции обуви; не обеспечило соблюдение сроков и объемов прохождения периодических медицинских осмотров и аттестации по гигиенической подготовке сотрудников предприятия. Выше перечисленные факты являются угрозой возникновения массовых пищевых отравлений населения, так как не созданы необходимые условия для производства пива, не соблюдаются требования содержания производственных и бытовых помещений, а также обязательных требований к работникам, участвующим в производстве пива, что отрицательно скажется на качестве вырабатываемой продукции. В отношении ответчика 11.06.2013 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.3. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Хорошилова Е.В. на иске настаивала.
 
    Представитель ответчика закрытого акционерного общества «Пивоварня «Норд» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил.
 
    Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки.
 
    В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов», изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов», работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организации осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
 
    В соответствии с п. 24 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности от 01.07.1985 (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 0.04.1985 № 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985), в каждом производственном цехе или отделении должны быть установлены раковины для мытья рук с подведенной к ним горячей и холодной водой.
 
    В соответствии с п. 54 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности от 01.07.1985 (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 0.04.1985 № 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985), входы в производственные цехи должны быть снабжены дезковриками с заправкой дезраствором через день.
 
    В соответствии с п. 58 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности от 01.07.1985, (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 0.04.1985 № 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985), полы во всех помещениях должны быть водонепроницаемыми: с гладкой, без щелей и выбоин, удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам.
 
    В соответствии с п. 74 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности от 01.07.1985, (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 0.04.1985 № 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985), на дворе перед входами в производственные, подсобные, административные помещения, склады должны быть приспособления для очистки обуви - скребки, решетки, коврики.
 
    В соответствии с п. 282 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности от 01.07.1985, (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 0.04.1985 № 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985), санузлы регулярно снабжаются туалетной бумагой. Унитазы, писсуары периодически очищаются от мочекислых солей технической соляной кислотой. Перед входом необходимо иметь коврик, пропитанный раствором хлорной извести для дезинфекции обуви.
 
    В соответствии с п. 291 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности от 01.07.1985, (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 0.04.1985 № 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985), рабочие, ИТР и служащие предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности обязаны проходить медицинские осмотры и исследования в сроки, установленные местной санэпидемслужбой; быть чистоплотными.
 
    В соответствии с п. 294 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности от 01.07.1985, (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 0.04.1985 № 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985), администрация предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности обязана обеспечить: соблюдение настоящих Санитарных правил в полном объеме; проведение медобследований работников в сроки, устанавливаемые органами здравоохранения, а также приобретение необходимого количества личных медицинских книжек и представление медицинским учреждениям полных списков работников, подлежащих медобследованиям.
 
    Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению N 2.
 
    В соответствии с п. 14 Положения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», при выполнении работ в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта, проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников один раз в год.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Пивоварня Норд», осуществляющего деятельность по производству пива в помещении, расположенном по адресу: <адрес> было установлено, что деятельность осуществляется с нарушением действующих санитарных норм: производственные цеха не оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды; полы в производственных помещениях не обеспечены гладкой поверхностью, без щелей и выбоин, удобной для очистки и мытья; на входе в производственное помещение с улицы отсутствует приспособление для очистки обуви - скребки, решетки, коврики; на входах в производственные цеха отсутствуют дезковрики с заправкой дезраствором; на входе в санузел отсутствует коврик, пропитанный раствором хлорной извести для дезинфекции обуви; не соблюдаются сроки и объемы прохождения периодических медицинских осмотров и аттестации по гигиенической подготовке сотрудников предприятия. В отношении ответчика 11.06.2013 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.3. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. В настоящее время нарушения не устранены.
 
