Решение от 07 августа 2014 года №2-572/2014

Дело № 2-572/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 августа 2014 г.                                    г. Кодинск
 
    Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Давыдовой М.В.,
 
    при секретаре Спириной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействий незаконными, наложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействий незаконными, наложении обязанности.
 
    Требования мотивированы тем, что в феврале 2013 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в организации торговли, находящейся по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, за которые индивидуальный предприниматель ФИО2, привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 KoAП РФ (постановление по делу об административном правонарушении 686 от 14.03.2013 г.). По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю ФИО2 должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание № 895/с от 11.03.2013 г., которое в установленный срок не было выполнено, поэтому было возбуждено административное производство в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который в соответствии с постановлением суда от 05.12.2013 г. привлечен к административной ответственности. С целью устранения сохраняющихся нарушений ФИО2 было выдано повторное предписание № 3921/с от 09.10.2013 г. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 19.03.2014 г. установлено, что нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 не устранены, а именно: п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: и.п. 1.3., 5.4. - не обеспечено соответствие ассортимента пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли техническим возможностям организации торговли, имеющимся условиям приема, хранения и реализации пищевых продуктов; в организации торговли осуществляется фасование продуктов питания (круп, сахара, макаронных изделий, кондитерских изделий) без специально оборудованного фасовочного отделения; и. 6.4. - не осуществляется контроль за температурно-влажностпым режимом храпения пищевых продуктов, в организации торговли отсутствует психрометр для контроля за температурно-влажностпым режимом хранения пищевых продуктов; п. 8.16. - в организации торговли осуществляется продажа яиц, но отсутствует овоскоп для проверки качества яйца по просьбе покупателя; п.п. 13.2., 14.1. личная медицинская книжка индивидуального предпринимателя ФИО2 не представлена, отсутствует, ФИО4 не прошел курс гигиенической подготовки и аттестации; п. 10.4. - в организации торговли отсутствуют бачки с крышками для сбора отходов и мусора в помещении, мусор собирается в полиэтиленовый пакет; п. 14.1. - не организована централизованная стирка и починка санитарной одежды, документы, подтверждающие проведение централизованной стирки одежды не представлены, отсутствуют; п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий» - не обеспечена организация производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий контроль за прохождением гигиенической подготовки и аттестации, проведением лабораторных исследований пищевых продуктов (птицы, рыбы, колбасных изделий), на качество обработки инвентаря, оборудования, воды - кратностью 1 раз в квартал; за проведением лабораторных и инструментальных измерений микроклимата (периодичность январь месяц) и освещенности (периодичность январь), п.п. 1.3., 1.5. Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением № 299 от 28.05.2010 г. - не обеспечено соответствие реализуемых в организации торговли пищевых продуктов гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям безопасности с предоставлением протоколов лабораторных исследований на реализуемую птицу, протоколы лабораторных исследований на реализуемую птицу не представлены. За невыполнение в установленный срок повторного законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 1350 от 19.03.2014 г.), материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности. Индивидуальный предприниматель ФИО2 продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил, оказывая отрицательное воздействие на жизнь и здоровье людей. Все вышеуказанное является серьезными нарушениям санитарного законодательства, влекущими нарушения граждан на безопасную среду обитания. Просят признать бездействие ИП ФИО5 по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенною круга лиц (потребителей), обязать, ответчика устранить нарушения прав потребителей в организации торговли индивидуального предпринимателя ИП ФИО2, находящейся по адресу: <адрес>, в срок 2 месяц с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом: обеспечить соответствие ассортимента пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, техническим возможностям организации торговли, имеющимся условиям приема, хранения и реализации пищевых продуктов - не осуществлять фасование продуктов питания без специально оборудованных фасовочных отделений; обеспечить осуществление контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов - установить в организации торговли прибор для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов; в организации торговли установить овоскоп для проверки качества яйца но просьбе покупателя; руководителю организации торговли (ФИО2) пройти курс гигиенической подготовки и аттестации с проставлением соответствующей отметки в личной медицинской книжке; в организации торговли установить бачки с крышками для сбора отходов и мусора, не собирать мусор в полиэтиленовый пакет; организовать централизованную стирку и починку санитарной одежды;    обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий - контроль за проведением лабораторных исследований пищевых продуктов (птицы, рыбы, колбасных изделий), на качество обработки инвентаря, оборудования, воды - кратностью 1 раз в квартал; за проведением лабораторных и инструментальных измерений микроклимата (периодичность январь месяц) и освещенности (периодичность январь); обеспечить соответствие реализуемых в организации торговли пищевых продуктов (птицы) гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям безопасности.
 
    Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
    Ответчик ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом через представителя ФИО6, действующей на основании доверенности от 17.07.2012 года, в зал суда не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении не заявлял, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 55 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Судом установлено, что постановлением зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № 686 от 14.03.2013 г. индивидуальный предприниматель ФИО2, привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 KoAП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
 
    По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю ФИО2 должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание № 895/с от 11.03.2013 г., которое в установленный срок не было выполнено.
 
    С целью устранения сохраняющихся нарушений, ФИО2 было выдано повторное предписание № 3921/с от 09.10.2013 г., согласно которому при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в организации торговли - магазине «Весна» ИП ФИО2 по адресу:<адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. С целью предупреждения возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей было предписано устранить: 1. нарушения п.п. 1,3., 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения соответствия ассортимента пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли техническим возможностям организации торговли, имеющимся условиям приема, хранения и реализации пищевых продуктов; недопущения обеспечения фасовки продуктов питания при отсутствии специальных фасовочных помещений, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Срок исполнения 17.03.2014 г. 2. Нарушения п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов в помещениях по хранению пищевых продуктов с помощью термометра и психрометра. Срок исполнения: 17.03.2014 г. 3.     Нарушения п. 8.16. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения организации торговли овоскопом для выборочной проверки качества яйца по просьбе покупателя. Срок исполнения 17.03.2014 г. 4. Нарушения п. 13.2., п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения заведения индивидуальным предпринимателем ФИО2 личной медицинской книжки установленного образца с отметкой о прохождении гигиенического обучения и аттестации руководителя. Срок исполнения 17.03.2014 г. 5. Нарушения п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения организации торговли педальными бачками с крышками для сбора отходов и мусора в помещении. Срок исполнения 17.03.2014 г. 6. Нарушения п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения организации централизованной стирки и починки санитарной одежды с предоставлением подтверждающих документов. Срок исполнения 17.03.2014 г. 7. Нарушение п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5., п. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части обеспечения организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитар но-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с разработанной программой производственного контроля (контроль за наличием этикеток (ярлыков) на транспортной и потребительской таре до конца реализации; за соблюдением температурных условий хранения, за прохождением гигиенической подготовки и аттестации, проведением лабораторных исследований пищевых продуктов (птицы, рыбы, колбасных изделий), на качество обработки инвентаря, оборудования, воды - кратностью 1 раз в квартал: за проведением лабораторных и инструментальных измерений микроклимата (периодичность январь месяц) и освещенности (периодичность январь). Срок исполнения 17.03.2014 г. 8. Нарушения п. 1.3, п. 1.5. Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением № 299 от 28.05.2010 г. в части обеспечения соответствия реализуемых в организации торговли пищевых продуктов гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям безопасности с предоставлением протоколов лабораторных исследований на реализуемую птицу. Срок исполнения 17.03.2014 г. Ответственность за выполнение предписания возлагалась на индивидуального предпринимателя ФИО2
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 в Советском районе г. Красноярска от 05.12.2013 г. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере в размере 1000 руб. за то, что не выполнил в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выявившего нарушение санитарного законодательства.
 
    Согласно акту проверки от 19.03.2014 г. – на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 986 от 26.02.2014 г. в организации торговли была проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО7 В ходе проверки выявлен факт невыполнения всех пунктов предписания должностного лица от 09.10.2013 г. № 3921/с в установленный срок 17.03.2014 г.
 
    19.03.2014 г. был составлен протокол № 1350 об административном правонарушении, согласно которому 19.03.2013 г. в 15-30 час. обнаружено невыполнение в установленный срок - 17.03.2014 г. законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор № 3921/с от 09.10.2013 г.
 
    Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчиком ИП ФИО2 были допущены вышеуказанные правонарушения, которые зафиксированы в акте проверки, доказательства исполнения указанного предписания в полном объеме ответчиком в суд, либо истцу не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что предписание не выполнено, что нарушает требования санитарного законодательства и права неопределенного круга лиц.
 
    Поскольку доказательств исполнения предписания ответчиком не представлено, исковые требования истца о признании незаконным бездействия, наложении обязанности подлежат удовлетворению с установлением реального срока выполнения - в течение 2-х месяцев с даты вступления решения в законную силу.
 
    В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец освобожден от ее уплаты в силу закона, в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 233 – 237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. н.п. 1.3., 5.4., 6.4., 8.16., 13.2., 14.1., 10.4., 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.5, 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.3., 1.5. Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением № 299 от 28.05.2010 г.) противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
        Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения санитарных правил в организации торговли ИП ФИО2, находящейся по адресу: <адрес> в срок 2 (два) месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
 
    - обеспечить соответствие ассортимента пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, техническим возможностям организации торговли, имеющимся условиям приема, хранения и реализации пищевых продуктов - не осуществлять фасование продуктов питания без
специально оборудованных фасовочных отделений;
 
    - обеспечить осуществление контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов - установить в организации торговли прибор для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов;
 
    - в организации торговли установить овоскоп для проверки качества яйца по просьбе покупателя;
 
    - руководителю организации торговли (ФИО2) пройти курс гигиенической подготовки и аттестации с проставлением соответствующей отметки в личной медицинской книжке;
 
    - в организации торговли установить бачки с крышками для сбора отходов и мусора, не собирать мусор в полиэтиленовый пакет;
 
    - организовать централизованную стирку и починку санитарной одежды;
 
    - обеспечить организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий - контроль за
проведением лабораторных исследований пищевых продуктов (птицы, рыбы, колбасных изделий), на качество обработки инвентаря, оборудования, воды - кратностью 1 раз в квартал; за проведением лабораторных и инструментальных измерений микроклимата (периодичность январь месяц) и
освещенности (периодичность январь); обеспечить соответствие реализуемых в организации торговли пищевых продуктов (птицы) гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям
безопасности.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Разъяснить ответчику право подать в Кежемский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца в течение месяца со дня отказа в отмене заочного решения с подачей жалобы через Кежемский районный суд.
 
    Председательствующий судья:                        М.В. Давыдова
 
    Мотивированное решение изготовлено 12.08.2014 г.