Дата принятия: 05 апреля 2019г.
Номер документа: 2-5702/2018, 2-438/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2019 года Дело N 2-438/2019
Именем Российской Федерации
05 апреля 2019 года Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Саворенко О.А.,
с участием представителя истца по доверенности Семкина А.А., представителя ответчика ООО УК "Квартал Плюс" по доверенности Торопова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семкиной З.И. к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Квартал Плюс" о признании недействительными расчетов за услугу отопление жилого помещения в многоквартирном доме, обязании провести перерасчет оплаты услуги за отопление в жилом помещении многоквартирного дома и возвратить излишне оплаченную стоимость услуги отопления.
УСТАНОВИЛ:
Семкина З.И. обратилась в Советский районный суд г.Брянска с указанным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании "Квартал Плюс", руководителю Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании "Квартал Плюс" Х., Управлению государственного регулирования тарифов Брянской области, начальнику Управлению государственного регулирования тарифов Брянской области о признании расчетов за услугу отопления жилого помещения недействительными, понуждении провести перерасчет, признании пункта 1 приказа N38/9-но от 20 декабря 2016 года и приложения 1 к нему недействительным, обязании отменить нормативы потребления в отопительный период, указывая на то, что является собственником жилого помещения - квартиры <адрес>. 05 октября 2018 года ей стало известно, что в квитанциях за отопление необоснованно завышены расчеты оплаты за отопление, в связи с чем истец обратилась к руководителю УК Х. по вопросу перерасчета начисленной услуги по отоплению, без учета коэффициента и действующих нормативов и тарифов, однако до настоящего времени ответа не получила. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлена формула расчета оплаты за коммунальную услугу "отопление": Pi=Si x (NT x K) x TT, где К -это коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта РФ для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, ООО УК "Квартал Плюс" при расчете отопления должна применяться указанная формула с коэффициентом 7, то есть количества месяцев в отопительном сезоне. Однако, Управляющая компания в нарушении указанных норм права применяет коэффициент 12.
На основании изложенного, просит суд признать расчеты ООО УК "Квартал Плюс" с 01 ноября 2014 года по сентябрь 2018 года за услугу отопления жилого помещения <адрес> недействительными; обязать руководителя ООО УК "Квартал Плюс" провести перерасчет оплаты услуги отопления указанного жилого помещения с 01 ноября 2014 года по сентябрь 2018 года с учетом действовавших и действующих в указанный период в городе Брянске тарифов, нормативов, нормативных актов к ним, и с учетом коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного п. 2(1) Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; признать недействительным пункт 1 приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20 декабря 2016 года N 38/9-но и Приложение 1 к нему в части расчета норматива Гкал/кв.м. в отопительный период; обязать начальника Управления государственного регулирования тарифов Брянской области отменить нормативы потребления Гкал/кв.м. в отопительный период в приложении 1 к приказу Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20 декабря 2016 года N 38/9-но.
Окончательно уточнив исковые требования в ходе судебного заседания от 07.02.2019 года представитель истца по доверенности Семкин А.А. просил суд признать расчеты ООО УК "Квартал Плюс" с 01 ноября 2014 года по сентябрь 2018 года за услугу отопления жилого помещения <адрес> недействительными; обязать ООО УК "Квартал Плюс" провести перерасчет оплаты услуги отопления указанного жилого помещения с учетом проектной и технической документации на многоквартирный жилой дом с ноября 2014 года по сентябрь 2018 года, с учетом коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению; обязать ООО УК "Квартал Плюс" возвратить Семкиной З.И. излишне оплаченную стоимость услуги отопления с ноября 2014 года по сентябрь 2018 года в размере 32184 руб. 77 коп.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ГУП "Брянскоммунэнерго".Изменен процессуальный статус Управления государственного регулирования тарифов Брянской области с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Семкин А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в иске. Суду пояснил, что норматив потребления коммунальной услуги по отоплению он не оспаривает, равно как и тариф. Считал расчет оплаты коммунальной услуги за отопление, производимый ответчиком ошибочным, противоречащим Постановлению Правительства N 354 от 06.05.2011 года, поскольку отопительный период равен 7 месяцам, следовательно по его мнению должен применяться коэффициент периодичности равный 7 месяцам, а не 12.
Представитель ответчика ООО УК "Квартал Плюс" по доверенности Торопов А.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что все расчеты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ноября 2014 года по сентябрь 2018 года производились на основании нормативов, установленных и действующих в заявленный период, утвержденных органом местного самоуправления - Брянской городской администрацией.
Представители третьих лиц Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Управления государственного регулирования тарифов Брянской области, ГУП "Брянскоммунэнерго" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное ходатайство представителя третьего лица ГУП "Брянскоммунэнерго" с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации определена обязанность собственника жилого помещения по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Как установлено судом, Семкина З.И. является собственником квартиры <адрес>. Жилой дом не оборудован общедомовым прибором учета.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом ООО УК "Квартал Плюс" с 01.11.2014 года осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>
ООО УК "Квартал Плюс" в целях исполнения взятых на себя обязательств был заключен договор теплоснабжения N 02Т-01013424 от 14.11.2014 года с ГУП "Брянсккоммунэнерго".
