Решение Ярославского областного суда от 28 ноября 2019 года №2-570/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 2-570/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области Селютиной Светланы Николаевны на решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "КомиЯр" Евсеева Юрия Ильича,
установила:
1 августа 2019 года заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "КомиЯр" Евсеева Ю.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения. Евсеев Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что ООО "КомиЯр" является собственником (застройщиком) нежилых помещений кафе "Северный ветер", расположенных на первом этаже многоквартирного дома <адрес>.
В ноябре 2018 года ООО "КомиЯр" выполнены работы по реконструкции объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в котором расположены нежилые помещения. Работы по реконструкции состоят в демонтаже существующего оконного блока; демонтировании кирпичной кладки подоконного простарнства в данном оконном проеме, демонтировании четвертей кирпичной кладки и расширении таким образом проема; усилении дверного проема, образованного на месте оконного проема, металлической "обоймой"; установлении в усиленный проем металлического дверного блока и неоткрывающегося ПВХ блока со стеклопакетом.
При этом, в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные работы проведены ООО "КомиЯр" в отсутствие разрешения на строительство.
Евсеев Ю.И. является директором ООО "КомиЯр", обязан к обеспечению исполнения требований законодательства, в том числе соблюдения установленного порядка осуществления строительства, в деятельности общества.
Осуществление строительства (реконструкции) без разрешения на строительство образует в действиях Евсеева Ю.И. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 октября 2019 года постановление заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 1 августа 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Евсеева Ю.И. состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы Евсеева Ю.И. на постановление о назначении административного наказания судья районного суда пришел к выводу о том, что произведенные ООО "КомиЯр" строительные работы не обладают признаками реконструкции объекта капитального строительства, приведенными в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а потому получения разрешения на строительство для их производства не требовалось. В связи с этим, указанные действия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, не образуют.
На решение судьи принесена жалоба заместителем начальника Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области Селютиной С.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 октября 2019 года с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания.
В жалобе приводятся доводы о том, что выводы судьи о том, что выполненные ООО "КомиЯр" работы не относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства, не соответствуют нормам материального права - статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание Евсеев Ю.И. не явился.
Представитель Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области Турбанова Е.Н. жалобу поддержала.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 октября 2019 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
Доводы жалобы должностного лица Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области сводятся к нарушению или неправильному применению судьей норм материального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, что в силу вышеприведенных положений КоАП РФ основанием к отмене решения судьи не является.
При этом доводов о нарушении судьей процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, жалоба не содержит.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи о том, что произведенные ООО "КомиЯр" работы не являются реконструкцией, их производство не требует получения разрешения на строительство, а потому имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, полно и подробно в решении мотивированы. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.
Для переоценки данных выводов процессуальных оснований нет.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы начальника Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области Селютиной С.Н. и отмены решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 октября 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "КомиЯр" Евсеева Юрия Ильича оставить без изменений, жалобу заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области Селютиной Светланы Николаевны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка