Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 2-5719/2020, 2-771/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 2-771/2021
Именем Российской Федерации
13 января 2021 года Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего Степониной С.В.
при секретаре Иванушко А.С.
с участием представителя истца по доверенности Орловской Н.В., представителя ответчика по доверенности Никандрова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гордеевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении принять меры по обустройству улично-дорожной сети,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения вблизи образовательных организаций Гордеевского района по информации, поступившей из МО МВД России "Клинцовский", в ходе которой выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей в районе МБОУ Гордеевская СОШ (с. Гордеевка, ул. Ленина 21) по автомобильной дороге подъезд к селу Гордеевка не обустроен светофором типа Т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года N 120-ст. По выявленному нарушению прокуратурой района 09.09.2020 года было внесено представление директору КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. В ответе на представление от 09.09.2020 года КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" указано, что обустройство светофоров типа Т-7 вдоль образовательных учреждений, где установлены пешеходные переходы, в 2020 году произведено не будет по причине отсутствия финансирования на указанные цели. Таким образом, в нарушение требований ст. 12 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ст.ст. 6 и 12 "О безопасности дорожного движения" и требования ГОСТа КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей, в том числе учащихся МБОУ Гордеевская СОШ и других граждан, этим нарушаются их права и законные интересы на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного просил суд обязать Казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" обустроить пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей в районе МБОУ Гордеевская СОШ на автодороге Подъезд к селу Гордеевка, проходящей по ул. Ленина в с. Гордеевка светофором типа Т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года N 120-ст.
В судебном заседании представитель истца прокурора Гордеевского района Брянской области старший помощник прокурора Советского района г. Брянска по доверенностям Орловская Н.В. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" по доверенности Никандров Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" финансируется из бюджета Брянской области, в связи с тем, что план дорожных работ на 2020 год сформирован и не имеется дополнительных источников финансирования дорожных работ, установка светофора Т.7 на автодороге Подъезд к с. Гордеевка, проходящей по ул. Ленина в с. Гордеевка с капитальными затратами в объеме порядка 0,5 млн. руб., включена в проект плана дорожных работ на 2021 год. В случае удовлетворения исковых требований прокурора, просил суд установить срок исполнения судебного акта до 31.12.2021 года.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России "Клинцовский" в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом. Причина неявки суду не сообщена. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.
Согласно п. 4.5.2.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 метров. Требования данного Госстандарта являются обязательными для исполнения.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Гордеевского района Брянской области по информации, поступившей из МО МВД России "Клинцовский", установлено, что пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей в районе МБОУ Гордеевская СОШ (с. Гордеевка, ул. Ленина 21) по автомобильной дороге подъезд к селу Гордеевка не обустроен светофором типа Т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года N 120-ст.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
В силу Постановления Правительства Брянской области от 04.07.2018 N 286-п "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области" (в редакции Постановления Правительства Брянской области от 16.12.2019 года N 609-п) автомобильная дорога "Брянск-Новозыбков" - Алексеевский Гордеевский район относится к дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как следует из положений ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с п. 1.5 Устава от 31.12.2010 года, КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно п. 2.1.2 Устава, указанное учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения контроля за поддержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в состоянии, обеспечивающем эффективную работу транспортных средств и безопасность движения.
Соответственно, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт участка автомобильной дороги в с. Гордеевка Гордеевского района, ул. Ленина (автомобильная дорога "Подъезд к селу Гордеевка", относится к обязанности КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", в связи с чем, ответчик в пределах компетенции и уставных целей обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Исходя из конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.
В соответствии с частью 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.
В нарушение требований законодательства КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" не принимаются должные меры по разработке и утверждению соответствующих проектов организации дорожного движения на находящихся в ведении органов местного самоуправления сети дорог местного значения.
Ссылки ответчика на отсутствие денежных средств на организацию и выполнение работ, связанных с обустройством пешеходного перехода, суд находит несостоятельными.
Ответчик доказательств, обосновывающих свои возражения, не представил, в связи с чем, суд принимает в качестве доказательства факты, указанные представлении прокурора Гордеевского района Брянской области.
Отсутствие необходимого пешеходного перехода угрожает жизни и здоровью граждан, способствует дорожно-транспортным происшествиям, что недопустимо.
Таким образом, исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области к КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении принять меры по обустройству улично-дорожной сети, суд находит подлежащими удовлетворению.
С учетом доводов представителя ответчика КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", суд полагает возможным определить срок исполнения судебного решения до 01.08.2021 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении принять меры по обустройству улично-дорожной сети, удовлетворить.
Обязать казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" в срок до 01 августа 2021 года в пределах своих полномочий принять меры по обустройству пешеходного перехода вблизи МБОУ "Гордеевская СОШ" с. Гордеевка Гордеевского района, ул. Ленина (автомобильная дорога "Подъезд к селу Гордеевка") светофором типа т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Степонина
Резолютивная часть решения суда оглашена 13.01.2021 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
