Решение от 13 мая 2014 года №2-572/14

Дело № 2- 572/14 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Таштагол «13» мая 2014 года
 
 
    Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьевой М.А.
 
    при секретаре Суровой И.П.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле гражданское дело по иску Торчакова Е.Н. к Администрации Таштагольского муниципального района, Администрации Шерегешского городского поселения об обязывании совершить определенные действия,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Торчаков Е.Н. обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района об обязывании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что он родился ….., его мать – В.А. признана умершей, отец – Н.И. записан со слов матери. На основании решения Исполнительного комитета Шерегешского поселкового Совета народных депутатов №. . от. . г. он был определен в дом ребенка г.Новокузнецка. В 2000 году он окончил вспомогательную школу в г.Анжеро-Сужденске, затем обучался в ПТУ №. . г.Анжеро-Судженскс, которое окончил в 2002 г. Из ПТУ его направили для проживания в п.Шерегеш, говорили, что предоставят жилье. В Шерегеш он приехал в 2003 году, обратился в Администрации пос. Шерегеш ему было -предоставлено койко-место в общежитии по адресу: ул…., где он был прописан и проживал до осуждения, то есть до 2007 г. До момента осуждения им был утерян паспорт, в колонии оформили новый, в этом паспорте регистрации уже не было. После освобождения из мест лишения свободы он проживал в г.Новокузпецке у знакомого, потерял паспорт. В феврале 2010 г. вернулся в Таштагольский район, стал проживать в п.Спасск у знакомого, восстановил паспорт. В п.Шерегеш он пытался узнать про свою регистрацию в общежитии, однако ему ничего пояснить не могли, в общежитие не пустили. Обращался к ответчикам по вопросу предоставления жилья, как сироте, однако ему сказали, что на очереди он не состоит.
 
    В феврале 2014 г. им были получены копии документов в Администрации пос. Шерегеш и Органе опеки и попечительства Таштагольского района:
 
    ходатайство Управления образования Администрации города Таштагола от 30.07.2002 г., адресованное начальнику Территориального управления п.Шерегеш о постановке его на льготную очередь;
 
    ходатайство директора школы-интерната, адресованное Управлению образования Администрации города Таштагола о постановке его на льготную очередь
 
    - распоряжение Шерегешского территориального управления №. . от 05.08.2002 г. «О постановке на очередь и выделение жилья», согласно которого его поставили на льготную очередь;
 
    - распоряжение Администрации поселка Шерегеш №. . от 07.07.2006 г., согласно которого, он включен в очередь для внеочередного получения жилого помещения под №. .;
 
    - общий список граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Администрации Шерегешского городского поселения на 01.03.2011 г., где он значится в очереди как «дети-сироты».
 
    С документами, он обратился в отдел по учету и распределения жилья однако там ему пояснили, что при формировании сводной льготной очереди Администрация пос. Шерегеш не передала информацию о нем, поэтому оснований предоставления ему жилого помещения у них нет. Ему была выдана справка от 18.02.2014 г. о том, что он никогда не значился и в настоящее время в списках на получение жилого помещения как «дети- сироты» не значится. В собственности у него никакого жилого помещения не имеется, он проживает без регистрации по адресу: г.Таштагол, у… у своего работодателя Д., который позволяет ему там жить.
 
    Просит суд признать его, Торчакова Е.Н., состоящим в очереди для внеочередного предоставления жилого помещения несовершеннолетним лицам, оставшихся без попечения родителей с 07 июля 2006 г. Обязать Администрацию Таштагольского -муниципального района предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям.
 
    В судебном заседании Торчаков Е.Н. и его представитель Абрамкина Л.И. доводы заявления поддержали по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района – Пикалюк О. Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснив суду, что собственных денежных средств на приобретение жилья для Торчакова Е.Н. у администрации Таштагольского муниципального района не имеется, поскольку это делегированные полномочия, и администрация района может исполнять эти полномочия только в той сумме, которую предоставляет субъектКемеровской области. Кроме того, Торчаков Е.Н. никогда не состоял на учете в Администрации Таштагольского района на внеочередное получение жилья как ребенок сирота, в связи с чем в удовлетворении требований просит отказать.
 
