Решение от 18 декабря 2013 года №2-5710/2013

    Дело № 2-5710/2013                            Изг. ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 декабря 2013 года                         г. Ярославль
 
        Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
 
    при секретаре Курбатовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Копрова В.М. на решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля от 19 августа 2013 года № № об уменьшении излишне предъявленную к возврату из бюджета сумму налога на доходы физических лиц,
 
установил:
 
        Копров В.М. обратился с жалобой на решение ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ года № № об уменьшении излишне предъявленную к возврату из бюджета сумму налога на доходы физических лиц. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года государственным налоговым инспектором ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля была проведена камеральная налоговая проверка представленной заявителем налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2012 год, по результатам которым был составлен акт № № от ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки инспектором сделаны выводы о неправомерности заявления имущественного налогового вычета в сумме <данные изъяты> руб. и внесены предложения об уменьшении к возврату из бюджета налога на доходы физических лиц на <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ года ИНФС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля принято оспариваемое заявителем решение № № об уменьшении излишне предъявленную к возврату из бюджета сумму налога на доходы физических лиц. Заявитель полагает указанное решение незаконным по следующим обстоятельствам. В налоговый орган им были направлены все необходимые документы для предоставления имущественного налогового вычета в связи с приобретением в собственность квартиры по адресу <адрес>. В соответствии с п.2 заключенного им договора купли-продажи указанного жилого помещения источником оплаты приобретаемой квартиры являются: средства целевого жилищного займа, предоставленные Уполномоченным федеральным органом в сумме <данные изъяты> руб. и кредитные средства, предоставленные ОРГАНИЗАЦИЯ в сумме <данные изъяты> руб. Таким образом, квартира приобретена заявителем, по его мнению, не денежные средства, предоставленные ему в кредит. Доводы налогового органа о том, что квартира приобретена за счет средств федерального бюджета, не соответствуют действительности. Ранее заявителю уже предоставлялся налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в связи с приобретением в собственность указанного жилого помещения, в связи с чем заявитель полагает, что повторное проведение налоговой проверки по факту приобретения им в собственность указанного жилого помещения не допускается, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иных образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов обратно силы в соответствии с п.2 ст.5 НК РФ не имеют. При принятии решения налоговый орган в нарушение п. 32 НК РФ не учет письменных разъяснений Министерства финансов РФ по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах, в частности, письмо Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. ДД.ММ.ГГГГ года им была подана апелляционная жалоба на решение ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ года. Решением УФНС РФ по ЯО № № от ДД.ММ.ГГГГ года решение ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля № № от ДД.ММ.ГГГГ года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Копрова В.М. без удовлетворения. Поскольку решение ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля № № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ года, срок для подачи жалобы на указанное решение заявителем не пропущен.
 
        Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
 
        Представитель заинтересованного лица ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля по доверенности Иванчина С.А. возражала против удовлетворения заявления, указав, что в ходе проведенной налоговым органом камеральной налоговой проверки налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2012 год, представленной налогоплательщиком Копровым В.М., было установлено, что Копров В.М. является военнослужащим- участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопитально-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы военнослужащих осуществляется в том числе посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений. При этом согласно п.4 ст. 3 указанного закона накопительным взносом признаются денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника. Из представленных заявителем документов следует, что средства федерального бюджета были предоставлены ему на безвозмездной основе и возврат данных средств заявителем не осуществлялся. В соответствии с положениями Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участник накопительно-ипотечной системы обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа с уплатой процентов только при досрочном увольнении с военной службы (пункт 2 статьи 15). Доказательств того, что заявитель возвращал выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, при подаче налоговой декларации представлено не было. Предоставление заявителем полного пакета документов для предоставления имущественного налогового вычета не означает безусловного признания права заявителя на предоставление ему указанного вычета. В силу положений п. 1-4, 6,7 ст. 88 НК РФ налоговый орган осуществляет проверку полноты, правильности и обоснованности отражения данных в налоговой декларации, а также правомерность применения льгот и вычетов налогоплательщиками. В силу положений ст. 88, п. п. 2 п.1 ст. 220 НК РФ налоговый орган осуществляет проверку по каждой представленной налоговой декларации. Письмо Министерства финансов РФ от 03.07.2012 г. № 03-04-05/3-828, на которое ссылается заявитель, не было размещено на официальном сайте Минфина РФ, следовательно, в силу письма ФНС РФ от 23.09.2011 № ЕД-4-5/15678@ «О разъяснениях ФНС России» не являются обязательными к применению налоговым органом. При проведении камеральной налоговой проверки налоговым органом запрашивались сведения ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ года Копрову В.М. для погашения обязательств по ипотечному кредиту, за счет средств федерального бюджета, учтенных на его ИНС ( именном накопительном счете) предоставлен целевой жилищный займ в сумме <данные изъяты> руб., в том числе по источникам формирования накоплений : <данные изъяты> руб.- накопительные взносы за счет средств федерального бюджета, <данные изъяты> руб.- доходы от инвестирования накопительных взносов за счет средств федерального бюджета. Иные, не запрещенные законодательством поступления на ИНС Копрова В.М., отсутствуют. Таким образом, погашение обязательств заявителя Копрова В.М. по ипотечному кредиту для приобретения жилого помещения осуществляется не за счет личных средств Копрова В.М., а за счет средств федерального бюджета.
 
