Решение от 11 февраля 2014 года №2-57/2014

    Дело № 2-57/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Холмогоры
 
11 февраля 2014 года
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
 
    при секретаре Ворониной Г.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 11 февраля 2014 года гражданское дело по иску З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Архангельской области (далее по тексту – Пенсионный фонд РФ) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что на дату обращения с заявлением в пенсионный орган приобрела необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако, в назначении такой пенсии ей было отказано. По мнению истца, ей необоснованно не зачтены в трудовой специальный стаж курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, просила признать право и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец З. иск поддержала и просила обязать ответчика включить указанные в исковом заявлении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признать право и назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика по доверенности Т. иск не признала, пояснив необоснованность требований истца, пояснив, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации.
 
    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» - в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 16).
 
    В соответствии со ст. 167 п.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законодательством.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности (п.14 Постановления).
 
    При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа (п.18 Постановления).
 
    Согласно п.2 ст. 27 названного выше Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 названного выше Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список).
 
    В соответствии с указанным Списком, правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеет фельдшер-лаборант.
 
    Согласно трудовой книжки, З. работает с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – фельдшером-лаборантом Холмогорской центральной районной больницы, в настоящее время – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница (л.д.8).
 
    Таким образом, установлено, что З. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свою трудовую лечебную деятельность в <адрес> – в сельской местности.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    Как указано выше, согласно п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. Период времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, в данном пункте не указан.
 
    Вместе с тем, устанавливая в указанном выше Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
 
    Установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды – с ДД.ММ.ГГГГ.. данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская ЦРБ» № к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); приказами работодателя о направлении З. на курсы повышения квалификации (л.д.17-20) и не оспаривается ответчиком.
 
    Согласно уточняющей справки ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская ЦРБ», З. работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве фельдшера-лаборанта Холмогорской центральной районной больницы в особых условиях труда: лечебная деятельность, сельская местность (выплачивались 25% сельские); в период курсов по подготовке и переквалификации кадров за З. сохранялась среднемесячная заработная плата, с которой производилось удержание взносов в фонд социального страхования и в пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.12).
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В судебном заседании установлено, что на курсы повышения квалификации З. направлялась работодателем в связи с осуществлением профессиональной деятельности, за ней сохранялась место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ – всего 4 месяца, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Таким образом, в стаж работы истцу З., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, согласно доказательств, исследованными судом, с учетом данных индивидуального лицевого счета, периодов работы, которые не оспариваются ответчиком, подлежат включению и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, медицинский стаж З. для досрочной пенсии составит на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа, включенным и не оспариваемым ответчиком, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 25 лет 2 дня, то есть более 25 лет, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей при подаче иска.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск З. удовлетворить.
 
    Включить в специальный трудовой стаж З., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца.
 
    Признать за З. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области назначить З. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области в пользу З. понесенные судебные расходы в виде уплаты госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    С у д ь я:
 
Г.А. Поддубняк
 
    Мотивированное решение вынесено 12 февраля 2014 года.