Дата принятия: 03 октября 2013г.
Номер документа: 2-572-2013
Дело №2-572-2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Гаврилов-Ям 03 октября 2013 года
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Киселева А.Ф.,
при секретаре Смирновой Е.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркосяна Семена Яковлевича об отмене решения УФМС России по Ярославской области об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Маркосян С.Я. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить решение Управления Федеральной Миграционной Службы России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления Маркосяна С.Я. о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с п»в» ч.1 ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.2002г.
Из заявления следует, что Маркосян С.Я. приехал на территорию России в <адрес> для постоянного проживания вместе с матерью ФИО1, в период ДД.ММ.ГГГГ., имея при себе паспорт гражданина СССР, заграничный паспорт и военный билет. ДД.ММ.ГГГГ. они зарегистрировались по адресу: <адрес>. Мать оформила вид на жительство, он же не оформлял вид на жительство, а проживал по паспорту старого образца. В связи с совершением преступления он был ДД.ММ.ГГГГ. осужден Гаврилов-Ямским районным судом по ст.<данные изъяты> УК РФ, в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. ДД.ММ.ГГГГ. он был осужден по ст.<данные изъяты> УК РФ и отбывал наказание в колонии общего режима. Освободился ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию срока наказания и прибыл в <адрес> для дальнейшего проживания.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный протокол об административном правонарушении, так как на руках у него был паспорт старого образца, который к тому времени считался уже недействительным. Пока он находился в местах лишения свободы, он был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> За данное правонарушение ему было назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. он был помещен в изолятор УВД Ярославской области и освобожден из него ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения принял меры к установлению факта проживания на территории Российской Федерации в период на ДД.ММ.ГГГГ с целью установления гражданства. ОН не смог представить достаточных свидетельских показаний и проживал без оформления гражданства до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. он повторно привлекался к административной ответственности и был помещен в изолятор временного содержания УВД по Ярославской области. На протяжении всего периода времени принимались меры к его выдворению за пределы Российской Федерации. Однако по независящим от него причинам сделать этого не представилось возможным. За период нахождения в изоляторе паспорт гражданина СССР был утрачен при неизвестных обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес начальника УФМС России по Ярославской области поступило письмо из <данные изъяты>, в котором указано, что до предоставления дополнительных данных, подтверждающих принадлежность его к <данные изъяты>, свидетельство о возвращении его в <данные изъяты> оформлено быть не может.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации решением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный факт был установлен.
ДД.ММ.ГГГГ. им было подано заявление в ООВРП и РИГ УФМС России по Ярославской области о выдаче разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ярославской области выдало справку о том, что его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации принято к рассмотрению. ДД.ММ.ГГГГ. он был приглашен в паспортно-визовый отдел УФМС <адрес>, где ему выдали анкету, в которой он расписался и ему в устной форме разъяснили, что в гражданстве Российской Федерации ему отказано ст.16 ч.1 п «в». Он потребовал выдать отказ в письменной форме. ДД.ММ.ГГГГ. ему выдали справку, в которой указано, что решением УФМС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «в» ч.1 ст.16 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», т.е. по тем основаниям, что он относится к лицам, которые участвуют либо участвовали в совершении или подготовке противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации. С данным решением УФМС России по Ярославской области он не согласен.
В судебном заседании заявитель Маркосян С.Я. и его представитель – адвокат Коротков Н.А. заявленные требования поддержали и подтвердили обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель Управления Федеральной Миграционной Службы по Ярославской области по доверенности Артюхова И.А. заявленные требования Маркосяна С.Я. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав объяснения заявителя Маркосяна С.Я., его представителя – адвоката Короткова Н.А., представителя заинтересованного лица Артюхову И.А., исследовав письменные материалы дела, считает, что требования Маркосяна С.Я. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что Маркосян С.Я. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г<данные изъяты>, лицо без гражданства, на территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>. Поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. Маркосян С.Я. обратился в УФМС России по Ярославской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.41.3 ФЗ-62 от 31.05.2002г «О гражданстве Российской Федерации».
