Решение от 15 января 2014 года №2-57(2014)

    Дело № 2-57(2014)
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 января 2013 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Администрации г. Лысьвы к отделу ССП по г. Лысьве УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация г. Лысьвы обратилась в суд с иском к отделу ССП по г. Лысьве УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной Службы судебных приставов по Пермскому краю (далее УФССП по Пермскому краю).
 
    В исковом заявлении истец указывает, что решением Лысьвенского городского суда от 20.12.2012г. по делу № на Администрацию муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» (далее Администрация МО «ЛМР») возложена обязанность за счет средств, выделяемых Правительством Пермского края, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на семью из трех человек в том числе дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной нормы предоставления в 18 кв.м на каждого члена семьи в черте г. Лысьва. На основании решения суда возбуждено исполнительное производство.
 
    01.08.2013г. в адрес администрации города Лысьвы поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Лысьва УФССП по Пермскому краю от 04.06.2013г. б/н о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, в связи неисполнением решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
 
    Считает, что взыскание исполнительского сбора возможно лишь при наличии вины должника, а именно, невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Поскольку все действия по предоставлению жилых площадей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляются органами местного самоуправления после получения денежных средств из бюджета Пермского края, не имеется оснований для признания причин неисполнения решения суда неуважительными.
 
    Распоряжениями Правительства Пермского края ежеквартально производится распределение средств бюджета Пермского края на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с соглашением от 11.03.2013г. № 11/дс/2013 о предоставлении субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями Комитет имущественных отношений администрации города Лысьвы является главным распорядителем денежных средств на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жилым помещением путем предоставления детям-сиротам жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения.
 
    С момента вынесения судебного решения по делу № от 20.12.2012г. до настоящего времени свободное жилое помещение, отвечающее критериям жилого помещения, необходимое для предоставления ФИО2 в муниципальной собственности отсутствует.
 
    Администрация города Лысьвы как должник не уклоняется от исполнения и объективно не могла в пятидневный срок исполнить требование исполнительного документа о предоставлении жилого помещения, поскольку предоставление жилья осуществляется по договорам социального найма, приобретение жилья осуществляется за счет средств краевого бюджета. Процедура выделения денежных средств на приобретение жилья регламентируется нормативно-правовыми актами, имеющими определенный порядок исполнения, который не может быть реализован в течение пяти дней. Администрация г.Лысьвы должна была организовать конкурс на приобретение жилого помещения, заключить контракт для выполнения муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, разработать конкурсную документацию, создать конкурсную или аукционную комиссию и выполнить иные, связанные с обеспечением проведения торгов функции.
 
    Также, Администрацией города Лысьвы принимались все необходимые меры по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот по договору социального найма. Информация о приобретении жилых помещений для детей-сирот публикуется в газете «Искра». Размещено объявление на Лысьвенском телевидении. Направляются письма в агентства недвижимости. Предложений не поступало.
 
    Субвенции на приобретение жилого помещения для ФИО8 и ее семьи в Комитет имущественных отношений поступили из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в 3 квартале 2013г.
 
    Поскольку одним из оснований для взыскания исполнительского сбора является отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения, соответственно при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.
 
    Считает, что длительный порядок предоставления жилого помещения является уважительной причиной и не зависит от должника. Администрация города Лысьвы принимала все возможные и необходимые меры по исполнению судебного акта. Кроме того, в настоящее время жилое помещение по договору социального найма ФИО2 предоставлено. Просит освободить администрацию города Лысьвы от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель Отдела ССП по г.Лысьве, представитель УФССП России по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.
 
    Помощник Лысьвенского городского прокурора Дружкова Е.В. не возражала удовлетворить требования истца.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исходя из положений ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.В соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, решением Лысьвенского городского суда от 20.12.2012г. по делу № на Администрацию муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» возложена обязанность за счет средств, выделяемых Правительством Пермского края, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на семью из трех человек в том числе дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее установленной нормы предоставления в 18 кв.м на каждого члена семьи в черте г. Лысьва.
 
    Постановлением от 11.02.2013г. на основании указанного решения суда в отношении Администрации МО «ЛМР» возбуждено исполнительное производство.
 
    Постановлением от 04.06.2013г. (л.д.4) с Администрации МО «ЛМР» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.
 
    Постановлением от 26.09.2013г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 36).
 
    Правилами учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденными Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 № 170, и Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 16-п определен порядок предоставления денежных средств на приобретение жилой площади для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с соглашением от 11.03.2013 № 11/дс/2013 (л.д.7-10) о предоставлении субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями Комитет имущественных отношений администрации города Лысьвы является главным распорядителем денежных средств на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жилым помещением путем предоставления детям-сиротам жилого помещения по договору социального найма либо выплат на приобретение жилого помещения.
 
    Согласно копии платежного поручения (л.д.11), выписки из лицевого счета (л.д.12) субвенции на приобретение жилого помещения для детей сирот, в частности для ФИО8 в размере <данные изъяты> руб., поступили 21.03.2013г.
 
    Администрацией были приняты меры по приобретению жилых помещений в муниципальную собственность, что подтверждается копиями писем (л.д. 20-25).
 
    Судом при разрешении настоящего спора учитывается позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
 
    Учитывая, что жилое помещение в соответствии с решением суда должно быть предоставлено за счет средств выделяемых Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, суд находит обоснованными доводы представителя Администрации г. Лысьвы, о том, что исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от действий Администрации г. Лысьвы, но и от действий уполномоченных органов исполнительной власти субъекта РФ по предоставлению денежных средств, в связи с чем решение суда изначально не могло быть исполнено в пятидневный срок, предусмотренный п. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Судом установлено, что денежные средства из бюджета Пермского края были перечислены администрации г. Лысьвы 21.03.2013г., то есть после истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, после получения финансовых средств, Администрацией г. Лысьвы предпринимались меры по исполнению решения суда, публиковались объявления о необходимости приобретения жилых помещений, направлялись письма к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим посреднические услуги на рынке купли-продажи жилья, направлялись письма Министру социального развития Пермского края, Министру строительства и архитектуры Пермского края с просьбой увеличения объема денежных средств на предоставление жилья.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение пяти дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разрешить вопрос о приобретении в муниципальную собственность и предоставлении ФИО2 жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным судом, не представлялось возможным, какого-либо уклонения от исполнения решения суда, в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд находит возможным удовлетворить требования Администрации г. Лысьвы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации г. Лысьвы удовлетворить.
 
    Освободить Администрацию г. Лысьвы от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 04.06.2013г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № 8312/13/27/59 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО2.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца.
 
 
    Судья:     (подпись).
 
    Верно.Судья:                    Е.Н. Ведерникова