Решение от 20 марта 2014 года №2-57/1/2014

    Дело № 2-57/1/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
 
    п. Выгоничи 20 марта 2014 года.
 
    Выгоничский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующий судья Терехов А.С.,
 
    секретарь судебного заседания Подина М.В.,
 
    с участием истца Числиной Т.В.
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области Шалатоновой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выгоничского районного суда Брянской области гражданское дело по иску Числиной Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданка Числина Т.В., <дата> года рождения, работающая в настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ», 28 ноября 2013 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как проработавшей более 25 лет в сельской местности и поселках городского типа на должностях, дающих право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области от 2 декабря 2013 года Числиной Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием у нее по состоянию на 28.11.2013 года необходимого для этого специального стажа, из которого были исключены отдельные периоды ее работы.
 
    Не согласившись с решением комиссии, Числина Т.В. обратилась в суд с иском, в котором оспаривает решение пенсионных органов, просит включить в ее специальный стаж необоснованно исключенные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 28 тноября 2013 года и обязать пенсионные органы выплачивать вышеуказанную пенсию с этого дня.
 
    В судебном заседании истец Числина Т.В. поддержала исковые требования и пояснила, что согласно записям в трудовой книжке у нее на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имелся необходимый 25-летний льготный стаж работы. Однако пенсионные органы необоснованно исключили из него периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, периоды работы в Выгоничском РТМО, учебный отпуск, время сопровождения детей в санаторий, а также отпуска за донорство. Тем самым было нарушено ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просила восстановить нарушенное право и обязать пенсионные органы назначить вышеуказанную пенсию с 13 сентября 2013 года.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области по доверенности руководитель клиентской службы Шалатонова Е.А. исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, периоды работы в Выгоничском РТМО, учебный отпуск, время сопровождения детей в санаторий, а также дни отпуска за донорство не могут быть засчитаны в ее льготный стаж, поскольку в эти периоды не осуществлялась деятельность по охране здоровья населения. В связи с этим у Числиной Т.В. на день обращения за пенсией отсутствовал необходимый для ее назначения льготный 25-летний стаж работы.
 
    Суд, заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Данные положения были закреплены в постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, согласно которому действующее пенсионное законодательство не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утверждались Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно, указанных Списков, право на льготную пенсию представляется при наличии одновременно двух условий, - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях.
 
    Согласно статьи 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года,основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    С учетом вышеуказанных норм суд при исчислении стажа истца Числиной Т.В. руководствуется записями, произведенными в трудовой книжке на ее имя №, выданной <дата>.
 
    Согласно записям в трудовой книжке на имя Числиной Т.В., она, начиная с 21 января 1995 года и по настоящее время работает в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (больницах) в должности среднего медперсонала (медсестра, фельдшер).
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименована должность «медицинской сестры» и «фельдшера», а также больницы.
 
    Следовательно, в данном случае имеются в наличии одновременно два условия возникновения у истца Числиной Т.В. права на льготную пенсию, - работа в определенных должностях и в определенных медицинских учреждениях.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из обстоятельств дела, пенсионные органы, отказывая Числиной Т.В. в назначении досрочной пенсии, не засчитывают в специальный стаж следующие периоды:
 
    - с 30.10.1995 года по 31.01.1996 года; с 04.03.1996 года по 05.06.1996 года; с 21.12.2004 года по 21.01.2005 года; с 14.01.2010 года по 12.02.2010 года, в которые она находилась на курсах повышения квалификации;
 
    - 27.06.2005 года по 28.06.2005 года, с 09.11.2006 года по 10.11.2006 года, 05.05.2008 года, с 02.08.2008 года по 06.08.2008 года, 27.11.2008 года, 15.05.2009 года, 05.06.2009 года, 21.08.2009 года, с 22.05.2011 года по 23.05.2011 года, с 13.07.2011 года по 14.07.2011 года, с 21.04.2012 года по 22.04.2012 года, с 19.05.2012 года по 20.05.2012 года, с 01.09.2012 года по 02.09.2012 года, с 16.10.2012 года по 17.10.2012 года отпуска за донорство;
 
    - с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года работа в Выгоничском РТМО;
 
    - с 20.02.1995 года по 27.02.1995 года учебный отпуск;
 
    - с 02.05.2002 года по 04.05.2002 года, с 24.05.2002 года по 25.02.2002 года сопровождение детей в санаторий.
 
    Суд приходит к выводу о незаконном исключении из специального стажа истца Числиной Т.В. времени нахождения ее на курсах повышения квалификации с 30.10.1995 года по 31.01.1996 года; с 04.03.1996 года по 05.06.1996 года; с 21.12.2004 года по 21.01.2005 года; с 14.01.2010 года по 12.02.2010 года, поскольку в соответствии с ранее действовавшим трудовым законодательством (статья 184 КЗоТ РСФСР), так и действующим в настоящее время (статья 21 Трудового кодекса РФ) повышение квалификации является обязанностью работника и непосредственно связано с его трудовой деятельностью. В судебном заседании установлено, что истица Числина Т.В. направлялась на курсы повышения квалификации непосредственно работодателем на основании приказов. В период времени нахождения истца на курсах с 30.10.1995 года по 31.01.1996 года; с 04.03.1996 года по 05.06.1996 года; с 21.12.2004 года по 21.01.2005 года; с 14.01.2010 года по 12.02.2010 года в соответствии с нормами трудового законодательства (статья 112 КЗоТ РСФСР и статьи 165 и 187 Трудового кодекса РФ) за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались необходимые взносы в Пенсионный фонд.
 
    В связи с этим суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    По этим же основаниям суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца Числиной Т.В. период времени с 02.05.2002 года по 04.05.2002 года, с 24.05.2002 года по 25.05.2002 года, в который она сопровождала детей в санаторий города Геленджик, поскольку она направлялась для выполнения данной работы по приказу работодателя, о чем имеется соответствующий приказ.
 
    Согласно пункта 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Согласно статье 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При этом при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Указанные выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения. Суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови, и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании положений статьи 7 Закона № 212-ФЗ (Письмо Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2010 года № 1239-19).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца Числиной Т.В. о включении в ее специальный стаж дополнительных выходных дней за сдачу крови (донорские дни) с 27.06.2005 года по 28.08.2005 года, с 09.11.2006 года по 10.11.2006 года, 05.05.2008 года, с 02.08.2008 года по 06.08.2008 года, 27.11.2008 года, 15.05.2009 года, 05.06.2009 года, 21.08.2009 года, с 22.05.2011 года по 23.05.2011 года, с 13.07.2011 года по 14.07.2011 года, с 21.04.2012 года по 22.04.2012 года, с 19.05.2012 года по 20.05.2012 года, с 01.09.2012 года по 02.09.2012 года, с 16.10.2012 года по 17.10.2012 года.
 
    При обсуждении вопроса об исключении пенсионными органами из льготного стажа истицы Числиной Т.В. периода ее работы в Выгоничском РТМО, суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    Из записей в трудовой книжке на имя Числиной Т.В. усматривается, что в период времени с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года, который пенсионные органы не включили в ее специальный стаж, она работала в должности медицинской сестры- анестезиста Выгоничского РТМО.
 
    Действительно в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в списке учреждений территориальное медицинское объединение (ТМО) не поименовано. На этом основании пенсионные органы и не включили период работы истицы с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года в ее льготный стаж работы.
 
    Истицей суду были представлены документы (устав Выгоничского РТМО и устав Выгоничской ЦРБ), свидетельствующие о том, что в оспариваемый период предметом деятельности Выгоничского РТМО являлось оказание медицинской помощи населению, аналогичные функции были возложены и на Выгоничскую ЦРБ, работа в которой ответчиком не оспаривается. Таким образом, как Выгоничская ЦРБ, так и Выгоничское РТМО осуществляли один и тот же вид деятельности, связанный с охраной здоровья населения.
 
    Помимо этого, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 38 от 14 мая 2001 года установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истицы о включении периода ее работы с 01.11.1999 года по 03.08.2000 года в Выгоничском РТМО в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как правовые отношения, связанные с приобретением Числиной Т.В. специального трудового стажа имели место в период действия законодательства, относящего характер ее работы (должность и учреждение, в котором она работала) к специальным условиям труда, дающим право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет.
 
