Решение от 29 апреля 2013 года №2-573/2013

    Дело № 2-573/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Чирковой В.В.,
 
    при секретаре Михайленко О.А.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Николаевой А.А.,
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Милохина А.Н. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    истец Милохин А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО Первомайский поссовет о признании права собственности в порядке приватизации, на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    В обоснование заявленных требований указал, проживает в спорном жилом помещении в настоящее время на основании договора найма. Квартира находилась в федеральной собственности, состояла на балансе ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», которое в настоящее время ликвидировано.
 
    Приняв решение воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию занимаемого помещения, обратился с соответствующим заявлением в администрацию МО Первомайский поссовет, однако был получен отказ.
 
    Определениями Оренбургского районного суда Оренбургской области от 27.02.2013 года, 19.03.2013 года, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, Территориальное управление Росимущества по Оренбургской области, Милохина М.А., определением суда от 09.04.2013 к участию в деле, в качестве ответчика привлечено ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны.
 
    Истец, представители ответчиков, третьих лиц, третье лицо Милохина М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.
 
    От истца Милохина А.Н. и третьего лица Милохиной М.А. поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, истец исковые требования поддерживает.
 
    От администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    От Территориального управления Росимущества по Оренбургской области поступил отзыв, согласно которому просят рассмотреть дело в их отсутствие, просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством, указав, что спорная квартира является служебной, статус на данный момент не снят.
 
    В судебном заседании представитель истца Николаева А.А., действующая на основании доверенности от 26.03.2012, поддержала исковые требования Милохина А.Н., согласно изложенному, просила иск удовлетворить.
 
    Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, огласив заявления и отзыв третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В силу п.1 и п.3 ст.125, п.3 ст.214 ГК РФ, права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
 
    Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
 
    В соответствии с п.1, пп.«и» п.2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которому переданы функции, указанные в постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053, в том числе приватизация. Положение об указанном Департаменте утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009№335.
 
    Однако, приказом Министра обороны РФ № 811 от 28.05.2011 было прекращено право оперативного управления ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», недвижимое имущество передано в собственность МО Первомайский район, кроме приватизированных и специализированных квартир.
 
    Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 66 №006890725 следует, что ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ-района» прекратило деятельность юридического лица путём реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.
 
    Согласно ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»), передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятии, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно распоряжению администрации МО Оренбургский район № 2293р от 09.08.2004 года «О включении жилых помещений – квартир в число служебных», спорное жилое помещение признано служебным помещением.
 
    На основании решения начальника Донгузской КЭЧ района № 2 от 30.01.2009 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ», утвержденного начальником ПУрКЭУ (т) 20.02.2009, квартира № № по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации. Правообладателем спорной квартиры, согласно выписке из реестра федерального имущества от 13.03.2013 № 167/1, является ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района», и имеет статус служебной.
 
    Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
    Правительством РФ принято постановление от 26.01.2006 года № 42, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
 
    В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Указаниями Министерства обороны РФ от 24 апреля 2007 г. N 155/4/694 определен Порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда, где под «органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации» понимается Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Между Милохиным А.Н. и ФГКЭУ «Донгузская КЭЧ района» заключен срочный договор найма жилого помещения № 381 от 01.12.2009 на срок до 01.12.2012, истец вселен в спорное жилое помещении и зарегистрирован с 29.12.2009 года, что подтверждается поквартирной карточкой и карточкой регистрации по месту жительства.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, истец вселился в спорное жилое помещение после принятия решения о признании его служебным, с ним заключен договор найма служебного жилого помещения, решение органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом об исключении жилого помещения из указанного фонда, не принято.
 
    Учитывая, что спорное жилое помещение признано служебным, в установленном законом порядке, а также учитывая законодательный запрет на приватизацию служебных жилых помещений, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении исковых требований Милохина А.Н. к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись В.В. Чиркова
 
    Справка. Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2013 года.
 
    Судья: