Решение от 30 августа 2013 года №2-571/2013

Дело № 2-571/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 августа 2013 года г. Петровск- Забайкальский
 
                                 Забайкальского края
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи                  Герасимовой Н.А.,
 
    с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора
 
                                         Морозовой И.Ю.
 
    с участием представителя ответчика              Полынцевой Н.А.,
 
    действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре                             Варфоломеевой С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Новопавловское» о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд c вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ, одним из принципов бюджетной системы, в которую входят и местные бюджеты, является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Указанный принцип подразумевает повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. Без надлежащего осуществления контроля за использованием муниципальной собственности реализация этого принципа на практике невозможна. В силу положений п.п.5,6,20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения органов местного самоуправления отнесено осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, муниципального жилищного контроля, а также земельного контроля за использованием земель поселения. Согласно ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроля, относится: 1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; 2) принятия административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; 3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика которого утверждаются Правительством РФ; 4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий. Федеральный закон № 294-ФЗ предусматривает основания проведения плановых и внеплановых проверок, порядок их проведения, последствия нарушения данных положений. Наличие плана проверок в органе муниципального контроля обязательно. На основании ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ, муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленными муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ, предметом плановой проверки являются соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видом предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Согласно ч. 3, 6 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ, плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов, в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проверки ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Уклонение органов муниципального контроля от возложенных на них полномочий по согласованию с органами прокуратуры плана проверок влечет невозможность их проведения в следующем году, принятие своевременных мер по защите прав и законных интересов муниципальных образований, их населения, по профилактике правонарушений в сфере использования земель и охраны муниципальной собственности, непоступление денежных средств в местный бюджет городского поселения «Новопавловское», в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. В нарушение указанных норм администрацией городского поселения «Новопавловское» к 01 сентября 2012 года не разработаны и не представлены в прокуратуру проекты ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля. В связи с тем, что в 2012 году органом муниципального контроля городского поселения «Новопавловское» проект плана проверок на 2013 год в установленный срок в межрайонную прокуратуру не направлен, то имеются все основания полагать, что ответчик не примет достаточных мер для согласования плана проверки на 2014 год. Просит признать бездействие администрации городского поселения «Новопавловское», выразившееся в непринятии мер по составлению и согласованию с органами прокуратуры плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год по соблюдению земельного, жилищного законодательства, а также законодательства о сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, муниципального жилищного контроля, незаконным. Обязать ответчика до 01 сентября 2013 года составить и направить в межрайонную прокуратуру для согласования проект плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год.
 
    Определением суда от 30 августа 2013 года производство по делу в части требований и.о. прокурора района о понуждении ответчика до 01 сентября 2013 года составить и направить в межрайонную прокуратуру для согласования проект плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, прекращено в связи с отказом от иска.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Морозова И.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Полынцева Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, о чем представила заявление.
 
    Выслушав доводы сторон, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    В соответствии ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд принимает признание ответчиком иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает интересов иных лиц, обязанность ответчика по ежегодному согласованию с органами прокуратуры плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению земельного, жилищного законодательства, а также законодательства о сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, вытекает из Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по составлению и согласованию с органами прокуратуры плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год по соблюдению земельного, жилищного законодательства, а также законодательства о сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, муниципального жилищного контроля, незаконно.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования и.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Новопавловское» о признании бездействия незаконным удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации городского поселения «Новопавловское», выразившееся в непринятии мер по составлению и согласованию с органами прокуратуры плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год по соблюдению земельного, жилищного законодательства, а также законодательства о сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, муниципального жилищного контроля, незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Петровск-Забайкальского городского суда
 
    Забайкальского края                         Н.А. Герасимова
 
    КОПИЯ ВЕРНА