    Согласно записям в трудовой книжки на имя истца Числиной Т.В. ее трудовая деятельность, дающая право на назначение досрочной пенсии, протекала следующим образом:
 
    - с 21.01.1995 года по 01.03.1995 года в должности медицинской сестры приемного покоя Выгоничской ЦРБ – всего 37 дней в календарном исчислении. Из данного периода необходимо исключить время с 20.02.1995 года по 27.02.1995 года сдача госэкзаменов в медицинском училище и всего 7 дней. Таким образом, общий стаж в должности медицинской сестры приемного отделения составит 1 месяц в календарном исчислении.
 
    - с 01.03.1995 года по 08.11.1997 года в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Выгоничской ЦРБ – всего 2 года 8 месяцев 8 дней в календарном исчислении. Из данного периода необходимо исключить время с 16.09.1996 года по 20.09.1996 года и с 12.05.1997 года по 24.05.1997 года учебные отпуска в БГИТ всего 18 дней. Таким образом, общий стаж в этом периоде составит 2 года 7 месяцев 20 дней в календарном исчислении.
 
    - с 15.09.1998 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Выгоничской ЦРБ – всего 1 год 1 месяц 16 дней в календарном исчислении;
 
    - с 01.11.1999 года по день обращения за пенсией (28 ноября 2013 года) в должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации Выгоничского РТМО, Выгоничской ЦРБ, ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» 14 лет 0 месяцев 28 дней в календарном исчислении. Из данного периода необходимо исключить учебные отпуска в БГСХА всего 10 месяцев 3 дня. Таким образом, общий стаж в этом периоде составит 13 лет 4 месяца 25 дней в календарном исчислении.
 
    Согласно Постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, действовавшего до вступления в силу постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, то есть до 1 ноября 1999 года, а так же постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781: врачам и среднему медицинскому персоналу, работающим в сельской местности или поселках городского типа один год работы засчитывался за один год и три месяца, а врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и т.д. – один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и шесть месяцев.
 
    В связи с этим период работы истца Числиной с 21.01.1995 года по 01.03.1995 года в должности медицинской сестры приемного покоя Выгоничской ЦРБ из расчета 1 год за 1 год три месяца в льготном исчислении составит 1 месяц 10 дней.
 
    Периоды работы истца Числиной Т.В. с 01.03.1995 года по 08.11.1997 года и с 15.09.1998 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Выгоничской ЦРБ из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев в льготном исчислении составят: (2 года 7 месяцев 20 дней)+(1 год 1 месяц 16 дней)=
 
    3 года 9 месяцев 6 дней умножить на 1.6 = 5 лет 7 месяцев 21 день.
 
    Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) в нем указаны медицинские сестры-анестезисты, работающие в группах анестезиологии-реанимации.
 
    На основании этого период работы истца Числиной Т.В. с 01.11.1999 года по день обращения за пенсией (28 ноября 2013 года) в должности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации Выгоничского РТМО, Выгоничской ЦРБ, ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев в льготном исчислении составит: 13 лет 4 месяца 25 дней умножить на 1.6 = 20 лет 1 месяц 8 дней.
 
    Общий трудовой стаж медицинской деятельности истца Числиной Т.В. в льготном исчислении составит: (1 месяц 10 дней)+(5 лет 7 месяцев 21 день)+(20 лет 1 месяц 8 дней)=25 лет 10 месяцев 9 дней.
 
    Согласно статьи 19 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
 
    С учетом изложенного, у истца Числиной Т.В. на день обращения за пенсией 28 ноября 2013 года имелся необходимый стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и, с этого дня, она имела право на назначение и выплату льготной пенсии. С вышеуказанной даты и надлежит признать за ней право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем исковые требования Числиной Т.В. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Числиной Т.В. удовлетворить.
 
    Признать за Числиной Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 ноября 2013 года.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе <адрес> назначить и выплачивать Числиной Т.В. вышеуказанную пенсию с 28 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.
 
    Председательствующий: А.С.Терехов