Решение от 24 июля 2014 года №2-570/2014

    Дело № 2-570/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июля 2014 года п. Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Варнавской Э.А.,
 
    с участием помощника прокурора ФИО10,
 
    при секретаре ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 по <адрес> в <адрес> о признании регистрации иностранных граждан по месту пребывания незаконной,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <адрес> обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой района совместно с ФИО4 по <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства на территории <адрес>, в результате которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 по <адрес> направлены уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания в отношении граждан <адрес> ФИО2 и ФИО3 Принимающей стороной, согласно указанным выше уведомлениям, является ФИО7, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ул. ФИО8, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 поставлены на миграционный учет по вышеуказанному адресу, их персональные данные внесены в государственную информационную систему миграционного учета. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО8, <адрес>, является ФИО9, который в ходе проводимой проверки показал, что он является собственником данного дома с 2005 года. На протяжении длительного времени в указанном выше доме никто не проживает, в связи с чем, дом пришел в аварийное состояние и в настоящее время не пригоден для жилья. В этом же доме зарегистрирован брат ФИО9 – ФИО7, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации прибыли граждане <адрес> ФИО3 и ФИО2, которые попросили его зарегистрировать их на территории Российской Федерации по месту пребывания. ФИО7 согласился с данным предложением и направил в ФИО4 по <адрес> пакет документов, необходимых для регистрации граждан <адрес> ФИО2 и ФИО3 по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ул. ФИО8, <адрес>. При этом на момент регистрации указанных граждан по месту пребывания, было известно, что жилая площадь им для проживания предоставляться не будет, поскольку непригодна для проживания. В настоящее время местонахождение на территории Российской Федерации граждан Армения ФИО2 и ФИО3 не известно. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранным гражданам легализоваться на территории <адрес> и РФ в целом. Предоставление в ФИО4 по <адрес> в <адрес> заведомо ложных сведений с целью постановки на миграционный учет указанных выше иностранных граждан препятствует исполнению обязанностей по миграционному контролю со стороны органов ФМС за данными иностранными гражданами. Просит признать гражданина <адрес> ФИО2 и гражданина <адрес> ФИО3 не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ул. ФИО8, <адрес>; признать постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданина <адрес> ФИО2 и гражданина <адрес> ФИО3– недействительной; обязать ФИО4 по <адрес> в <адрес> снять с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, ул. ФИО8, <адрес> гражданина <адрес> ФИО2 и гражданина <адрес> ФИО3.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО10 заявленные требования уточнил, поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения. Просил признать указанных иностранных граждан не приобретшими права пользования жилым помещением и их постановку на миграционный учет по месту пребывания недействительной, что будет являться основанием для их снятия ФИО4 по <адрес> в <адрес> с регистрационного учета. Не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    ФИО4 по <адрес> в <адрес> ФИО11, извещенный надлежащим образом и своевременно о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адрес суда представил заявление, которым заявленные требования признал в полном объеме, не возражал относительно их удовлетворения, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом по месту своей регистрации, причин неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не настаивали.
 
    Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, третьего лица в порядке заочного судопроизводства.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующих правовых норм.
 
    Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно ст. 2, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) – это жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109, фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    В соответствии с требованиями ст. 7 и ст. 9 ФЗ № 109, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.
 
    Статьей 15 Закона предусмотрено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Положения ст. 20 ФЗ № указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.
 
    Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».
 
    Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.
 
    Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9
 
    Согласно объяснениям ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ им в принадлежащем ему доме был зарегистрирован его брат ФИО7, иных граждан он в данном доме не регистрировал. Уже длительное время ФИО9 не проживает в нем, из-за чего данный дом пришел в непригодное для проживания состояние.
 
    Из журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временного пребывающих на территории <адрес>, следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> значатся временно зарегистрированными по месту пребывания ответчики: ФИО2 и ФИО3 зарегистрированные в указанном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из объяснений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он зарегистрирован в доме своего брата, ФИО9, расположенном по адресу: <адрес>. Ни он, ни его брат в данном доме не проживают, и этот дом частично пришел в негодность. ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ приехали его брат ФИО3 и друг ФИО2, которые обратились к ФИО7, попросив его сделать им временную регистрацию на территории РФ. После этого ФИО7 согласился им помочь и направил в ФИО4 по <адрес> в <адрес> необходимые документы. При этом ни ФИО3, ни ФИО2 изначально не собирались проживать по адресу регистрации.
 
    Из объяснений ФИО12, ФИО13 и ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они проживают в <адрес> рядом с домом № 99, им известно, что в указанном доме уже длительное время никто не проживает и он непригоден для проживания.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики не приобрели право пользования домом, расположенным по адресу: <адрес>, их регистрация по спорному адресу носит формальный характер, по сути, является фиктивной, и не влечет возникновения у ответчиков права пользования спорным жилым помещением.
 
    Статья 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с миграционного учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установление в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    Поскольку судом установлено, что спорный адрес никогда не был использован ответчиками для фактического проживания, был предоставлен собственником исключительно для подачи несоответствующих действительности сведений о пребывании ответчиков в орган миграционного учета для легализации их нахождения на территории <адрес> и Российской Федерации, суд считает, что постановка ответчиков на миграционный учет по адресу: <адрес> является недействительной, что является самостоятельным основанием для снятия их с регистрационного учета по данному адресу.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, которые удовлетворены судом и определяются исходя из положений ст.333.19 налогового кодекса РФ.
 
    Таким образом, сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков, составляет 400 рублей за рассмотрение неимущественных требований с каждого.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать граждан <адрес> ФИО2 и ФИО3 не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан: ФИО2 и ФИО3 - недействительной.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 и ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с ФИО2 и ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб. с каждого.
 
    Ответчики вправе в течение семи дней с момента получения решения суда в окончательной форме подать в суд заявление об отмене заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения суда, а если такое заявление подано, в течение месяца с момента вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
 
    Председательствующий Э.А. Варнавская