Решение от 28 июля 2014 года №2-570/2014

    Дело № 2-570/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года п. Октябрьский
 
    Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Чесноковой Г.А., при секретаре Федоровой Л.Н. с участием: помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Нечаева Е.А., представителя ответчика – администрации МО ... Духанина Д.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «... о признании незаконным бездействия по неосуществлению дорожной деятельности и возложении обязанности устранить нарушения в содержании оборудовании элементов обустройства автомобильных дорог (пешеходных переходов), расположенных в пределах территории МО ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ... с иском о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по содержанию и оборудованию элементов обустройства автомобильных дорог (пешеходных переходов), расположенных в пределах территории МО ... и возложении на администрацию муниципального образования ... ... обязанности ликвидировать нарушения в содержании и оборудовании элементов обустройства автомобильных дорог (пешеходных переходов), расположенных в пределах территории МО ..., путем устранения выявленных недостатков. Требования мотивировал тем, что вопросы организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с ФЗ №131, № 257 относятся к компетенции органов местного самоуправления. Пешеходные переходы, будучи элементом обустройства автомобильной дороги, являются технологической частью автомобильной дороги. Ссылается на то, что состояние автомобильных дорог, в части оборудования их пешеходными переходами на улицах: Коммунальная, Комсомольская, Советская, Ленина не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора приведя аналогичные доводы поддержав требования о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по содержанию и оборудованию элементов обустройства автомобильных дорог (пешеходных переходов), расположенных в пределах территории МО ... уточнил исковые требования о возложении на администрацию муниципального образования ... ... обязанности ликвидировать нарушения в содержании и оборудовании элементов обустройства автомобильных дорог(пешеходных переходов) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу по конкретным адресам., а именно просил обязать:
 
    1.        по адресу: ... нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    2.        на пешеходном переходе по адресу: ... (в районе здания начальной школы ...) - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственных неровностей за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; нанести дорожную разметку 1.14.1.;
 
    3.        по адресу: ... (в районе здания начальной школы ...) - привести в соответствие с проектом организации дорожного движения; организовать наличие ограждений перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственных неровностей за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    4.        местоположение пешеходного перехода по адресу: ... (в районе детского сада ... и спортивной площадки школы ...) - привести в соответствие с проектом организации дорожного движения; организовать возведение ограждений перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    5.        по адресу: ... (в районе остановочного пункта автобуса) нанести дорожную разметку 1.14.1.; восстановить опору дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 на участке 00км+183м(слева); организовать надлежащее наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (расстояние между 2 установленными светильниками 70 метров);
 
    6.        по адресу: ... (в районе здания школы ...) - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственной неровности на подъезде к переходу по ... от пересечения ... и ... в 60 метрах до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; нанести дорожную разметку 1.14.1.; привести в соответствие ГОСТ Р 52605-2006 высоту гребня искусственных неровностей;
 
    7.        на участке 01 км. + 476 м. - 01 км. + 480 м. автодороги в ... организовать обустройство пешеходного перехода в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
 
    8.        на участке 01 км. + 267 м. - 01 км. + 301 м. автодороги в ... организовать обустройство пешеходного перехода в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
 
    9.        в ... пешеходный переход в районе остановочного пункта автобуса в месте примыкания ... к ... участок 01км+044м-01км+048м - нанести дорожную разметку 1.14.1.; организовать наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода;
 
    10. пешеходный переход в районе остановочного пункта автобуса в месте примыкания ... к ... участок 00км+944м-00км+948м - привести в соответствие с проектом организации дорожного движения; нанести дорожную разметку 1.14.1.; организовать наружное освещение в районе пешеходного перехода;
 
    11. в ... пешеходный переход в районе здания школы ... участок 00км+678м – 00км+682 м - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать наличие искусственных неровностей в соответствие ГОСТ Р 52605-2006, нанести дорожную разметку 1.14.1
 
