Решение от 22 июля 2013 года №2-571-13

        Дело № 2-571-13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
        Кировский районный суд г.Кемерово
 
        в составе председательствующего Наплавковой Е.А.
 
        при секретаре Клоповой Е.А.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
 
                                                                                                22 июля 2013 года
 
        дело по иску Новицкой Л.В. к администрации г. Кемерово о признании недействительным договора краткосрочного найма жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Новицкая Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании недействительным договора краткосрочного найма жилого помещения, обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>. Свои требования мотивирует следующим.
 
        С ДД.ММ.ГГГГ истец со своей дочерью Тревоженко О.Н. проживает в квартире по <адрес>.
 
        С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истец состоит на очереди на получение жилья и улучшения жилищных условий. Согласно справки Комитета по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь №***.
 
        Начиная с ДД.ММ.ГГГГ комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово предлагает истцу заключить договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Истец считает действия ответчика не обоснованными, в части включения, занимаемого семьей истца жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, что по её мнению противоречит закону, и препятствует осуществлению Новицкой Л.В. жилищных прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
        С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на очереди на получение жилья по месту работы.
 
        В настоящее время с истцом заключен договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №*** от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Истец просит признать недействительным договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №*** от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика заключить с ней, Новицкой Л.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Тревоженко О.Н.
 
        Истец Новицкая Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителей.
 
        Представители истца Политко О.В., Соболев Е.Р., действующие на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.
 
        Представитель ответчика администрации г. Кемерово Ненашкина Н.В., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснила, что жилое помещение входит в состав казны муниципального образования г. Кемерово, спорная квартира включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования на основании распоряжения администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ, к числу служебных жилых помещений указанное жилье не относилось, жилое помещение изначально предоставлено истцу для временного проживания по договору краткосрочного найма до улучшения ею жилищный условий и получении жилья в порядке очередности..
 
        Третье лицо Тревоженко О.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из ст. 51 ЖК РСФСР, к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    В соответствии со ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
 
    В силу п. 2 указанной нормы к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные ст. 684 ГК РФ, о наличии у нанимателя по истечении срока договора найма жилого помещения преимущественного права на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, спорная квартира находится по <адрес> является однокомнатной, общая площадь составляет ... кв.м., жилая ... кв. м., жилое помещение входит в состав казны муниципального образования г. Кемерово на основании распоряжения администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Кемеровского городского совета народных депутатов №*** от ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр муниципальной собственности КУМИ города Кемерово.
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией г. Кемерово Новицкая Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях (л.д.8).
 
    Новицкая Л.В. и члены ее семьи: дочь - Тревоженко О.Н. зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в соответствии с договором краткосрочного найма №*** заключенным ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ и по ходатайству начальника территориального управления Кировского района о предоставлении истцу данного жилого помещения во владение и пользование на условиях краткосрочного найма.
 
    Администрация г. Кемерово и Новицкая Л.В. заключили договор краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год; с ДД.ММ.ГГГГ на срок один год; с ДД.ММ.ГГГГ на срок один год; с ДД.ММ.ГГГГ на срок один год; с ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ на срок один год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в последующем данный договор перезаключался на новый срок, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании личных заявлений Новицкой Л.В. о продлении срока краткосрочного найма, в связи с истечением срока предыдущего договора.
 
    По условиям договора краткосрочного найма с ДД.ММ.ГГГГ спорное жилье предоставлено истцу Новицкой Л.В. и членам ее семьи во временное владение и пользование из муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п.1 Договора).
 
    Доводы представителей истца о том, что жилое помещение является по существу служебным, и было предоставлено истцу как нуждающейся, состоящей на очереди по месту работы, фактически сложились отношения по социальному найму квартиры, не основаны на законе и не подтверждены материалами дела.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
             Спорная квартира не является служебной, решения о включении данного жилого помещения в число служебных, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, ни на момент его предоставления во временное пользование и владение Новицкой Л.В. и членам ее семьи по условиям договора краткосрочного найма, ни в последующем, администрацией г. Кемерово не принималось.
 
    Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального жилищного найма может быть заключен в доме государственного или муниципального жилищного фонда на основании выданного ордера на жилое помещение.
 
               Глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005, аналогичным образом регулирует вопросы представления жилых помещений по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, на основании решений органа местного самоуправления, которые являются основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
        Судом установлено, что истец Новицкая Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в спорном жилом помещении. Однако, документов, свидетельствующих о вселении истца Новицкой Л.В. в период ее трудовых отношений в порядке очередности, суду не представлено.
 
        Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования. Спорное жилое помещение было предоставлено собственником Новицкой Л.В. на условиях возмездного проживания, договор краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен, недействительным не признан.
 
    Распоряжением администрации г. Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ « О включении жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования» спорное жилое помещение включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
 
    Распоряжение утратило силу в связи с принятием распоряжения администрацией г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №***, что не изменило назначение жилого помещения отнесенного к фонду коммерческого использования.
 
    В соответствии со ст. 168 ... сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ стороны заключают договоры краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, которые не оспорены и не признаны недействительными.
 
    Оспариваемый истцом договор заключен ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях, что и ранее заключенные договоры, подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ
 
    Доказательств того, что Новицкая Л.В. по иным основаниям приобрела право пользования спорным жилым помещением, суду не представлено.
 
                 То есть вселение истца в жилое помещение происходило без соблюдения установленного порядка предоставления жилья на условиях социального найма. Новицкая Л.В. изначально знала об условиях предоставления ей жилья на основании договора коммерческого найма, то есть временно, на определенный срок. Такая сделка изначально не порождала для нее каких-либо правовых последствий, следовательно, не возникло таковых и для членов ее семьи.
 
        Таким образом, основания для признания недействительным договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №*** от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлены.
 
        Кроме того, следует отметить, что признание недействительным данного договора влечет для сторон общие правовые последствия недействительности сделок( ст. 167 ГК РФ), к которым из анализа законодательства, не отнесено требование об обязании администрации г. Кемерово предоставить жилое помещение истцу на условиях договора социального найма.
 
        Ст. 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Представители истца указывают, что Новицкая Л.В. постоянно проживает в жилом помещении по <адрес>, иного жилья не имеет, данное жилое помещение является единственным для проживания, оплачивает коммунальные услуги.
 
    Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении и оплаты жилья и коммунальных услуг, не могут служить самостоятельными основаниями для признания за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку оплата коммунальных платежей свидетельствует лишь об оплате предоставленных услуг.
 
            Обстоятельство, что для истца спорное жилое помещение является единственным местом жительства, правового значения для существа спора не имеет, поскольку основанием для возникновения права на проживание в квартире по договору социального найма не является.
 
    Наличие договора коммерческого найма подтверждает лишь право Новицкой Л.В. на временное пользование предоставленным ей жилым помещением собственником жилищного фонда.
 
    Понуждение судом собственника( владельца) жилищного фонда к переводу жилого помещения из фонда коммерческого использования в фонд социального использования недопустимо( ст. 209 ГК РФ).
 
    Учитывая обстоятельства по делу, установив тот факт, что квартира по <адрес> по договору социального найма истцу в установленном законом порядке не предоставлялась, была предоставлена по договору коммерческого найма, в качестве нуждающейся в жилье Новицкой Л.В. при постановке на учет, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска о признании за Новицкой Л.В. права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения не усматривается.
 
    На основании ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
              Руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
                  В удовлетворении иска Новицкой Л.В. к администрации г. Кемерово о признании недействительным договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №*** от ДД.ММ.ГГГГ и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, отказать.
 
                 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
        Председательствующий:
 
        Мотивированное решение принято 26.07.2013 г.