Дата принятия: 07 мая 2013г.
Номер документа: 2-572/2013
Дело № 2- 572/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Абинск 07 мая 2013 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михина С.Б.,
при секретаре Макаренко И.О.,
с участием:
старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,
представителя ответчика МБОУ СОШ №31 Дьяконова А.П.,
третьего лица - представителя ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району Голованя М.Г.,
третьего лица - представителя администрации муниципального образования Абинский район Демидовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа № 31 муниципального образования Абинский район о признании незаконным бездействия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Абинского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № муниципального образования Абинский район по созданию условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся и обязать устранить выявленные нарушения путем проведения занятий по совершенствованию навыков оказания первой помощи; а также организации учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки прокуратурой Абинского района установлено, что 23.01.2013 года сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району проведена внеплановая проверка МБОУ СОШ №, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Директору МБОУ СОШ № Матюшенко Е.А. выдано предписание № об устранении нарушений действующего законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки по ранее выданному главным государственным инспектором Абинского района предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не исполнены пункты 2 и 5 предписания, а именно, не проведены занятия по совершенствованию навыков оказания доврачебной медицинской помощи, не организован учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения водителем на транспорте, принадлежащем учреждению.
В связи с выявленными нарушениями в отношении директора школы Матюшенко Е.А. и юридического лица МБОУ СОШ № составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано повторно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки по ранее выданному главным государственным инспектором Абинского района предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункты 1 и 2 данного предписания не исполнены, а именно, не проведены занятия по совершенствованию навыков оказания доврачебной медицинской помощи, не организован учет ДТП и нарушений ПЛЛ водителем на транспорте, принадлежащем учреждению. В связи с выявленными нарушениями в отношении директора школы Матюшенко Е.А. и юридического лица МБОУ COШ № составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано повторно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ ранее выявленные нарушения не устранены.
Указанные действия руководства МБОУ СОШ № противоречат действующему законодательству.
Бездействие ответчика нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 вышеназванного Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.
Невыполнение ответчиком обязанностей по созданию условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору права обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель третьего лица администрации МО Абинский район в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
20.02.2013 при проведении внеплановой проверки по ранее выданному главным государственным инспектором Абинского района предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не исполнены пункты 2 и 5 предписания, а именно, не проведены занятия по совершенствованию навыков оказания доврачебной медицинской помощи, не организован учет дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения водителем на транспорте, принадлежащем учреждению.
В отношении директора школы Матюшенко Е.А. и юридического лица МБОУ СОШ № составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано повторно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
01.03.2013 при проведении внеплановой проверки по ранее выданному главным государственным инспектором Абинского района предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пункты 1 и 2 данного предписания не исполнены, а именно, не проведены занятия по совершенствованию навыков оказания доврачебной медицинской помощи, не организован учет ДТП и нарушений ПЛЛ водителем на транспорте, принадлежащем учреждению.
В связи с выявленными нарушениями в отношении директора школы Матюшенко Е.А. и юридического лица МБОУ COIII № составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано повторно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту проверки от 27.03.2013 ранее выявленные нарушения не устранены.
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств и др.
Согласно статье 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация здоровья осуществляется, в том числе, путем организации оказания первой помощи.
Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков, что предусмотрено статьей 31 вышеназванного Федерального закона.
В соответствии с разделом 111 Постановления Правительства РФ от 29 июня 1995 № 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий" и в целях установления порядка учета дорожно-транспортных происшествий, а также других сведений, характеризующих состояние работы по обеспечению безопасности дорожного движения, в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности, являющихся владельцами транспортных средств, в том числе, осуществляющих перевозки пассажиров, ведется учет дорожно-транспортных происшествий по форме, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 02.04.1996 №22.
Кроме того, обязанность ведения учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с анализом причин и последствий возложена на водителей организаций Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.1999 № 18.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Бездействие ответчика нарушает предоставленное п. 1 ст. 24 вышеназванного Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Абинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа № муниципального образования Абинский район о признании незаконным бездействия - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа № муниципального образования Абинский район устранить выявленные нарушения путем проведения занятий по совершенствованию навыков оказания первой помощи; а также организации учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Абинский районный суд.
Председательствующий:
