Решение от 15 мая 2013 года №2-572/2013г.

Гражданское дело № 2-572/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2013 года                          п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МДОУ детский сад «Капелька», МКУ РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истицы Абова А.А., Гильденберг А.Л., Рогалева Л.Н., Жуковская А.С., Талатаенкова Е.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работают в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Капелька» (далее по тексту МДОУ «Детский сад «Капелька»). На протяжении нескольких последних лет им выплачивалась заработная плата не в полном объеме. Заработная плата за указанный период включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) и доплату до минимального размера оплаты труда. Истцы полагают, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.
 
    Истец Абова А.А. указывает, что работает у ответчика в должности повара. Заработная плата состоит из должностного оклада, оплаты за работу в ночное время и праздничные дни, районного коэффициента и «северного» коэффициента. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МДОУ «Детский сад «Капелька» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с ноября 2012 года по март 2013 года составила 17 248 рублей 58 копеек.
 
    Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с МДОУ «Детский сад «Капелька», МКУ РКО и ДМ, за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 17 248 рублей 58 копейки. Обязать ответчика с 01.04.2013г. производить начисления заработной платы в соответствии с Трудовым законодательством.
 
    Истец Гильденберг А.Л. указывает, что работает у ответчика в должности помощника повара. Заработная плата состоит из должностного оклада, оплаты за работу в ночное время и праздничные дни, районного коэффициента и «северного» коэффициента. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МДОУ «Детский сад «Капелька» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с ноября 2012 года по март 2013 года составила 16 176 рублей 02 копейки.
 
    Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с МДОУ «Детский сад «Капелька», МКУ РКО и ДМ, за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 16 176 рублей 02 копейки. Обязать ответчика с 01.04.2013г. производить начисления заработной платы в соответствии с Трудовым законодательством.
 
    Истец Рогалева Л.Н. указывает, что работает у ответчика в должности помощника воспитателя. Заработная плата состоит из должностного оклада, оплаты за работу в ночное время и праздничные дни, районного коэффициента и «северного» коэффициента. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МДОУ «Детский сад «Капелька» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с ноября 2012 года по март 2013 года составила 48 731 рублей 99 копеек.
 
    Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с МДОУ «Детский сад «Капелька», МКУ РКО и ДМ, за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 48 731 рублей 99 копейки. Обязать ответчика с 01.04.2013г. производить начисления заработной платы в соответствии с Трудовым законодательством.
 
    Истец Жуковская А.С. указывает, что работает у ответчика в должности помощника воспитателя. Заработная плата состоит из должностного оклада, оплаты за работу в ночное время и праздничные дни, районного коэффициента и «северного» коэффициента. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МДОУ «Детский сад «Капелька» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с ноября 2012 года по март 2013 года составила 45 513 рублей.
 
    Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с МДОУ «Детский сад «Капелька», МКУ РКО и ДМ, за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 45 513 рублей. Обязать ответчика с 01.04.2013г. производить начисления заработной платы в соответствии с Трудовым законодательством.
 
    Истец Талатаенкова Е.В. указывает, что работает у ответчика в должности машиниста по стирке белья. Заработная плата состоит из должностного оклада, оплаты за работу в ночное время и праздничные дни, районного коэффициента и «северного» коэффициента. В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МДОУ «Детский сад «Капелька» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с ноября 2012 года по март 2013 года составила 30 186 рублей 34 копейки.
 
    Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с МДОУ «Детский сад «Капелька», МКУ РКО и ДМ, за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 30 186 рублей 34 копейки. Обязать ответчика с 01.04.2013г. производить начисления заработной платы в соответствии с Трудовым законодательством.
 
    Истцы просят указать ответчику на недопустимость нарушения требований Трудового кодекса и их конституционных прав.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Капелька», муниципальному казенному учреждению районного комитета по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, соединены в одно производство.
 
    В судебном заседании истцы Абова А.А., Гильденберг А.Л., Рогалева Л.Н., Жуковская А.С., Талатаенкова Е.В. участия не принимали, представили суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивают в полном объеме.
 
    Представители ответчика МДОУ «Детский сад «Капелька», муниципального казенного учреждения РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитета по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, причину своей не явки не сообщили.
 
    Представитель администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился, суду представил возражения на иски, в которых сообщил, что МБДОУ «Детский сад «Капелька» является самостоятельным юридическим лицом, имеет отдельный расчетный счет. Финансирование бюджетных организаций в целом осуществляется через Комитет по финансам администрации МР «Оловяннинский район». Согласно Федерального закона №232-ФЗ от 03.12.2012г. до образовательных учреждений приказом №36 от 11.02.2013г. МКУ РКО и ДМ Оловяннинского района доведен МРОТ в размере 5 205 рублей с 01.01.2013 года. Для реального обеспечения прав граждан Забайкальского края на получение заработной платы, позволяющей обеспечить прожиточный начисленной зарплаты сотрудникам, если их заработная плата за месяц составляет меньшую сумму, чем МРОТ., Абовой А.А., Гильденберг А.Л., Рогалевой Л.Н., Жуковской А.С., Талатаенковой Е.В., согласно их справкам о заработной плате, доначисления до МРОТ осуществлялись ежемесячно, согласно действующего законодательства. Просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истицы состоят в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад «Капелька»: Абова А.А. работает в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ; Гильденберг А.Л. работает в должности помощника повара с ДД.ММ.ГГГГ; Рогалева Л.Н. работает в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ; Жуковская А.С. работает в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ; Талатаенкова Е.В. работает в должности машиниста по стирке белья с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из трудовых договоров истцов Абовой А.А., Гильденберг А.Л., Талатаенковой Е.В., справок - расчетов следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, 15% категория детского сада, 12% работы в горячем цехе и доплата до МРОТ /л.д.8-9, 10-11, 12, 22-23, 24, 25, 58-59, 60-61, 62/.
 
    Из трудовых договоров истцов Рогалевой Л.Н., Жуковской А.С., справок - расчетов следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, 15% категория детского сада, 12% за вредные условия, 30% за работу с детьми и доплата до МРОТ /л.д. 34-35, 36, 47-48, 49/.
 
    С учетом перечисленных выплат, заработная плата истцов составляет минимальный размер оплаты труда, что не соответствует нормам трудового законодательства.
 
    Обращаясь с заявленными требованиями, истцы указывали на то, что имеют право на выплату районного коэффициента в размере 40%, надбавку за непрерывный стаж работы в размере 30% и другие надбавки сверх вознаграждения за труд. В действительности же компенсационные выплаты и другие надбавки сверх вознаграждения за труд, включаются в сумму МРОТ.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011г. N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда до 1 января 2013 года составлял 4611 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5 205 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в ноябре 2012 года и декабре 2012 года не менее – 4 611 рублей, а с 01 января 2013 года – 5205 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, требования истцов в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению.
 
    С МДОУ детский сад «Капелька» подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу истца Абовой А.А. – 17 248 рублей 58 копеек; в пользу истца Гильденберг А.Л. – 16 176 рублей 02 копейки; в пользу истца Рогалевой Л.Н. – 12 120 рублей 78 копеек; в пользу истца Жуковской А.С. – 11 993 рубля 44 копейки; в пользу истца Талатаенковой Е.В. – 17 975 рублей 71 копейка.
 
    Также истцами заявлено требование о понуждении ответчика привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы с 01 апреля 2013 года.
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцам заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, им должна быть установлена оплата труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, в данном случае с 1 апреля 2013 года – 5205 руб.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя либо учредитель несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником (учредителем).
 
        Согласно пп.1.4, 1.6, 1.17, п.6 Устава МДОУ «Детский сад «Капелька» является бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется виде субсидий из муниципального бюджета /см.Приложение 1/.
 
    Следовательно, администрация МО «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ являющаяся учредителем и осуществляющая финансовое обеспечение МДОУ «Детский сад «Капелька», несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
        В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика МДОУ «Детский сад «Капелька», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 2 465 рублей 44 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Абовой А.А., Гильденберг А.Л. удовлетворить.
 
    Исковые требования Рогалевой Л.Н., Жуковской А.С., Талатаенковой Е.В. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька» муниципального района «<адрес>» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 17 248 рублей 58 копеек.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька» муниципального района «<адрес>» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 16 176 рублей 02 копейки.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька» муниципального района «<адрес>» в пользу ФИО3 недоначисленную заработную плату за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 12 120 рублей 78 копеек.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька» муниципального района «<адрес>» в пользу ФИО4 недоначисленную заработную плату за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 11 993 рублей 44 копеек.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька» муниципального района «<адрес>» в пользу ФИО5 недоначисленную заработную плату за период с ноября 2012 года по март 2013 года в размере 17 975 рублей 71 копейки.
 
    Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Капелька» производить начисление заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2013 года.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице муниципального казенного учреждения РКОиДМ муниципального района «Оловяннинский район», в случае недостаточности денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька», обеспечить финансирование недоначисленной заработной платы за ноябрь 2012 года, декабрь 2012 года, январь 2013 года, февраль 2013 года, март 2013 года: Абовой А.А., Гильденберг А.Л., Рогалевой Л.Н., Жуковской А.С., Талатаенковой Е.В., а так же для выплаты заработной платы с учетом изменения их оплаты труда.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька» муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 2 465 рублей 44 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья                 Сафонова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