Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 2-5728/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 2-5728/2019
гор. Брянск 24 июля 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Касиной Т.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лелетко М.С. к Советской районной администрации гор. Брянска о признании права на обеспечение жильем, об оспаривании решения и обязывании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Советской районной администрации гор. Брянска о признании права на обеспечение жильем, об оспаривании решения и обязывании выполнить действия, при этом ссылалась на то обстоятельство, что он является лицом, добровольно выехавшим из загрязненной зоны с. Займище гор. Клинцы Брянской области. В 2012 года ему была выплачена компенсация в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Не имеет в собственности недвижимого жилого имущества, не является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма. В 2015 году был принят ответчиком на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год.
Решением ответчика от 12.09.2018 года (протокол N 24) он исключен из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год. В основу указанного решения положен тот факт, что ранее им получена компенсация в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С данным решением истец не согласен.
Просил признать за ним право на обеспечение жильем по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; признать незаконным решение Советской районной администрации гор. Брянска от 12.09.2018 года (протокол) в части исключения Лелетко М.С. из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год, и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; возложить на Советскую районную администрацию гор. Брянска обязанность восстановить нарушенное право посредством восстановления Лелетко М.С. в составе участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и восстановления на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанного мероприятия на 2019 год, в очереди на момент нарушения права.
Стороны, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).
Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 г. N 852-О указанное правило, предполагающее возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.
В силу статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Статья 17 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими.
По смыслу статьи 13, статьи 22, статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на обеспечение жилым помещением имеют граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения.
Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, продленной на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как усматривается из материалов дела, истец имеет удостоверение серии N..., выданное <дата> Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, согласно которому истец является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение с. Займище гор. Клинцы Брянской области, где проживал с 26.04.1986 года по 29.06.2012 года.
Территория с. Займище гор. Клинцы Брянской области в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации N 1074 от 08.10.2015 года, отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В настоящее время истец проживает <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 17.01.2015 года.
Согласно распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 10.06.2015 года N 166-р Лелетко М.С. принят на жилищный учет.
Распоряжения Советской районной администрации города Брянска от 21.03.2016 года N 54-р изменен численный состав семьи Лелетко М.С., исключена жена Л.Ф. в связи со смертью.
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации от 12.09.2018 года (протокол N 24) истец исключен из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год. В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. В соответствии с письмом департамента строительства Брянской области от 27.06.2018 года N 2812-ДС (пункт 2) районным администрациям города Брянска поручено сформировать список граждан-участников основного мероприятия, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2019 году. В указанном списке не должно быть граждан, получивших за счет средств федерального бюджета единовременную компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует из ответа Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 05.03.2019 N 2197, согласно распоряжению от 21.12.2012 года N 1571-р, Лелетко М.С. выплачена компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного <адрес>, в связи с выездом за пределы зоны радиационного загрязнения в размере 3388000 руб.
Проверяя законность оспариваемого решения, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Лелетко М.С. в 2012 году получил денежную компенсацию за утраченное имущество в радиоактивной зоне, в связи с выездом загрязненной зоны, на основании пункта 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Данная социальная выплата имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лица, добровольно переселяющегося из зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.
Таким образом, истец, реализовал свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем по названному выше Закону, в связи с чем, суд считает, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Лелетко М.С. к Советской районной администрации гор. Брянска о признании права на обеспечение жильем, об оспаривании решения и обязывании выполнить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 26.07.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
