Решение от 12 мая 2014 года №2-57/2014

Дело № 2-57/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года г. Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,
 
    при секретаре Бей О.Н.,
 
    с участием представителя истца – ФИО4, действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – ФИО5, действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в обоснование которого указал, что 13 декабря 2013 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 3 пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ему было отказано, в связи с тем, что не были включены некоторые периоды его работы. Считает не включение периода его работы с 03.02.1978 года по 10.08.1983 года в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным, поскольку, отказывая, ответчик сослался на то, что место дислокации его работы находилось в п. Большой Невер Сковородинского района. Однако в данный период он проживал в <адрес> в общежитии по <адрес>, где и был зарегистрирован и с 24.03.1978 года по 03.08.1983 года состоял на воинском учете в Якутском ОГВК, о чем имеется запись в военном билете. Ни в приказах в приеме на работу, ни в трудовой книжке не указано место дислокации его работы. Он работал рейсовым водителем Невер-Якутск, постоянно находился в дороге. Просит признать решение комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе от 18.12.2013 года незаконным и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с абз. 3 пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 года с момента обращения, то есть с 13.12.2013 года.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требования настаивала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – ФИО5, действующая на основании доверенности суду пояснила, что в соответствии с абз. 3 пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях при наличии страхового стажа не менее 25 лет. Гражданам, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный день работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.12.2013 года на момент обращения ФИО1 его специальный стаж составил 2 года 1 месяц 18 дней. Не засчитан, в том числе и период с 03.02.1978 года по 10.08.1983 года, так как согласно архивной справки ФИО1 принят дежурным водителем в Б. Невер, местом дислокации участка, где непосредственно работал ФИО1 находилось в Б. Невер, который не относится в районам Крайнего Севера. Считает отказ Пенсионного фонда в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным.
 
    В судебное заседание истец ФИО1 и третье лицо Государственное унитарное горно-геологическое предприятие Республики Саха (Якутия) «Якутскгеология» не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Государственное унитарное горно-геологическое предприятие Республики Саха (Якутия) «Якутскгеология» просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом истца и третьего лица.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 статьей 39 Конституции РФ – Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп. 3 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Судом установлено, что ФИО1 13 декабря 2013 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, поскольку работал в районах Крайнего Севера.
 
    Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 декабря 2013 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на момент его обращения его специальный стаж составил 2 года 01 месяц 18 дней. Не были включены периоды его работы: с 02.01.1978 г. по 27.01.1978 года; с 03.02.1978 г. по 10.08.1983 года; с 03.11.1986 г. по 22.01.1987 года, так как согласно архивной справке № 620-ТА от 26.02.2013 года ФИО1 принят дежурным водителем в Б-Неверский автопункт; согласно архивной справке № 07-33/54 от 19.03.2013 года местом дислокации участка, где непосредственно работал ФИО1 находилось в п. Большой Невер, который не относится к районам Крайнего Севера (Перечень № от 10.11.1967 года).
 
    ФИО1 были заявлены требования о включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода его работы в районах Крайнего Севера с 03.02.1978 года по 10.08.1983 года.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 03.02.1978 года по 10.08.1983 года работал в Автотранспортном предприятии Якутского геологического управления, что подтверждается записью в трудовой книжке серии АТ-1 № от 01.08.1972 года и приказом № 47-к от 21.03.1978 года о приеме на работу.
 
    Приказом Автотранспортного предприятия Якутского геологического управления № 127-к от 15.08.1978 года ФИО1 начислена первая 10 % северная надбавка, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года (п. 6).
 
    На основании приказа по Автотранспортному предприятию в <адрес> № 24-к от 19.02.1980 года ФИО1 с 02.01.1980 года переведен на автомашину КАМАЗ со сдельно-премиальной оплатой труда.
 
    Приказом № 123-к от 15.07.1980 года в связи с производственной необходимостью для загрузки с Ленского речного пароходства и перевозки грузов на базу ТЭПРО организована работа по вторую смену, в том числе и для ФИО1 водителя КАМАЗа-5320.
 
    Приказом № 139-к от 10.08.1983 года ФИО1 уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР (сокращение численности).
 
    Также установлено, что из архивной справки № от 30.07.2013 года следует, что ФИО1 действительно работал в Автотранспортном предприятии Якутского геологического управления, район Крайнего Севера Республики Саха (Якутия), принят 03.02.1978 года, уволен 10.08.1983 года. Место дислокации участка, где непосредственно работал ФИО1 находилось в п. Большой Невер, а предприятие АТП располагалось в <адрес>, что подтверждается также актом встречной проверки Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 27.02.2014 года.
 
