Решение от 04 февраля 2014 года №2-57/14

: Дело № 2-57/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 года пгт. Апастово
 
    Апастовский районный суд Республики Татарстан
 
    в составе:
 
    председательствующей и.о. судьи Галяутдиновой Ф.А.,
 
    при секретаре Хузягалиевой М.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садриев Ф.Д. к Управлению пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ о назначении досрочной трудовой пенсии;
 
Установил:
 
    Садриев Ф.Д. обратился в районный суд с заявлением к ответчику - Управлению пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ о назначении досрочной трудовой пенсии, указанном в исковом заявлении.
 
        В обосновании своих исковых требований Садриев Ф.Д. суду пояснил, что он свою трудовую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов Давлекеевской школы <адрес> ТАССР. ДД.ММ.ГГГГ был уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ назначен директором и учителем Верхне Индырчинской неполной школы и по настоящее время занимается педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ ему отказано в связи не включением в трудовой стаж период нахождения в действительной военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных основаниях, т.е. из расчета один день службы за два дня работы. Он просит включить в специальный стаж период нахождения в военной службе и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФР.
 
    Представитель ответчика УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ Бармашова Ж.М. решение УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>х РТ считает законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований Садриева Ф.Д. отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам в связи с их педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    Как указано ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях Российской Федерации» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия на льготных основаниях, а в необходимых случаях и правила исчисления льготной и назначений пенсий, утверждается правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что истец Садриев Ф.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ истец Садриев Ф.Д. обратился в ГУ УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением требуемого специального 25-летнего стажа.
 
    Решением УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ от ДД.ММ.ГГГГ в назначение досрочной трудовой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия у последнего требуемого специального 25-летнего стажа.
 
    Принимая указанное решение, УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что военная служба по призыву в рядах Советской Армии не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
 
    Суд считает, что решение УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ в этой части недействительным, тогда как применение в данном случае только норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является ухудшением условий реализации права истца Садриева Ф.Д. на пенсионное обеспечение, приобретенного им в соответствии с ранее действующим законодательством, что в силу ст. 55 Конституции РФ недопустимо и потому при исчислении продолжительности стажа, в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в стаж должны включаться все периоды работы, которые засчитывались в стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством.
 
    В период прохождения в военной службы по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение ( далее Положение) « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
 
    Согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах ….
 
    В соответствии с п. 4 названного Положения, в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Указанное Положение не применяется на территории Российской Федерации на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 953.
 
    Так, из копии трудовой книжки истца Садриева Ф.Д. следует, что более 2\3 его трудового стажа приходится на работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, что соответствует условиям, установленным п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1397.
 
    Конституционный суд РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно – правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    Таким образом, при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должно производиться по нормам ранее действовавшего правового регулирования.
 
    Период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Изменение положения о порядке исчисления стажа, не может ухудшить условия реализации права истца на пенсионное обеспечение.
 
    Следовательно, УПФР по Камско-Устьинскому и <адрес>м РТ незаконно отказал истцу во включении в стаж работы по педагогической деятельности период службы в рядах Советской Армии в календарном исчислении.
 
    Однако, исковые требования Садриева Ф.Д. о включении периоды службы в рядах Советской Армии в льготном исчислении не подлежат удовлетворению.
 
    Садриев Ф.Д. указывает в заявлении, что согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения на военной службе по призыву засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.
 
    Законом РФ от 20.11. 1990 г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен раздел – «Пенсия за выслугу лет».
 
    Статьи 80 и 81 данного закона предусматривали, соответственно, пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Статья 94 данного закона ( в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ), не предусматривала возможность льготного исчисления службы в армии.
 
    В соответствии со ст. 90 указанного закона, военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включалась в общий трудовой стаж в календарном исчислении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принят Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих», в соответствии с п. 3 ст. 10, которого время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а военной службе по призыву – один месяц военной службы за два дня работы.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Закона РФ «О статусе военнослужащих», часть первая ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» дополнена абзацем седьмым.
 
    После внесения указанного дополнения, в соответствии с абз. 7 ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при подсчете трудового стажа, указанного в ст. 10,11, 12, 29 данного Закона, военная служба по призыву исчисляется в льготном порядке – в двойном размере.
 
    Однако, в перечисленных статьях пенсии врачам и учителям не предусмотрены (статья 10 устанавливает пенсионный возраст для мужчин ит женщин и минимальную продолжительность общего стажа; ст. 11 устанавливает условия для назначения пенсии многодетным матерям, инвалидам ВОВ, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам; ст. 12 – условия назначения пенсий в связи с особыми условиями труда, женщинам, трактористам и. т. д; ст. 29 – условия назначения пенсии по инвалидности от общего заболевания, вследствие трудового увечья и профессионального заболевания).
 
    01 января вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действующий в настоящее время.
 
    В соответствии с абзацем первым п. 3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву ( в.т.ч. офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.
 
    В соответствии с текстом абзаца первого п. 3 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» время военной службы засчитывается в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.
 
    Указания на то, что данный период засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии, не имеется, но предусмотрен льготный порядок зачета.
 
    Абзацем вторым п. 3 данной статьи Федерального закона предусмотрено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу второму данного пункта время прохождения военной службы в особых условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет ( к пенсиям за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» относились пенсии учителям и врачам).
 
    Таким образом, только абзац второй прямо указывает на включение военной службы в особых условиях в стаж для назначения пенсии, в.т. ч. педагогам и врачам.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подпункты 19 и 20 п. 1 ст. 27 устанавливают условия досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии пп. 1 п. 1 ст. 11 данного Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Данный Федеральный закон, Списки работ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. №781, включение периода службы в армии в стаж для назначения пенсии учителям и врачам, соответственно, и льготного исчисление данного периода не предусматривают.
 
    Время нахождения истца Садриева Ф.Д. на военной службе по призыву в спорный период подлежат включению в специальный стаж исходя из принципа правовой определенности на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положения о проядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанным нормативным актом исчисление периода военной службы по призыву при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в льготном порядке не было предусмотрено.
 
    Следовательно, периоды службы в рядах Советской Армии истца Садриева Ф.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Садриева Ф.Д. подлежат удовлетворению частично, обязать ответчика о назначении пенсии за выслугу лет со дня обращения в УПФР не представляется возможным, т.к. к моменту обращения и при включении периоды в ряды Советской Армии у истца стаж работы составляет менее 25 лет.
 
        Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
Решил :
 
    Исковые требования Садриев Ф.Д. удовлетворить : обязать Государственное Учреждение управление пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и <адрес>х РТ включить периоды службы в Вооруженных Силах СССР Садриев Ф.Д. Садриев Ф.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в стаж работы по педагогической деятельности в календаном исчислении;
 
    В удовлетворении исковых требований Садриев Ф.Д. в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца.
 
И.о. Судьи: подпись
 
    : и.о. судьи : Ф.А. Галяутдинова