Решение от 29 апреля 2013 года №2-57/2013

Дело № 2-57/2013
 
Решение изготовлено
 
в окончательной форме
 
06 мая 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2013 года г. Кировград
 
    Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Альшевской Е.В.,
 
    при секретаре Галимулиной А.Р.,
 
    с участием: помощника прокурора г. Кировграда Степановой К.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах Тарасова А.О. к Администрации городского округа Верхний Тагил, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Правительству Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Кировграда в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском в интересах Тарасова А.О. к Администрации городского округа Верхний Тагил, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующее: прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Тарасов А.О. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Тарасов А.О. закрепленного жилого помещения не имеет. Тарасов А.О. зарегистрирован по адресу: пос. Белоречка. Постановлением главы Администрации городского округа Верхний Тагил от *** года указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания. По причине нахождения в местах лишения свободы Тарасову О.А. не был назначен опекун, жилое помещение не закреплялось, вопрос о постановке на учет для целей предоставления жилого помещения не решался. В нарушение требований закона органы опеки и попечительства в орган местного самоуправления городского округа Верхний Тагил необходимые документы для постановки на жилищный учет Тарасова А.О. не представили. Просил возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органами местного самоуправления городского округа Верхний Тагил, распределить жилое помещение Тарасову А.О., безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность. Обязать Администрацию городского округа Верхний Тагил предоставить переданное им жилое помещение Тарасову А.О. по договору социального найма.
 
    В дальнейшем прокурор г. Кировграда заявленные требования уточнил, окончательно сформулировав их следующим образом: просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность предоставить Тарасову А.О. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления для городского округа Верхний Тагил.
 
    Определением суда от *** года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Правительство Свердловской области, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Степанова К.М. уточненное требование поддержала.
 
    Истец Тарасов А.О. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Администрации городского округа Верхний Тагил в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из направленного суду заявления усматривается, что ответчик считает заявленное прокурором требование законным и обоснованным.
 
    Ответчик Правительство Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Из отзыва, направленного в адрес суда установлено, что ответчик с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям: в соответствии с действующим законодательством право Тарасова А.О. на обеспечение жилым помещением реализуется в форме предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано в настоящее время положениями главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением и не устанавливают срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено.
 
    Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду Родченко Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что заявленное требование Управление не признает, поскольку является ненадлежащим ответчиком.
 
    Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд считает, что уточненное прокурором требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Тарасов А.О. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный социальный статус Тарасова А.О. подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
 
    Меры социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный закон вступил в силу с 01 января 2013 года.
 
    Согласно п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции ФЗ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела следует, что Тарасов А.О. достиг совершеннолетия, освободился из мест лишения свободы в *** года. Тарасов А.О. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником кого-либо жилого помещения. При указанных обстоятельствах, Тарасов А.О. имеет право на обеспечение жилым помещением, что никем не оспаривается. Указанное право не реализовано до *** года, соответственно Тарасову А.О. должно быть представлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В целях реализации Федеральных законов от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ Правительством Свердловской области 16 апреля 2013 года принято Постановление № 491-ПП « Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанному Постановлению Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области « Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Доводы отзыва указанного ответчика о том, что нормы главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением и не устанавливают срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено, не состоятельны, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории лиц в порядке какой-либо очередности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах Тарасова А.О. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить Тарасову А.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах Тарасова А.О. к Администрации городского округа Верхний Тагил, Правительству Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: Е.В.Альшевская