    Из объяснительной Государственного унитарного горно-геологического предприятия Республики Саха (Якутия) «Якутскгеология» к исковому заявлению ФИО1 следует, что в выданной справке от 19.03.2013 года № о трудовом стаже ФИО1 была допущена неточность, заключающаяся в том, что ФИО1 был принят рейсовым водителем в Автотранспортное предприятие Якутского геологического управления, которое находилось в Якутске (районный коэффициент был 1,4), по роду своей деятельности ФИО1 выезжал в рейсы до автопункта, расположенного в п. Большой Невер. Истец действительно проживал в <адрес> в общежитии. В справке о заработной плате отражена зарплата не всего периода, а только ее часть, которая была передана в их архив на хранение.
 
    Из приказов о премировании по Автопункту АТП ЯТГУ п. Б. Невер № от 01.03.1982 года, № от 01.06.1982 года, № от 01.11.1982 года, № от 03.01.1983 года, № от 01.02.1983 года, № от 01.03.1983 года установлено, что премирован и ФИО1.
 
    Из личной карточки ФИО1 следует, что в период работы в Автотранспортном предприятии Якутского геологического управления местом жительства указано – <адрес>8 общежитие.
 
    Согласно военного билета ФИО1 серии НВ № имеются отметки о постановке на учет в Якутский ОГВК 24 марта 1978 года и снятии с учета 03 августа 1983 года, после чего поставлен на учет Неверский ОВК с 10 августа 1983 года.
 
    Из табелей начисления заработной платы за период с января 1982 года по август 1983 года следует, что ФИО1 начислялась северная надбавка от 01.02.1969 г..
 
    В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
 
    Ст. 315 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
    Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029. Район Республика Саха (Якутия) отнесен к районам Крайнего Севера.
 
    В Трудовом кодексе РФ не раскрывается понятие «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из ч. 2 ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению
 
    В то же время согласно положениям ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленная к заработной плате в районе или в местности по месту выполнения работы.
 
    Руководствуясь вышеназванными нормами, суд приходит к выводу, что независимо от места нахождения организации оплата труда работников обособленного структурного подразделения, расположенного не в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, установленных в той местности, где расположено структурное подразделение.
 
    На основании изложенного, суд, приходит к выводу, что стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в период с 03.02.1978 года по 10.08.1983 года нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку, установлено, что ФИО1 в указанный период проживал в <адрес> в общежитии, состоял в г. Якутске на воинском учете, кроме того, приказом №к от 15.08.1978 года ФИО1 начислена северная надбавка, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года, заработная плата (за период с января 1982 года по август 1983 года) начислялась ему с учетом северных надбавок.
 
    Указание в архивной справке № от 30.07.2013 года на то, что местом дислокации участка, где непосредственно работал ФИО1 находилось в п. Большой Невер, а предприятие АТП располагалось в г. Якутске по мнению суда не может влиять на право ФИО1 на получение пенсионных льгот.
 
    Довод стороны ответчика о том, что из акта встречной проверки Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске от 27.02.2014 года установлено, что ФИО1 работал в п. Большой Невер судом признается необоснованным, поскольку, опровергается в судебном заседании совокупностью доказательств с достоверностью свидетельствующих в том, что он работал в г. Якутске. Работа ФИО1 носила разъездной характер, в связи с чем, он постоянно проживал и работал в г. Якутске и выезжал в рейсы до АТП в п. Большой Невер.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода с 03.02.1978 года по 10.08.1983 года в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе от 18.12.2013 года в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 вышеуказанного периода его работы является незаконным.
 
    Также, ФИО1 заявлено требование о назначении ему пенсии с момента обращения.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Поскольку, на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд за назначением пенсии, с учетом периода подлежащего включению, ФИО1 имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», то суд приходит к выводу, что пенсия ФИО1 подлежит назначению с 13 декабря 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным – удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда по Амурской области в Сковородинском районе от 18 декабря 2013 года в части не включения в льготный стаж ФИО1 периода его работы с 03.02.1978 г. по 10.08.1983 года.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период его работы с 03.02.1978 года по 10.08.1983 год и назначить ему пенсию с момента обращения за назначением пенсии - с 13 декабря 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 16 мая 2014 года.
 
    Председательствующий Н.Б. Федорчук