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах утверждены Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
Согласно положениям пунктов 6, 7, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:
а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом;
б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив;
в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Приказом УГРТ Брянской области от 30 июня 2016 года N 18/3-п "О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области" на территории Брянской области с 1 июля 2016 года установлен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п. 1); при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, использовать нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года (п. 2).
Согласно Положению об управлении государственного регулирования тарифов Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от 28 января 2013 года N 45, УГРТ является органом исполнительной государственной власти Брянской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов (п. 1.1); утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, газоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3.30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В частности, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, дополнены п. 42 (1), которым определено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. Решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
При этом, в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Согласно формуле 2 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при расчете размера платы коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года применяется коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода к количеству месяцев в календарном году.
Также внесенные изменения в указанные Правила предусматривают возможность использования при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года (п. 2 (4) приложения N 2).
П. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 установлено, что п. 2 (4) приложения N 2 к Правилам N 354 будет действовать до 1 января 2020 года.
УГРТ Брянской области введен поэтапный переход к установлению единых на территории Брянской области нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в отношении всех или отдельных муниципальных образований региона со сроком окончания не позднее 1 июля 2019 года.
В соответствии с пунктом 5 Приказа Управления Государственного регулирования тарифов Брянской области от 20 декабря 2016 года N 38/9-но "О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению" на первом этапе с 1 января 2017 года следует применять порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, установленный Приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30 июня 2016 года N 18/3-п "О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области".
Пунктом 2 Приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30 июня 2016 года N 18/3 предусмотрено, что при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, использовать нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.
В городе Брянске по состоянию на 30 июня 2012 года действовали нормативы потребления тепловой энергии, установленные постановлением Брянской городской администрации от 22 декабря 2009 года N 2581-п, согласно которым норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в год был утвержден в размере 0,1572 Гкал/кв.м., в месяц - 0,0131Гкал/кв.м.
Указанный норматив потребления тепловой энергии являлся действовавшим в спорный период.
В действующих правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановления Правительства РФ N 306 от 23.05.2006 года, под "нормативом"понимается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном или жилом доме при отсутствии приборов учета.
Данный норматив представляет собой 1\12 часть годового потребления тепловой энергии. Из этого следует, что норматив потребления гражданами тепловой энергии для отопления устанавливается на каждый месяц с учетом равномерного распределения расходов населения по оплате указанных коммунальных услуг в течение всего календарного года.
Учитывая изложенное, плата за коммунальную услугу по отоплению с учетом данного нормативного показателя потребления подлежала распределению равномерно на все расчетные месяцы календарного года с учетом готового норматива потребления тепловой энергии на отопление и коэффициента периодичности -1\12.
В судебном заседании от 22 марта 2019 года представитель ГУП "Брянсккоммунэнерго" по доверенности Моисеева К.С. пояснила суду, что норматив потребления коммунальной услуги по отоплению за год в размере 0,1572 Гкал/кв.м. рассчитан за 7 месяцев отопительного сезона и разбит на 12 месяцев в году.
Таким образом, поскольку норматив потребления коммунальных услуг по городу Брянску в размере 0,0131 Гкал/кв.м. рассчитан и утвержден исходя из годового, а не сезонного объема потребления тепловой энергии, равномерно распределенного на 12 месяцев, суд приходит к выводу, что применение в данном случае коэффициента периодичности приведет к повторному делению годичного норматива на 12 месяцев, следовательно расчет оплаты тепловой энергии является правильным, соответствующим требованиям действующего законодательства, арифметически верным, оснований для признания его недействительным суд не находит. В связи с чем суд не усматривает оснований и для удовлетворения исковых требований об обязании произвести перерасчет оплаты услуги за отопление в жилом помещении многоквартирного дома и возврате стоимости излишне оплаченной услуги отопления с ноября 2014 года по сентябрь 2018 года в размере 32184 руб. 77 коп.
В связи с изложенным, довод представителя истца Семкиной З.И. о том, что Управляющей компанией при расчете суммы за отопление в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" не применен коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный количеству месяцев отопительного периода, то есть 7, суд находит несостоятельным.
При таких обстоятельствах, исковые требования Семкиной З.И. о признании недействительными расчетов за услугу отопление жилого помещения в многоквартирном доме, обязании провести перерасчет оплаты услуги за отопление в жилом помещении многоквартирного дома и возвратить стоимость излишне оплаченной услуги отопления с ноября 2014 года по сентябрь 2018 года в размере 32184 руб. 77 коп. - удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семкиной З.И. к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Квартал Плюс" о признании недействительными расчетов за услугу отопление жилого помещения в многоквартирном доме, обязании провести перерасчет оплаты услуги за отопление в жилом помещении многоквартирного дома и возвратить излишне оплаченную стоимость услуги отопления - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