    12. в ... пешеходный переход в районе здания начальной школы детского сада М. Монтесори ..., участок 00км+538м – 00км+542м - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать наличие искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    13. в ... пешеходный переход в районе здания начальной школы детского сада ..., участок 00км+242м – 00км+246м - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать наличие искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    14. в ... пешеходный переход в районе остановочного пункта автобуса участок 00км+058м – 00км+062м - нанести дорожную разметку 1.14.1.;
 
    15. по ... на участке 00 км. + 225 м. - 00 км. + 229 м. организовать обустройство пешеходного перехода;
 
    16. по ... на участке 01 км. + 046 м. - 01 км. + 050 м. автодороги организовать обустройство пешеходного перехода
 
    17. ... - внести изменения в проект организации дорожного движения в части расположения пешеходного перехода в указанном месте; нанести дорожную разметку 1.14.1.
 
    Представитель ответчика – администрации МО ... Духанин Д.Н. в судебном заседании иск признал частично, не согласен со сроком в течение которого просит прокурор устранить выявленные нарушения, полагает что потребуется до 6 месяце для устранения нарушений, также пояснил, что администрация принимает меры для организации обустройства пешеходных переходов. Кроме того, не согласен с требование обустройства пешеходного перехода в районе ..., его нет в проекте организации дорожного движения.
 
    Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, специалиста, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании п.4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Под неопределенным кругом лиц следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве заявителей (истцов), указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    Суд приходит к выводу, что прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в рамках, предоставленных ему законом полномочий.
 
    На основании ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    .
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
 
    В п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.
 
    Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Из статьи 4 Устава муниципального образования ... следует, что администрация МО ... поселения – исполнительно – распорядительный орган.
 
    В соответствии со ст. 7 Устава МО ... к вопросам местного значения муниципального образования относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Октябрьского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Дороги по улицам ... являются являются частью улично-дорожной сети МО ..., что не оспаривается ответчиком и подтверждается актом контрольной проверки текущего состояния улично-дорожной сети МО ... в месте расположения пешеходных переходов от ...г.
 
    Согласно данному акту, а также акту от 28.07.2014г. в месте расположения пешеходных переходов установлено, что 16 пешеходных переходов не соответствуют требованиям ГОСТ, проекту организации дорожного движения, а именно:
 
    1. Месторасположение пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... не соответствует проекту организации дорожного движения. Дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Отсутствует наружное освещение;
 
    2. С обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону и от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... (в районе здания начальной школы ...) отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения. Отсутствуют искусственные неровности за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода. Дорожные знаки 1.23, 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. I. Недостаточное наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (на участке 00 км. + 095 м. - 00 км. + 099 м. расстояние между 2 установленными светильниками 70 м.);
 
    3. Месторасположение пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... (в районе здания начальной школы ...) не соответствует проекту организации дорожного движения. С обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения. Отсутствуют искусственные неровности за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода. Дорожные знаки 1.23, 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Недостаточное наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода на участке 00 км. + 550 м. - 00 км. + 554 м. (расстояние между 2 установленными светильниками 50 метров);
 
    4. Месторасположение пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... (в районе детского сада ... и спортивной площадки школы ...) не соответствует проекту организации дорожного движения. С обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения. Отсутствуют искусственные неровности за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода. Дорожные знаки 1.23, 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Недостаточное наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (расстояние между 2 установленными светильниками 50 метров);
 
    5. Дорожные знаки, расположенные рядом с пешеходным переходом по адресу: ... (в районе остановочного пункта автобуса) 1.23, 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Недостаточное наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (расстояние между 2 установленными светильниками 70 метров);
 
    6. С обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... (в районе здания школы ...) отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения. Искусственная неровность на подъезде к переходу по ... от пересечения ... и ... находится в 60 метрах до наземного нерегулируемого пешеходного перехода. Дорожные знаки 1.23, 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто- зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Высота гребня искусственных неровностей (15 см.) не соответствует ГОСТ Р 52605-2006;
 
    7. На участке 01 км. + 476 м. - 01 км. + 480 м. автодороги по ... не обустроен пешеходный переход;
 
    8. На участке 01 км. + 267 м. - 01 км. + 301 м. автодороги по ... не обустроен пешеходный переход;
 
    9. Дорожные знаки, расположенные рядом с пешеходным переходом по адресу: ... (в районе остановочного пункта автобуса в месте примыкания ... к ...) 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Отсутствует наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода;
 
    10. Месторасположение пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... (в районе в месте примыкания ... к ...) не соответствует проекту организации дорожного движения. Дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Отсутствует наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода;
 
    11. С обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... (в районе здания школы ...) отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения. Искусственные неровности находятся за 50 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода. Дорожные знаки 1.23, 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Недостаточное наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (расстояние между 2 установленными светильниками 50 м.);
 
    12. С обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... (в районе здания начальной школы детского сада ...) отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения. Искусственные неровности находятся за 50 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода. Дорожные знаки 1.23, 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Недостаточное наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (расстояние между 2 установленными светильниками 65 м.);
 
    13. С обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного по адресу: ... (в районе здания начальной школы детского сада ...) отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения. Искусственные неровности находятся за 50 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода. Дорожные знаки 1.23, 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1. Недостаточное наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (расстояние между 2 установленными светильниками 65 м.);
 
    14. Дорожные знаки, расположенные рядом с пешеходным переходом по адресу: ... (в районе остановочного пункта автобуса) 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 (установлены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета). Отсутствует дорожная разметка 1.14.1;
 
    15. На участке 00 км. + 225 м. - 00 км. + 229 м. автодороги по ... не обустроен пешеходный переход;
 
    16. На участке 01 км. + 046 м. - 01 км. + 050 м. автодороги по ... не обустроен пешеходный переход;
 
    Кроме того, согласно акту от 28.07.2014г. на участке 00км+ 183 м ... повреждена опора дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2
 
    Неисполнение ответчиком обязанности по надлежащему обустройству пешеходных переходов также подтверждается проектом организации дорожного движения на ул. ..., утвержденным главой администрации МО ... и согласованным с начальником ГИБДД ОМВД России по ....
 
    В судебном заседании специалист ФИО4- ст. государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по ... подтвердил о выявлении нарушений в содержании и обустройстве пешеходных переходов по улицам: ... в ходе контрольных проверок ...г.. В то же время, пояснил, что заявленное требование о внесении изменений в проект организации дорожного движения в части расположения пешеходного перехода по ..., не может поддержать, при этом пояснил, что данного перехода нет в проекте, ранее данный переход был оборудован ДРСУ. В проект данный пешеходный переход не был внесен, со стороны дорожного надзора нет оснований рекомендовать администрации МО ... внести данный пешеходный переход в проект.
 
    Согласно п. 4.3 Правил дорожного движения Российской Федерации пешеходы должны пересекать проезжую часть по пешеходным переходам, в том числе по подземным и наземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.
 
    Требования к применению технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах), закреплены в «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст). Устройство на отдельных участках дорог искусственных неровностей для принудительного ограничения движения транспортных средств, регулируется по правилам установленным ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 г. N 295-ст) (в том числе: перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о бездействии администрации МО ... в исполнении полномочий, предусмотренных п. 5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» по осуществлению дорожной деятельности.
 
    Исходя из изложенного суд полагает требования прокурора подлежщими удволетворения за исключением требования о внесении изменения в проект организации дорожного движения в части расположения пешеходного перехода по ... нанесении дорожной разметки 1.14.1.Поскольку никакими правилами и нормами оборудование данного пешеходного перехода не прудусмотрена у суда нет оснований обязывать ответчика внести изменения в проект организации дорожного движения, при этом суд учитывает мнение специалиста.
 
    Суд принимает во внимание также доводы представителя ответчика о недостаточности срока на устранение нарушений, и, исходя из объема организационных работ, полагает возможным установить срок для устранения нарушений – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области к администрации МО ... удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО ... по неисполнению обязанности по содержанию и оборудованию элементов обустройства автомобильных дорог (пешеходных переходов), расположенных в пределах территории МО ....
 
    Возложить на администрацию муниципального образования ... ... обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать нарушения в содержании и оборудовании элементов обустройства автомобильных дорог(пешеходных переходов) путем устранения недостатков по следующим адресам:
 
    по адресу: ... нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    на пешеходном переходе по адресу: ... (в районе здания начальной школы ...) - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственных неровностей за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; нанести дорожную разметку 1.14.1.;
 
    по адресу: ... (в районе здания начальной школы ...) - привести в соответствие с проектом организации дорожного движения; организовать наличие ограждений перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственных неровностей за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    местоположение пешеходного перехода по адресу: ... (в районе детского сада ... и спортивной площадки школы ...) привести в соответствие с проектом организации дорожного движения; организовать возведение ограждений перильного типа с обеих сторон улицы на протяжении 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    по адресу: ... (в районе остановочного пункта автобуса) нанести дорожную разметку 1.14.1.; восстановить опору дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 на участке 00км+183м(слева); организовать надлежащее наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода (расстояние между 2 установленными светильниками 70 метров);
 
    по адресу: ... (в районе здания школы ...) - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать возведение искусственной неровности на подъезде к переходу по ... от пересечения ... и ... в 60 метрах до наземного нерегулируемого пешеходного перехода; нанести дорожную разметку 1.14.1.; привести в соответствие ГОСТ Р 52605-2006 высоту гребня искусственных неровностей;
 
    на участке 01 км. + 476 м. - 01 км. + 480 м. автодороги в ... организовать обустройство пешеходного перехода в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
 
    на участке 01 км. + 267 м. - 01 км. + 301 м. автодороги в ... организовать обустройство пешеходного перехода в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
 
    в ... пешеходный переход в районе остановочного пункта автобуса в месте примыкания ... к ... участок 01км+044м-01км+048м - нанести дорожную разметку 1.14.1.; организовать наружное искусственное освещение в районе пешеходного перехода;
 
    пешеходный переход в районе остановочного пункта автобуса в месте примыкания ... к ... участок 00км+944м-00км+948м - привести в соответствие с проектом организации дорожного движения; нанести дорожную разметку 1.14.1.; организовать наружное освещение в районе пешеходного перехода;
 
    в ... пешеходный переход в районе здания школы ... участок 00км+678м – 00км+682 м - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать наличие искусственных неровностей в соответствие ГОСТ Р 52605-2006, нанести дорожную разметку 1.14.1
 
    в ... пешеходный переход в районе здания начальной школы детского сада ..., участок 00км+538м – 00км+542м - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать наличие искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    в ... пешеходный переход в районе здания начальной школы детского сада ..., участок 00км+242м – 00км+246м - организовать возведение ограждений перильного типа на протяжении 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на участке улицы, проходящего вдоль детского учреждения; организовать наличие искусственной неровности, нанести дорожную разметку 1.14.1;
 
    в ... пешеходный переход в районе остановочного пункта автобуса участок 00км+058м – 00км+062м - нанести дорожную разметку 1.14.1.;
 
    по ... на участке 00 км. + 225 м. - 00 км. + 229 м. организовать обустройство пешеходного перехода;
 
    по ... на участке 01 км. + 046 м. - 01 км. + 050 м. автодороги организовать обустройство пешеходного перехода
 
    В удовлетворении требования прокурора о внесении изменения в проект организации дорожного движения в части расположения пешеходного перехода по ... нанесении дорожной разметки 1.14.1 - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Устьянский районный суд, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Г.А. Чеснокова
 
    Мотивированное решение изготовлено 4.08.2014г.