Решение от 01 июля 2014 года №2-570/2014

К делу № 2-570/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 июля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием истца Резниченко Л.А.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности от 14 апреля 2014 года №01-1694,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резниченко Людмилы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Резниченко Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что Резниченко Л.А., в 1984 году поступила в Армавирский государственный педагогический институт на очную форму обучения. В данном учебном заведении она проучилась 04 года 10 месяцев 10 дней. После окончания учебного заведения истец работает по специальности с 15 августа 1989 года по настоящее время (с 15 августа 1989 года по 13 августа 1991 года -учителем математики и физики в <данные изъяты> с 01 сентября 1991 года по настоящее время - учитель физики <данные изъяты> города Тихорецка).
 
    Согласно Постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», до распада СССР истец имела право на назначение пенсии за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет, вне зависимости от возраста, так как очная учеба включается в стаж в том случае, если непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность (положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397). На момент утраты законной силы данного постановления, то есть до 1 октября 1993 года, когда документ 1959-го был отменен, трудовой стаж истца составлял 3 года 1 месяц 2 дня.
 
    Так как на сегодняшний день общий трудовой стаж работы истца в педагогической деятельности составляет 29 лет 06 месяцев (с учетом учебы), истец обратилась в УПФР в МО <адрес> с заявлением (21 апреля 2014 года № 791) на право получения досрочной пенсии, которая ей положена в соответствии с пунктом 19 статьи 27 ФЗ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, решением УПФР в МО Тихорецкий район истцу отказано в досрочном назначении пенсии. Истец считает, что действия УПФР в МО Тихорецкий район являются необоснованными и нарушают ее права и интересы, в связи с чем, просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период учебы в педагогическом институте и назначить досрочную трудовую пенсию с 21 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании истец требования уточнила, просила включить в специальный стаж также периоды: с 20.04.2004 года по 21.04.2004 года, 26.04.2005 года, 11.05.2006 года, 08.12.2006 года, 12.05.2009 года, 21.05.2009 года, с 01.11.2010 года по 03.11.2010 года, с 19.09.2012 года по 28.09.2012 года, с 21.11.2013 года по 23.11.2013 года – направления на семинар, обучение, нахождение на курсах повышения квалификации, направление в составе делегации на церемонию награждения победителей краевого конкурса «Учитель года Кубани – 2009», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 15.11.1993 года.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Резниченко Л.А. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечении в специальный стаж не засчитан период: с 01 сентября 1984 года по 11 июля 1989 года - учеба в Армавирском педагогическом институте, поскольку в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающие право на пенсию с учетом периодов обучения в вузах. В ранее действовавших нормативных правовых актах, регулировавших сферу пенсионных правоотношений педагогических работников: Списки утвержденные постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №463 и Списки, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.99г. №1067 не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Однако период обучения в вузе мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в связи с утратой, в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397(1 октября 1993года).
 
    Также не включены в специальный стаж периоды: с 06.10.1992 года по 15.11.1993 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком до 1,6 лет и до 3-х лет.
 
    Периоды: с 20.04.2004 года по 21.04.2004 года, 26.04.2005 года, 11.05.2006 года, 08.12.2006 года, 12.05.2009 года, 21.05.2009 года, с 01.11.2010 года по 03.11.2010 года, с 19.09.2012 года по 28.09.2012 года, с 21.11.2013 года по 23.11.2013 года – направления на семинар, обучение, нахождение на курсах повышения квалификации, направление в составе делегации на церемонию награждения победителей краевого конкурса «Учитель года Кубани – 2009», так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж таких периодов.
 
    Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Резниченко Л.А. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Общий трудовой стаж Резниченко Л.А. составил – 24 года 07 месяцев 20 дней, специальный стаж: в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года – 23 года 04 месяца. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П – 23 года 04 месяца. Необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 01 год 08 месяцев. Право на пенсию возникнет с 21 января 2016 года.
 
    Согласно заключению № 27/ДА - суд от 10 июня 2014 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Дроздовым А.В., на основании определения Тихорецкого городского суда от 20 мая 2014 года следует, что период обучения Резниченко Л.А. (до 16 августа 1989 года – Федоренко) с 01.09.1984 года по 11.07.1989 года в Армавирском государственном педагогическом институте, по очной форме обучения, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку времени обучения не предшествовала педагогическая деятельность.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению в части.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Резниченко Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением №791 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) от 30 апреля 2014 года. Комиссией не засчитаны периоды работы: с 01 сентября 1984 года по 11 июля 1989 года - учеба в Армавирском педагогическом институте; с 06 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 20 апреля 2004 года по 21 апреля 2004 года, 26 апреля 2005 года, 11 мая 2006 года, 08 декабря 2006 года, 12 мая 2009 года, 21 мая 2009 года, с 01 ноября 2010 года по 03 ноября 2010 года, с 19 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 21 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года – направления на семинар, обучение, нахождение на курсах повышения квалификации, направление в составе делегации на церемонию награждения победителей краевого конкурса «Учитель года Кубани – 2009».
 
