Решение от 09 апреля 2014 года №2-57/14

    РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2014 года с. Песчанокопское
 
    Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н.,
 
    при секретаре Бойко А.Н.,
 
    с участием истца Павловой Т.М.,
 
    представителя ответчиков: Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области Мелиховой С.Н., действующей на основании доверенности № от 01.04.2014 года; Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области Дашевского Е.В., действующего на основании доверенности № от 14.05.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-57/14 по иску Павловой Т.М. к Управлению социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Отделу образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным отказа УСЗН в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных выплат, обязании включить истицу в список граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставить компенсацию,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Павлова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным отказа УСЗН в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных выплат незаконным и обязании ответчика предоставить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат с 10.01.2014 года.
 
        В своем заявлении истица указала, что 21.08.2013 года она сдала в Управление социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской <адрес> все документы, необходимые для получения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат. В течение 6 месяцев компенсация ей не предоставлялась. В связи с чем 10.01.2014 года Павлова Т.М. обратилась к ответчику по вопросу предоставления ей компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат, поскольку она с 1976 года по 1992 год работала <данные изъяты> детском саду, который был организован при колхозе <данные изъяты>, считая, что данные выплаты должны быть ей предоставлены на основании п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», ст.1 Областного закона Ростовской области №274-ЗС от 17.01.2005 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» (в ред. от 14.11.2013 г.). Однако ей было отказано в связи с тем, что указанные компенсации предоставляются педагогическим работникам, а также педагогическим работникам пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Для педагогических работников, а также пенсионеров ведомственных дошкольных учреждений данная льгота не предусмотрена.
 
        Истица считает данный отказ необоснованным, так как образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Федеральное государственное образовательное учреждение – образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет средств федерального бюджета. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правых форм и подчиненности. По мнению Павловой Т.М., она имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат согласно п.5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №3266-1 «Об образовании», ст.1 Областного закона РО №274-ЗС от 17.01.2005 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области».
 
    В судебном заседании, состоявшемся 20.03.2014 года, Павлова Т.М. уточнила исковые требования, указав в своем заявлении, что просит суд обязать Отдел Образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области включить ее в список граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат; признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области в предоставлении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат и обязать УСЗН предоставить ей указанную компенсацию с 01.07.2013 года. На момент обращения в УСЗН Песчанокопского района за предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, Павловой Т.М. не было известно о формировании списков граждан, имеющих право на социальную поддержку. Работниками УСЗН ей не были разъяснены положения законодательства, регулирующие возникшие отношения, согласно которым гражданам, указанным в частях 1 и 2 ст.1 Областного закона от 17.01.2005 года №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливаются и предоставляются органами социальной защиты населения муниципальных районов на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки. Указанные списки составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии на территории которых проживают сельские специалисты и в срок до 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на работу или увольнения специалиста, предаются в органы социальной защиты населения муниципальных районов.
 
        Определением Песчанокопского районного суда от 18.02.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Ростовской области, Министерство Российской Федерации в лице Главного Управления федерального казначейства по Ростовской области.
 
        28.02.2014 года в связи с удовлетворением ходатайства третьего лица Министерства Российской Федерации в лице Главного Управления федерального казначейства по Ростовской области, данное министерство исключено из числа третьих лиц; к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Ростовской области.
 
        20.03.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области.
 
    В судебном заседании истица Павлова Т.М. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Отдела образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области Мелихова Г.Н., представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Дашевский Е.В. исковые требования Павловой Т.М. не признали, пояснив суду, что Павлова Т.М. никогда не работала в муниципальном либо государственном детском дошкольном учреждении. Полномочия по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам переданы субъектам Российской Федерации, поэтому при предоставлении данных льгот ответчики руководствуются Областным законом №274-ЗС, согласно которому право на льготу имеют педагогические работники, работающие в муниципальных и государственных образовательных организациях, а также пенсионеры из их числа, в которым Павлова Т.М. не относится. Достаточных доказательств тому, что Павлова Т.М. осуществляла педагогическую деятельность, истица не представила.
 
    Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных суду возражениях на исковое заявление Павловой Т.М. указал, что Государственные полномочия Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности (далее – полномочия по предоставлению мер социальной поддержки) переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов в Ростовской области в соответствии со ст.1.1 Областного закона от 17.01.2005 №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области». Согласно ст.3 указанного областного закона, предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – меры социальной поддержки) устанавливаются и предоставляются органами социальной защиты населения муниципальных районов на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, в порядке, установленном Правительством Ростовской области. Указанный порядок установлен Положением о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 №232 (далее Положение). Согласно абз.7 п.п.1.1 п.1 Положения, настоящее Положение устанавливает порядок расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области, на осуществление полномочий в части предоставления мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, предусмотренных Областным законом от 17.01.2005 №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области». В соответствии с п.2 Положения расходование субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области, осуществляют главные распорядители средств областного бюджета в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно п.п.5 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств исполняет соответствующую часть бюджета. Статусом главного распорядителя бюджетных средств согласно абз.36 ст.6 БК РФ наделены, в частности, органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы местной администрации, указанные в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Согласно п.2 ч.3 ст.4, приложению 15 Областного закона от 24.12.2012 №1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 г.г.» главным распорядителем средств областного бюджета, исполняющим областной бюджет в части финансирования расходов по предоставлению органам местного самоуправления субвенций на осуществление переданных им полномочий по предоставлению вышеназванных мер социальной поддержки, является министерство труда и социального развития Ростовской области. Согласно Положению о министерстве труда и социального развития Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 27.10.2011 №91, министерство труда и социального развития Ростовской области является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (п.п.1.6 п.1 р.1). В соответствии с абз.4 п.п.3.1 п.3 Положения расходование субвенций министерством труда и социального развития Ростовской области осуществляется на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждан, указанных в п.2 и п.7 ч.1 ст.1 Областного закона от 17.01.2005 №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» (далее педагогические работники), в размере 100% фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – ежемесячно на основе представляемых в министерство труда и социального развития Ростовской области органами социальной защиты населения муниципальных образований заявок с последующим перерасчетом на основании отчетов органов социальной защиты населения муниципальных образований. По мнению Министерства финансов Ростовской области, действующего на основании Положения о министерстве финансов Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011 №172 «Об утверждении Положения о министерстве финансов Ростовской области», данный орган не является главным распорядителем средств областного бюджета в части распределения денежных средств, направляемых на осуществление полномочий органами местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам.
 
    Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд находит исковые требования Павловой Т.М. подлежащим удовлетворению частично.
 
    Исходя из положений п.п.7 п.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 года, вступившего в силу с 01.09.2013 года, педагогические работники имеют право на меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации
 
    Статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 года, действовавшего до 01.09.2013 года, на момент обращения Павловой Т.М. за предоставлением ей мер социальной поддержки, предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    До принятия Закона Российской Федерации «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 года предоставление мер социальной поддержки (льгот) пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было предусмотрено пп.б п. 6 Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Данное право было подтверждено также Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 437, от 24 января 1985 г. N 85 и другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР.
 
    Таким образом, положения указанных актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам общеобразовательных школ в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие и применялись и после принятия в 1992 г. Закона Российской Федерации "Об образовании".
 
    В соответствии с пунктами "е", "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.1.1 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области государственные полномочия Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов в Ростовской области.
 
    Абзацем 1 пункта 2, пунктом 7 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 года №274-ЗС предусмотрено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится работающим и проживающим в сельской местности на территориях муниципальных районов в Ростовской области педагогическим работникам государственных областных и муниципальных образовательных организаций (в том числе руководителям дошкольных образовательных организаций), медицинских организаций государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, учреждений социального обслуживания населения, культуры, а также пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее 10 лет из числа лиц, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящей статьи, в том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации.
 
         Паспортом <данные изъяты>, выданным ОВД Песчанокопского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается, что Павлова Т.М., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Ростовской <адрес>, достигла пенсионного возраста и проживает в сельской местности по адресу: <адрес> (л.д.11).
 
    Представленными истицей документами подтверждается, что она более 16 лет работала <данные изъяты>: Согласно трудовой книжке Павлова Т.М. с 1976 г. по 1992 г. работала в должности <данные изъяты> Краснополянского сельского Совета Песчанокопского района Ростовской области (л.д.7-9). Справка ЗАО <данные изъяты> № от 24.02.2014 года свидетельствует о том, что Павлова Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности <данные изъяты> с мая 1976 года по сентябрь 1992 года (л.д.39). Согласно справке № от 18.02.2014 года, выданной специалистом по архивному делу Администрации Песчанокопского района, Павлова Т.М. решением правления колхоза имени <адрес> Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на работу в качестве <данные изъяты> (л.д.40).
 
    Из заявления Павловой Т.М. от 10.01.2014 г., адресованного начальнику Управления социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской <адрес>, следует, что она просит произвести компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат, выплата которых предусмотрена п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1, ст.1 Областного закона Ростовской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» №274-ЗС от 17.01.2005 (в ред. от 14.11.2013) (л.д.10).
 