    Указанные обстоятельства подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    В акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № № от 06.06.2013 указано, что в ходе проведения плановой проверки в отношении ЗАО «Пивоварня «Норд», осуществляющего деятельность по производству пива в помещении, расположенном по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: 1. в производственных цехах не установлены раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды. 2. полы в производственных помещениях не имеют гладкой поверхности, в них выбоины и щели. 3. перед входов в производственное помещение с улицы отсутствуют для очистки обуви скребки, решетки, коврики. 4. не все входы в производственные цеха оборудованы дезковриками с заправкой дезраствором. 5. в складском помещении мешки с солодом хранятся вплотную к стенам, рассмотяние от пола менее чем 25 – 30 см. 6. перед входом в санузел отсутствует коврик, пропитанный раствором хлорной извести для дезинфекции обуви. 7. не соблюдаются сроки и объемы прохождения периодических медицинских осмотров и аттестации по гигиенической подготовке сотрудников.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении № № от 11.06.2013 указано, что при проведении выездной плановой проверки в отношении ЗАО «Пивоварня «Норд», осуществляющего деятельность по производству пива в помещении, расположенном по адресу: <адрес> установлен факт совершения административного правонарушения, выразившегося в том, что, ЗАО «Пивоварня «Норд»: 1. в производственных цехах не установило раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды. 2. не обеспечило полы в производственных помещениях гладкой поверхностью, в них имеются выбоины, щели. 3. не обеспечило вход в производственное помещение с улицы приспособление для очистки обуви - скребки, решетки, коврики. 4. не обеспечило все входы в производственные цехи дезковриками с заправкой дезраствором. 5. не обеспечило вход в санузел ковриком, пропитанным раствором хлорной извести для дезинфекции обуви. 6. не обеспечило соблюдение сроков и объемов прохождения периодических медицинских осмотров и аттестации по гигиенической подготовке сотрудников предприятия. ЗАО «Пивоварня «Норд» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ЗАО «Пивоварня «Норд», осуществляет деятельность по производству пива в помещении, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением требований действующих санитарных правил и гигиенических норм: производственные цеха не оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды; полы в производственных помещениях не обеспечены гладкой поверхностью, без щелей и выбоин, удобной для очистки и мытья; на входе в производственное помещение с улицы отсутствует приспособление для очистки обуви - скребки, решетки, коврики; на входах в производственные цеха отсутствуют дезковрики с заправкой дезраствором; на входе в санузел отсутствует коврик, пропитанный раствором хлорной извести для дезинфекции обуви; не соблюдаются сроки и объемы прохождения периодических медицинских осмотров и аттестации по гигиенической подготовке сотрудников предприятия.
 
    По мнению суда эти действия ответчика являются противоправными, поскольку противоречат требованиям действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»., Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и Положению № 2 к нему; Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности.
 
    Санитарно-эпидемиологическими правила СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников и распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности от 01.07.1985г. определяют требования к оборудованию и содержанию всех действующих и вновь вводимых в эксплуатацию предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности. Требования настоящих Правил по санитарному содержанию предприятий должны выполняться постоянно и в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что необходимо возложить на ответчика обязанность устранить нарушение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по производству пива в помещении, расположенном по адресу: <адрес>: оборудовать производственные цеха раковинами для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды; обеспечить полы во всех производственных помещениях гладкой, без щелей и выбоин, удобной для очистки и мытья поверхностью; перед входом в производственное помещение с улицы установить приспособление для очистки обуви - скребки, решетки, коврики; снабдить дезковриками с заправкой дезраствором входы в производственные цеха; перед входом в санузел выложить коврик, пропитанный дезраствором для дезинфекции обуви; соблюдать сроки и объемы прохождения периодических медицинских осмотров и аттестации по гигиенической подготовке работниками предприятия.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.
 
    Признать действия закрытого акционерного общества «Пивоварня «Норд» по производству пива по адресу: <адрес> не отвечающего санитарным правилам - противоправными.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Пивоварня «Норд» устранить нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по производству пива по адресу: <адрес>
 
    оборудовать производственные цеха раковинами для мытья рук с подводкой холодной и
горячей воды;
 
    обеспечить полы во всех производственных помещениях гладкой, без щелей и выбоин, удобной для очистки и мытья поверхностью;
 
    перед входом в производственное помещение с улицы установить приспособление для очистки обуви - скребки, решетки, коврики;
 
    снабдить дезковриками с заправкой дезраствором входы в производственные цеха;
 
    перед входом в санузел выложить коврик, пропитанный дезраствором для дезинфекции обуви;
 
    соблюдать сроки и объемы прохождения периодических медицинских осмотров и
аттестации по гигиенической подготовке работниками предприятия.
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Пивоварня «Норд» в бюджет Губахинского городского округа Пермского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Губахинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 16 июля 2013 года.
 
    Председательствующий: