Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 2-573/087-2013г.
Гр. дело №2-573/087-2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 июня 2013 года г. Курск
Курский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бабкиной О.С.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад «Елочка» об обязании осуществить действия по получению лицензии,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к МБДОУ «Детский сад «Елочка» об обязании осуществить действия по получению лицензии, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам которой, в МБДОУ «Детский сад «Елочка» были выявлены нарушения требований законодательства к условиям обучения в образовательных учреждениях. В МБДОУ «Детский сад «Елочка» осуществляются работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи, а именно - по сестринскому делу в педиатрии, функционирует медицинский кабинет и изолятор. В штате дошкольного учреждения в должности медицинской сестры состоит медицинский работник, который осуществляет медицинское обслуживание детей - воспитанников детского сада. Согласно договору об оказании медицинской помощи в образовательном учреждении, заключенного между МБДОУ «Детский сад «Елочка» и ОБУЗ «Курская ЦРБ», сотрудники данного медицинского учреждения осуществляют только профилактический осмот<адрес> должностной инструкции, медицинская сестра МБДОУ «Детский сад «Елочка» осуществляет доврачебную деятельность: участвует в осмотрах детей врачом, контролирует соблюдение санитарного режима, обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня, утренний прием, термометрию и другие мероприятия в отношении детей, пришедших после болезни, организует проведение текущей дезинфекции, контролирует качество доставляемых продуктов, и качество приготовления пищи, проводит расчет химического состава и калорийности пищевого рациона и осуществляет другие обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Таким образом, на МБДОУ «Детский сад «Елочка» лежит обязанность по получению лицензии на оказание медицинских услуг, так как детский сад не только предоставляет помещение для оказания медицинских услуг, но и, имея в штате медицинского работника, осуществляет медицинскую деятельность. Однако лицензия на осуществление медицинской деятельности, в нарушение вышеуказанных норм, в МБДОУ «Детский сад «Елочка» отсутствует. Уставом МБДОУ «Детский сад «Елочка», утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что учредителем бюджетного образовательного учреждения является администрация <адрес>. Координацию, регулирование деятельности и контроль за деятельностью учреждения осуществляет Управление по делам образования и здравоохранения администрации <адрес>. Пунктом 6.13.1 Устава предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета <адрес>. Однако, необходимые денежные средства для проведения мероприятий по лицензированию медицинской деятельности МБДОУ «Детский сад «Елочка» администрацией <адрес> выделены. То, есть, со стороны администрации образовательного учреждения не организован надлежащий контроль за выполнением установленных законом требований при осуществлении медицинской деятельности, и не принимаются исчерпывающие меры для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний детей, что влечет за собой нарушение конституционного права детей на охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь.
Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Елочка» осуществить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Елочка» в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора <адрес> - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в основном и уточненном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - «Детский сад «Елочка», будучи надлежаще извещен о дне, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании исковые требования признавал и не возражал против их удовлетворения.
Представитель третьего лица - администрации <адрес>, будучи надлежаще извещен о дне, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. За невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, образовательное учреждение несет, в определенном законодательством Российской Федерации порядке, ответственность.
Согласно п. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение для медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02, утв. Главным санитарным врачом Российской Федерации 25.11.2002, все общеобразовательные учреждения должны укомплектовываться квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров в соответствии с действующими требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения и образования.
В соответствии с п. 46 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность относится к числу видов деятельности, для осуществления которой требуется лицензия.
Согласно п.3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
В соответствии с Приложением к вышеуказанному Положению о лицензировании медицинской деятельности, работы (услуги) по сестринскому делу в педиатрии относятся к работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в МБДОУ «Детский сад «Елочка» были выявлены нарушения требований законодательства к условиям обучения в образовательных учреждениях, а именно:
В МБДОУ «Детский сад «Елочка» проводятся работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи, по сестринскому делу в педиатрии, функционирует медицинский кабинет и изолятор. В штате дошкольного учреждения в должности медицинской сестры состоит медицинский работник, который осуществляет медицинское обслуживание детей - воспитанников детского сада.
На основании договора об оказании медицинской помощи в образовательном учреждении, заключенного между МБДОУ «Детский сад «Елочка» и ОБУЗ «Курская ЦРБ», сотрудники данного медицинского учреждения осуществляют деятельность по осуществлению профилактических осмотров.
Согласно должностной инструкции, медицинская сестра МБДОУ «Детский сад «Елочка» осуществляет доврачебную деятельность: участвует в осмотрах детей врачом, контролирует соблюдение санитарного режима, обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня, утренний прием, термометрию и другие мероприятия в отношении детей, пришедших после, болезни, организует проведение текущей дезинфекции, контролирует качество доставляемых продуктов, и качество приготовления пищи, проводит расчет химического состава и калорийности пищевого рациона и осуществляет другие обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
Следовательно, на МБДОУ «Детский сад «Елочка» лежит обязанность по получению лицензии на оказание медицинских услуг, так как детский сад не только предоставляет помещение для оказания медицинских услуг, но и, имея в штате медицинского работника, осуществляет медицинскую деятельность.
Однако, лицензия на осуществление медицинской деятельности, в нарушение вышеуказанных норм, в МБДОУ «Детский сад «Елочка» отсутствует.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении, денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Уставом МБДОУ «Детский сад «Елочка», утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что учредителем бюджетного образовательного учреждения является администрация <адрес>. Координацию, регулирование деятельности и контроль за деятельностью учреждения осуществляет Управление по делам образования и здравоохранения администрации <адрес>.
Пунктом 6.13.1 Устава предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета <адрес>.
Как установлено проведенной проверкой, необходимые денежные средства для проведения мероприятий по лицензированию медицинской деятельности МБДОУ «Детский сад «Елочка» администрацией <адрес> выделены.
При таком положении, суд приходит к выводу, что со стороны администрации образовательного учреждения не организован надлежащий контроль за выполнением установленных законом требований при осуществлении медицинской деятельности, и не принимаются исчерпывающие меры для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний детей, что влечет за собой нарушение конституционного права детей на охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь. Невыполнение вышеуказанных требования законодательства угрожает жизни и здоровью воспитанников дошкольного учреждения, состав которых периодически меняется.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Как следует из ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В этой связи, с учетом признания иска ответчиком, которое не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов, суд принимает признание иска и считает, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Елочка» обязано осуществить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Елочка», в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Елочка» об обязании осуществить действия по получению лицензии - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Елочка» осуществить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Елочка», в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Курского районного суда О.С. Бабкина