    Представитель ответчика Администрации Шерегешского городского поселения действующая на основании доверенности Осинцева О.Н. разрешение требований оставляет на усмотрение суда, при этом пояснила, что Торчаков Е.Н. Администрацией пос. Шерегеш в 2002 году поставлен на учет как ребенок сирота, в 2006 году все списки передали в Администрацию Таштагольского района, однако Торчаков в списках не оказался причина ей не известна.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района»Судочакова В. А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на бесплатное получение жилья в пользование.
 
    Так, согласно ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 года№ 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от21.12.1996г.№ 159-ФЗ.
 
    Согласно ст. 8, принятой в новой редакции, и с01.01.2013 годавступившей в действие, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Положение нового законодательства распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона (01.01.2013) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от21.12.1996 года№ 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п. 1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159, предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159.
 
    Судом установлено, чтоТорчаков Е.Н., в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку матьВ.А. умерла, отец – Н.И. записан со слов матери.
 
    На основании распоряжения Шерегешского территориального управления №. . от 05.08.2002г. «О постановке на очередь и выделение жилья», Торчаков Е.Н. поставлен на льготную очередь для внеочередного предоставления жилого помещения.
 
    Распоряжением Администрации поселка Шерегеш №. . от 07.07.2006г., Торчаков Е.Н. включен в очередь для внеочередного получения жилого помещения под №. .;
 
    Согласно общего списка граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Администрации Шерегешского городского поселения на 01.03.2011 г., Торчаков Е.Н. значится в очереди как «дети-сироты».
 
    Однако как установлено судом и не оспаривается сторонами, при передачи списков в Администрации Таштагольского района Торчаков Е.Н. в списках не был указан по неизвестной причине.
 
    Судом установлено, чтоТорчаков Е.Н. своего жилья не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП от 24.02.2014 года.
 
    Согласно ходатайства от 30.07.2002 года семья проживала в п. Шерегеш своего жилья не имела, Торчаков Е.Н. в 2002 году окончил школу- интернат №. ..
 
    Администрацией пос. Шерегеш 09 июля 2004 года Торчакову Е.Н. была предоставлена койка- места и регистрация в общежитии по адресу п. Шерегеш ул. …, где он проживал до осуждения 16.12.2006 года, при этом после освобождения 18.08.2010 года в общежитие он не был вселен.
 
    До настоящего времени, отдельное жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, Торчакову Е.Н. не предоставлено.
 
    Законом Кемеровской областиот27.12.2012 года№ 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно ч. 3 ст.11 Закона Кемеровской областиот27.12.2012 года№ 134-ОЗ лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до1 мая 2013 годав список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона 2 № 134-ОЗ лицам из числа детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательстваКемеровской области, считает, что Торчаков Е.Н. должен состоять на учете в очереди для внеочередного предоставления жилого помещения с 07.07.2006 года, при этом суд считает, что Торчаков Е.Н. имеет право на получение внеочередного благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно- техническим требованиям по договору социального найма.
 
    Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность признать Торчакова Е.Н., состоящим в очереди для внеочередного предоставления жилого помещения несовершеннолетним лицам, оставшихся без попечения родителей с 07 июля 2006 года, при этом суд полагает в удовлетворении требований об обязывании Администрацию Таштагольского муниципального района предоставить Торчакову Е.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям необходимо отказать, так как судом установлено, что Торчакову Е.Н. Администрация Таштагольского Муниципального района не было отказано в предоставлении жилого помещения, как установлено судом Администрация Таштагольского района разъясняла Торчакову Е.Н. о том, что он не состоит на учете.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-197, 12, 56 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования Торчакова Е.Н. удовлетворить частично.
 
    Признать Торчакова Е.Н., состоящим в Администрации Таштагольского района в очереди для внеочередного предоставления жилого помещения несовершеннолетним лицам, оставшихся без попечения родителей с 07 июля 2006 года, в остальной части требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
 
    Судья М.А. Муравьева