    Резниченко Л.А. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом РВ № 190861 выданным Армавирским государственным педагогическим институтом 15 июля 1989 года.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Судом установлено, что Резниченко Л.А. продолжает работать в учреждении для детей, независимо от их возраста в качестве учителя физики и математики.
 
    При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов направления на семинар, обучение, нахождение на курсах повышения квалификации, направление в составе делегации на церемонию награждения победителей краевого конкурса «Учитель года Кубани – 2009»: с 20 апреля 2004 года по 21 апреля 2004 года, 26 апреля 2005 года, 11 мая 2006 года, 08 декабря 2006 года, 12 мая 2009 года, 21 мая 2009 года, с 01 ноября 2010 года по 03 ноября 2010 года, с 19 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 21 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступило в силу в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В момент возникновения спорных правоотношений Резниченко Л.А. работала в учреждении для детей и ей работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска: 20 апреля 2004 года по 21 апреля 2004 года, 26 апреля 2005 года, 11 мая 2006 года, 08 декабря 2006 года, 12 мая 2009 года, 21 мая 2009 года, с 01 ноября 2010 года по 03 ноября 2010 года, с 19 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 21 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года. В указанный период за Резниченко Л.А. сохранялось рабочее место и средний заработок, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
 
    Повышение квалификации – одна из основных обязанностей должности «учитель». Повышение квалификации: на курсах повышения квалификации, специализации и семинарах – есть исполнение должностных обязанностей по должности, в которой работает работник.
 
    Следовательно, дополнительные отпуска, могут быть засчитаны Резниченко Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
 
    При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года, суд приходит к следующему выводу.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ… изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    В соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года и его продолжительность составляла 1,5 года согласно положению статьи 167 КЗоТ, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.
 
    При таких обстоятельствах, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет, имевший место до 06.10.1992 года, независимо от периода оформления женщиной соответствующих отпусков и времени введения и действия нормативных правовых актов об учете таких отпусков в стаж соответствующей деятельности.
 
    Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 06 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Резниченко Л.А.
 
    Разрешая вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения: с 01 сентября 1984 года по 11 июля 1989 года в Армавирском педагогическом институте, суд приходит к следующему выводу:
 
    В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрено включение время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В судебное заседание, а также в отдел государственной экспертизы условий труда не предоставлено сведений, что периоду обучения Резниченко Л.А. непосредственно предшествовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии с другими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими порядок обращения за пенсией и назначением пенсии нормативными документами, действующими с 01 октября 1993 года по настоящее время – включение периодов обучения в педагогических учебных заведениях по очной форме обучения, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено.
 
    Таким образом, период обучения с 01 сентября 1984 года по 11 июля 1989 года в Армавирском педагогическом институте не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Разрешая вопрос о возникновении права Резниченко Л.А. на пенсию, суд приходит к следующему выводу.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Поэтому пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии. Однако, граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде. Суд вправе определить дату возникновения права на досрочную пенсию, если у истца возникло это право в период рассмотрения дела судом.
 
    Судом установлено, что право Резниченко Л.А. на пенсию не возникло ни на дату обращения в территориальный орган ПФ РФ, ни в период рассмотрения дела судом, поэтому пенсия не может быть назначена со дня обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а подлежит назначению с даты возникновения права на досрочную пенсию.
 
    Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости оспариваемые истцом периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с обучением и периодов отпуска по уходу за ребенком. Вместе с тем, суд считает необходимым обязать территориальный орган ПФ РФ определить дату назначения трудовой пенсии по старости, с учетом включенных периодов, при условии, что Резниченко Л.А. доработает в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. В остальной части иска отказать.
 
    Проверяя обоснованность решения №791 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 апреля 2014 года об отказе в назначении Резниченко Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии, поскольку право на пенсию у истца не возникло на дату обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ввиду отсутствия стажа 25 лет. Следовательно, суд считает необходимым отказать Резниченко Л.А. в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Резниченко Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в дополнительных отпусках: с 20.04.2004 года по 21.04.2004 года, 26.04.2005 года, 11.05.2006 года, 08.12.2006 года, 12.05.2009 года, 21.05.2009 года, с 01.11.2010 года по 03.11.2010 года, с 19.09.2012 года по 28.09.2012 года, с 21.11.2013 года по 23.11.2013 года – направления на семинар, обучение, нахождение на курсах повышения квалификации, направление в составе делегации на церемонию награждения победителей краевого конкурса «Учитель года Кубани – 2009», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 15.11.1993 года.
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Резниченко Людмиле Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в дополнительных отпусках: с 20 апреля 2004 года по 21 апреля 2004 года, 26 апреля 2005 года, 11 мая 2006 года, 08 декабря 2006 года, 12 мая 2009 года, 21 мая 2009 года, с 01 ноября 2010 года по 03 ноября 2010 года, с 19 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 21 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года – направления на семинар, обучение, нахождение на курсах повышения квалификации, направление в составе делегации на церемонию награждения победителей краевого конкурса «Учитель года Кубани – 2009», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 ноября 1993 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края внести изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №791 от 30 апреля 2014 года и определить дату возникновения права Резниченко Людмилы Александровны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)по Краснодарскому краю отказать.
 
    Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2014 года.
 
    Судья подпись
 
 
 
    Копия верна Г.В.Паластрова