    Начальник УСЗН Администрации Песчанокопского района Ростовской области, рассмотрев указанное заявление Павловой Т.М., в письме от 14.01.2014 года, направленном в адрес заявителя, указал, что Областным законом от 17.01.2005 №274-ЗС «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности» и принятым законом от 27.06.2013 №1106 «О внесении изменений в областной закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты предоставляется педагогическим работникам, а также педагогическим работникам пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Для педагогических работников, а также пенсионеров ведомственных дошкольных учреждений (в том числе колхозных детских садов), данная льгота не предусмотрена. Павловой Т.М. не положена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику. По этим основаниям документы, поданные заявителем 21.08.2013 года, возвращены в многофункциональный центр (МФЦ) 26.08.2013 года (л.д.6).
 
    Выпиской из реестра муниципального имущества Песчанокопского района Ростовской области № от 09.04.2014 года подтверждается, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципальных дошкольных образовательных учреждений в с. Красная Поляна, с. Жуковское и учреждений детского сада №19 «Красная Шапочка» и детского сада №15 «Колосок» и в связи с передачей в муниципальную собственность от ЗАО <данные изъяты> зданий и имущества детского сада, для обеспечения жителей с. Красная Поляна дошкольным образовательным учреждением для посещения детьми дошкольного возраста с 03.12.2004 года организовано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №19 «Красная Шапочка», по настоящее время находящийся в муниципальной собственности.
 
    Суд находит, что отказ УСЗН Администрации Песчанокопского района Павловой Т.М. в предоставлении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что она работала в ведомственном (колхозном) дошкольном учреждении, является незаконным, так как ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" не устанавливает, что предоставление льгот педагогическим работникам связано с формой собственности образовательного учреждения.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 4 декабря 2007 года N 958-О-О, от 1 апреля 2008 года N 480-О-П, из абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" не следует, что субъект Российской Федерации наделяется полномочием снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлен действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.
 
    Таким образом, нарушенное право Павловой Т.М. должно быть восстановлено путем возложения на Управление социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области обязанности предоставить Павловой Т.М. компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат.
 
    Решая вопрос о сроке, начиная с которого на УСЗН Администрации Песчанокопского района должна быть возложена обязанность по предоставлению истице мер социальной поддержки, суд, не соглашается с позицией Павловой Т.М., которая просит обязать указанного ответчика предоставить ей компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг с 01 июля 2013 года. Поскольку указанные выплаты носят компенсационный характер, то выплата указанных компенсаций может быть произведена на основании заявления лица, имеющего право на предоставление указанных льгот. В судебном заседании установлено, что за предоставлением указанных компенсационных выплат Павлова Т.М. впервые обратилась в УСЗН Песчанокопского района 21 августа 2013 года, поэтому именно с этой даты суд считает необходимым обязать УСЗН предоставить Павловой указанные меры социальной поддержки.
 
    Поскольку статьей 3 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 года №274-ЗС, а также п.6.7.2 Положения о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 года №232, предусмотрено, что меры социальной поддержки устанавливаются и предоставляются органами социальной защиты населения муниципальных районов на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, которые составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии, на территории которых проживают сельские специалисты, суд находит обоснованными требования истицы, заявленные к Отделу образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании включить ее в список граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат.
 
    Суд считает необходимым, несмотря на удовлетворение исковых требований Павловой Т.М. об обязании УСЗН предоставить ей компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, не включать в резолютивную часть решения указание на признание незаконным отказа Управления социальной защиты населения Песчанокопского района Ростовской области в предоставлении истице компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат, поскольку в данном случае Павловой Т.М. заявлены требования в порядке искового производства, действия УСЗН Песчанокопского района не обжалуются Павловой Т.М. в порядке главы 25 ГПК РФ. Незаконность действий ответчика в данном случае является основанием, а не предметом спора. Предметом настоящего спора является право Павловой Т.М. на получение мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, которое будет восстановлено путем возложения на ответчиков обязанности совершить определенные действия, что соответствует ст. 12 ГК РФ, регламентирующей способы защиты гражданских прав.
 
    Руководствуясь ст. 12, 56, 195-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Павловой Т.М. к Управлению социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Отделу образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным отказа УСЗН в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных выплат, обязании включить истицу в список граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставить компенсацию удовлетворить частично.
 
    Обязать Отдел образования Администрации Песчанокопского района Ростовской области включить Павлову Т.М. в список граждан, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Песчанокопского района Ростовской области предоставить Павловой Т.М. компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат с 21 августа 2013 года.
 
    В остальной части иска Павловой Т.М. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2014 года.
 
    Судья О.Н. Беляева