    Представитель заинтересованного лица УФНС РФ по ЯО по доверенности Зильберт О.А. возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что при рассмотрении настоящего гражданского дела УФНС РФ по ЯО не может являться заинтересованным лицом, поскольку решением УФНС РФ по ЯО какие-либо права и законные интересы заявителя не нарушены. Поддержала доводы представителя заинтересованного лица ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля, пояснив, что в соответствии с п. 1.3 кредитного договора, заключенного между Копровым В.М. и ОРГАНИЗАЦИЯ возврат кредита осуществляется за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого заемщику как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по договору целевого жилищного займа. В соответствии с п. 1.5 кредитного договора заемщик исполняет обязательства по настоящему договору самостоятельно и за счет собственных средств только в определенных случаях. Доказательств наступления случаев, предусмотренных п. 1.5 кредитного договора, при наступлении которых заемщик обязан самостоятельно и за счет собственных средств исполнять обязанности по кредитному договору, заявителем не представлено. При указанных обстоятельствах, поскольку жилое помещение приобретено заявителем исключительно на средства, предоставленные заявителю федерального бюджета, оснований для предоставления Копрову В.М. имущественного налогового вычета в связи с приобретением жилого помещения не имеется.
 
        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
        Судом установлено, что Копров В.М. является военнослужащим- участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи Копровым В.М. было приобретено в собственность жилое помещение по адресу <адрес>.
 
    В соответствии с п.2 заключенного Копровым В.М. договора купли-продажи указанного жилого помещения источником оплаты приобретаемой квартиры являются: средства целевого жилищного займа, предоставленные Уполномоченным федеральным органом в сумме <данные изъяты> руб. и кредитные средства, предоставленные ОРГАНИЗАЦИЯ в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В соответствии с п. 1.3 кредитного договора, заключенного между Копровым В.М. и ОРГАНИЗАЦИЯ возврат кредита осуществляется за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого заемщику как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по договору целевого жилищного займа. В соответствии с п. 1.5 кредитного договора заемщик исполняет обязательства по настоящему договору самостоятельно и за счет собственных средств только в определенных случаях.
 
    В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопитально-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы военнослужащих осуществляется в том числе посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений. При этом согласно п.4 ст. 3 указанного закона накопительным взносом признаются денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника.
 
    В соответствии с ответом ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в адрес ИФНС РФ по Дзержинскому району г.Ярославля согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопитально-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются за счет учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений. Копров В.М. является участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих, включен в реестр с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года Копрову В.М. для погашения обязательств по ипотечному кредиту, за счет средств федерального бюджета, учтенных на его ИНС ( именном накопительном счете) предоставлен целевой жилищный займ в сумме <данные изъяты> руб., в том числе по источникам формирования накоплений : <данные изъяты> руб.- накопительные взносы за счет средств федерального бюджета, <данные изъяты> руб.- доходы от инвестирования накопительных взносов за счет средств федерального бюджета. Иные, не запрещенные законодательством поступления на ИНС Копрова В.М., отсутствуют.
 
    ОРГАНИЗАЦИЯ 1 представлена выписка из карточки учета средств и расчетов по ИНС Копрова В.М., в соответствии с которой личных средств Копрова В.М. на указанный счет не поступало.
 
        В соответствии с абз. 26 п.п.2 п.1 ст. 220 НК РФ имущественный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц, связанный с покупкой жилья для налогоплательщика, не применяется в случаях, если оплата расходов производится, в частности, за счет выплат, предоставленных из средств федерального бюджета.
 
    Судом установлено, что оплата расходов по приобретению квартиры заявителем, который является военнослужащим и участником накопительно-ипотечной системы, осуществляется за счет средств целевого жилищного займа из федерального бюджета. Сведений, подтверждающих исполнение договорных обязательств за счет собственных средств, заявителем не представлено, как не представлено и сведений о наступлении обстоятельств, указанных в п. 1.5 заключенного им кредитного договора, в связи с которыми наступила бы обязанность заявителя погашать кредит за счет собственных средств.
 
    Из представленных заявителем материалов следует, что средства федерального бюджета были предоставлены ему на безвозмездной основе и возврат данных средств заявителем не осуществлялся. В соответствии с положениями Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участник накопительно-ипотечной системы обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа с уплатой процентов только при досрочном увольнении с военной службы (пункт 2 статьи 15).
 
    Таким образом, решение ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ года № № об уменьшении излишне предъявленную к возврату из бюджета сумму налога на доходы физических лиц является законным и обоснованным.
 
    Процедура проведения камеральной налоговой проверки и вынесения решения по ее результатам налоговым органом нарушена не была.
 
    Предоставление заявителем полного пакета документов для предоставления имущественного налогового вычета, предоставление налогового вычета по указанному налогу за 2011 год не означает безусловного признания права заявителя на предоставление ему указанного вычета. В силу положений п. 1-4, 6,7 ст. 88 НК РФ налоговый орган осуществляет проверку полноты, правильности и обоснованности отражения данных в налоговой декларации, а также правомерность применения льгот и вычетов налогоплательщиками.
 
    В силу положений ст. 88, п. п. 2 п.1 ст. 220 НК РФ налоговый орган осуществляет проверку по каждой представленной налоговой декларации.
 
    Письмо Министерства финансов РФ от 03.07.2012 г. № 03-04-05/3-828, на которое ссылается заявитель, не было размещено на официальном сайте Минфина РФ, следовательно, в силу письма ФНС РФ от 23.09.2011 № ЕД-4-5/15678@ «О разъяснениях ФНС России» не являются обязательными к применению налоговым органом.
 
    Таким образом, в удовлетворении заявления Копрова В.М. должно быть отказано.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
        В удовлетворении жалобы Копрова В.М. на решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля от 19 августа 2013 года № № об уменьшении излишне предъявленную к возврату из бюджета сумму налога на доходы физических лиц отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
 
    Судья:                                     В.В.Барышева