Решение от 14 апреля 2014 года №2-57/2014

Дело №2-57/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Бурла                 14 апреля 2014 года
 
    Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Р.К. Коваленко,
 
    при секретаре Вчерашней Л.П.,
 
    с участием помощника прокурора Бурлинского района Меденцева И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бурлинского района Алтайского края в интересах Ерко ФИО5 к государственному учреждению «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах Ерко В.С. к государственному учреждению «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, в обоснование иска указав, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение Ерко В.С. о непредоставлении ей путевки на санаторно - курортное лечение. В результате проведенной проверки установлено, что Ерко В.С. является инвали<адрес> группы, в силу ст. 6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний (ст. 6.2 Закона). ДД.ММ.ГГГГ Ерко В.С. обратилась в филиал № ГУ «АРО ФСС РФ» с заявлением на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени путевкой не обеспечена по причинам, от нее не зависящим, в том числе, вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ. На основании со ст. 45 ГПК РФ просил суд обязать государственное учреждение «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Ерко В.С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета на основании справки, выданной в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Меденцев И.В. на удовлетворении иска настаивал.
 
    Истец Ерко В.С. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, согласно телефонограмме просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в предварительном судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, указав, что от набора социальных услуг в 2012 году не отказывалась, противопоказаний к лечению не выявлено.
 
    Представители ответчиков ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. От представителя ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что действующим законодательством не предусмотрена возможность Фонда социального страхования РФ обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств (в том числе, средств обязательного социального страхования). Выделяемые средства из федерального бюджета недостаточны для удовлетворения потребности всех граждан – получателей набора социальных услуг в санаторно-курортном лечении. В настоящее время отделением Фонда использованы в полном объеме поступившие из федерального бюджета ассигнования, распределены все приобретенные на выделенные средства путевки. Основным условием предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к лечению. Срок действия справки истца закончился ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждения о необходимости лечения льготник не представил. Просил суд отказать в иске.
 
    Определением суда с учетом мнения прокурора, дело рассмотрено в отсутствие истца Ерко В.С. и представителей ответчиков ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ согласно ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора Меденцева И.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (ст. 6.) Статьей 6.2 закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включены социальные услуги, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - как федеральный орган исполнительной власти, которому законодатель поручил разработать и принять Порядок предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, - установило срок подачи заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение до 1 декабря текущего года, исходя из необходимости его надлежащего финансового и организационного обеспечения.
 
    Судом установлено, что Ерко В.С., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № отделения Фонда с соответствующим заявлением, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение истице не предоставлена. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспорены.
 
    Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, следовательно, истице не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Ответчиком по делу в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения инвалида гарантированной государством социальной помощью в виде санаторно-курортного лечения за 2012 год.
 
    Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного 2013 года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг, поскольку они прямо закреплены нормой ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Из материалов дела следует, что заявление истца о предоставлении санаторно-курортной путевки было принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года, к моменту вынесения решения суда со дня принятия заявления прошло более полутора лет, поэтому суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок исполнения решения с учетом всех обстоятельств дела, а также длительности бездействия ответчика, нарушающего конституционное право истца.
 
    Других возражений против иска приведено не было.
 
    Обстоятельств, влекущих за собой прекращение права истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год, в ходе судебного заседания не установлено. Из представленной справки для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общие противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение, у истицы отсутствуют, рекомендуемые сезоны лечения – круглогодично.
 
    Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск и.о. прокурора Бурлинского района удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ерко Вере Семеновне путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета в установленном законом порядке в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бурлинский районный суд.
 
    Судья Бурлинского районного
 
    суда Алтайского края Р.К. Коваленко