Решение от 15 апреля 2014 года №2-572/14г.

    Дело № 2-572/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2014 года                                                                                   г. Кузнецк
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Себряевой Н.А.,
 
    при секретаре Непорожневой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого в силу закона выступает администрация Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное образование Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области обратилось в Кузнецкий районный суд с исковым заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной ИФНС № 1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, обосновывая свои требования тем, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Кузнецкого района Пензенской области было вынесено постановление № «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории коллективного сельскохозяйственного предприятия «Гигант», акционерных обществ «Марьевское», «Пригородное», согласно которому участники общей долевой собственности на землю КСХП «Гигант» были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> с оценкой <данные изъяты>.
 
    Список собственников земельных долей (паев) КСХП «Гигант» содержит сведения о следующих гражданах: <данные изъяты>
 
    Итого <данные изъяты> земельных долей с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, общей площадью <данные изъяты>.
 
    Свидетельств о праве собственности на земельные доли (паи) на вышеуказанных граждан не сохранились.
 
    Согласно справке сельскохозяйственного производственного кооператива «Гигант-1» № от ДД.ММ.ГГГГ КХСП «Гигант» был реорганизован в СПК «Гигант 1», который является правопреемником первого.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В настоящий момент всех вышеназванных собственников земельных долей нет в живых. Соблюдая порядок признания долей невостребованными, администрация Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» списки собственников земельных долей, которых могут быть признаны невостребованными, а также извещение о проведении общих собраний участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности бывших КХСП «Родина Радищева» и КСХП «Гигант» по вопросу утверждения списков невостребованных долей, признано несостоявшимся, что подтверждается протоколомм собрания участников общей долевой собственности на земельные участки № 1.
 
    Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    Ссылаясь на положение с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит суд признать за Муниципальным образованием Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты>, на землях бывшего КСХП «Гигант» общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
    Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении земельных долей <данные изъяты> в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.
 
    В судебном заседании представитель истца Зубарева О.С., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в оставшейся части, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. В своем письменном заявлении указывает, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку пункт 3 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 года № 683, возлагает учет, принятие мер по охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, на налоговые органы. Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 года № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» предусматривается, что право государства на наследование подтверждается свидетельством о праве на наследство, выдаваемым соответствующему налоговому органу. Это свидетельствует о том, что именно налоговый орган выступает в качестве государственного органа, принимающего выморочное имущество (путем обращения и соответственно получения свидетельства на наследство). Просит суд исключить его из числа ответчиков. Решение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Полагается на усмотрение суда при решении вопроса об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился, однако в материалах гражданского дела имеется его письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Решение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - администрации Кузнецкого района Пензенской области Зубарева О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, просила иск удовлетворить.
 
    Суд, выслушав пояснения Зубаревой О.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
 
    В силу указанной нормы закона, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской федерации и в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    ФЗ № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.
 
    ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Положениями ФЗ № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, № 435-ФЗ. В связи с этим, по мнению суда, если в соответствии с ранее установленным порядком началась процедура оформления прав на земельные участки, то указанные документы имеют юридическую силу.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и постановления администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» <данные изъяты> были предоставлены в общую долевую собственность земельные доли КСХП «Гигант» площадью <данные изъяты> с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров каждая.
 
    По количеству собственников были выданы свидетельства на право собственности на землю, однако свидетельств о праве собственности на земельные доли (паи) на вышеуказанных граждан не сохранились.
 
    В соответствии с выданными Территориальным отделом ЗАГС г.Кузнецка и Кузнецкого района Управления ЗАГС Пензенской области копиями актов о смерти: <данные изъяты>
 
    Из сообщений нотариуса <адрес> ФИО45 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО46 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО47№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вр. и.о. нотариуса <адрес> ФИО48 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО49 № от ДД.ММ.ГГГГ года,нотариуса <адрес> ФИО50 № от ДД.ММ.ГГГГ года, нотариуса <адрес> ФИО51 следует, что наследственные дела после смерти <данные изъяты> не заводились.
 
    Отсутствие наследников указанных лиц подтверждается также справками администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, согласно которой сведений в похозяйственных книгах о наследниках <данные изъяты> не имеется.
 
    Соблюдая порядок признания долей невостребованными, администрацией Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 85) были опубликованы списки собственников земельных долей, которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 21) администрация Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общих собраний участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности бывшего бывших КХСП «Родина Радищева» и КСХП «Гигант» по вопросу утверждения списков невостребованных долей, признано несостоявшимся, что подтверждается соответствующим протоколом.
 
    Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    Никто из наследников <данные изъяты>, никаких возражений ни в орган местного самоуправления, ни в суд не представил.
 
    Таким образом, в соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли <данные изъяты>, могут быть признаны невостребованными, поскольку данные доли не зарегистрированы в ЕГРП, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданная управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.
 
    С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (ДД.ММ.ГГГГ года), наследники собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их - наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Однако суд не может согласиться с доводами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о том, что данное лицо является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым признать за Муниципальным образованием Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего АО «Пригородное» площадью <данные изъяты> га с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Анненковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Анненковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                            Н.А. Себряева