Прием в гражданство и его прекращение производятся в порядке установленном Законом РФ №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В силу положений ст.13 указанного Закона иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство в общем порядке. Оформление гражданства осуществляется в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. N 64 (в ред. Приказа ФМС РФ от 29.04.2010 N 102).
В соответствии с п.16.1. указанного Регламента заявитель лично представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.
Должностное лицо осуществляет проверку наличия необходимых документов и их копий. На основании представленных заявителем документов и по результатам устной консультации должностное лицо:
принимает решение о готовности пакета документов для начала рассмотрения и проведения проверочных мероприятий. В этом случае должностное лицо в порядке пункта 34 Положения принимает заявление, регистрирует заявление во входящем журнале, выдает заявителю справку о приеме документов с указанием регистрационного номера, даты принятия документов, фамилии и должности должностного лица, контактных данных (приложение N 1 к Административному регламенту);
принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и (или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе текущего приема документов.
В соответствии с п.16.3. должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке и восстановлении в гражданстве Российской Федерации запрашивает заключение территориального органа Федеральной службы безопасности России и проводит соответствующие проверки:
по учетам ФМС России и территориальных органов для выявления оснований, предусмотренных пунктами "б" и "в" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации";
по учетам Главного информационно-аналитического центра МВД России и информационных центров министерств внутренних дел, главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации по месту жительства заявителя для выявления оснований, предусмотренных пунктами "д" - "ж" части 1 статьи 16 Федерального закона. Для проведения проверок оформляются соответствующие запросы в автоматизированном виде или почтовыми сообщениями по формам, установленным в системе МВД России.
Так, в отношении Маркосяна С.Я. были сделаны запросы в УФСБ России по Ярославской области, в Министерство юстиции Российской Федерации. В УФСБ России по Ярославской области имеются сведения в отношении Маркосяна С.Я., который проходит в категории «нежелательность въезда», инициатором которого является Министерство юстиции Российской Федерации в связи с реальной угрозой общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Так же, представлено Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым пребывание Маркосяна С.Я.( проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным. Данное распоряжение никем не обжаловалось и не отменено.
В соответствии с п.16.5. должностное лицо по результатам проведенных проверок и согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке или восстановление в гражданстве Российской Федерации и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, после чего оформляет заключение установленного образца (приложение N 2 к Административному регламенту).
При наличии оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона должностное лицо указывает их в заключении.
Случаи отклонения заявлений о приеме в гражданство и восстановлении в гражданстве регламентированы статье 16 Закона №62-ФЗ.
Так, согласно п.п. «в», «ж» ч.1 статьи 16 Закона №62-ФЗ приобретение гражданства не допускается в отношении лиц, которые участвуют либо участвовали в совершении или подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством РФ предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
Инспектором УФМС России по Ярославской области ФИО2, была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № пребывание (проживание) в Российской Федерации Маркосяна С.Я. признано нежелательным в связи с тем, что его пребывание создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Въезд Маркосяна С.Я. на территорию Российской Федерации не разрешён бессрочно. Учитывая изложенное в соответствии с полномочиями, установленными ст.41.6 Федерального закона от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» было принято решение заявление о приме в гражданство Российской Федерации Маркосяна Семена Яковлевича отклонить в соответствии с п. «в» ч.1 ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002г.»62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
В случае несогласия с решением соответствующих органов по данному вопросу заявитель вправе обжаловать их в установленном законом порядке (по правилам гл.25 ГПК РФ). Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права.
Суд с учетом исследованных доказательств в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ считает, что оснований для отмены решения УФМС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления Маркосяна С.Я. о приеме в гражданство Российской Федерации не имеется. Управления Федеральной Миграционной Службы России по Ярославской области отклоняя заявление Маркосян С.Я. действовало в порядке предоставленных полномочий, каких либо нарушений влекущих отмену обжалуемого решения судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Маркосян Семёну Яковлевичу в удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Ф.Киселев