Решение от 27 мая 2014 года №2-570/14

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-570/14
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года                      г.Бокситогорск
 
    Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дживага В.А.,
 
    с участием представителя истца Бокситогорского городского прокурора – помощник прокурора Селезневой Л.Л.,
 
    при секретаре Авдюховой Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Лтава» и Алексееву Н. И. об обязании оборудовать здание магазина поручнями и пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец Бокситогорский городской прокурор, обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Лтава» и Алексееву Н.И. об обязании оборудовать здание магазина поручнями и пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски.
 
        В обоснование заявленных исковых требований Бокситогорским городским прокурором указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ. в магазине ООО «Лтава», расположенного по адресу: <адрес>, проверки соблюдения федерального законодательства выявлены нарушения в части не обеспечения прав инвалидов на благоприятную среду жизнедеятельности, а именно здание магазина не оборудовано поручнями и пандусами, способствующими беспрепятственному доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, что является нарушением требований федерального законодательства и ущемляет гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы граждан. Собственником помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик Алексеев Н.И., который сдал данное помещение в аренду ООО «Лтава» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным и на основании ст.45 ГПК РФ истец Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчиков ООО «Лтава» и Алексеева Н.И., в пределах предоставленных полномочий, оборудовать поручнями и пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> г.<адрес>.
 
        В судебном заседании представитель истца Селезнева Л.Л. заявленные исковые требования уточнила, просила иск удовлетворить, обязав ответчиков в пределах предоставленных полномочий, оборудовать поручнями и пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Представитель ответчика ООО «Лтава» и ответчик Алексеев Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются расписка и телефонограмма, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие и о своем согласии с предъявленными к ним исковыми требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит заявленные Бокситогорским городским прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
        Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается сторонами – в ходе проведения Бокситогорской городской прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства в магазине ООО «Лтава», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно здание магазина не оборудовано поручнями и пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, для облегчения им доступа в здание.
 
    Собственником помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик Алексеев Н.И., который сдал данное помещение в аренду ООО «Лтава» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данные обстоятельства полностью подтверждаются представленными суду материалами и не оспорено со стороны ответчиков.
 
    Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст.17).
 
        Также Конституцией РФ, её статьями 39 и 41, предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Указанные права и свободы человека и гражданина отнесены Конституцией РФ к основным. И согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.
 
    Положениями ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (в редакции от 01.07.2011г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющего государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, предусмотрено, что Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».
 
    К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования; специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон; пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах; специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов - на автостоянках и в местах парковки транспортных средств (до 10 процентов мест, но не менее одного места).
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.1996г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.
 
    В соответствии со Строительными нормами и правилами РФ «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), принятых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. № 73 и разработанных в соответствии с положениями ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ и обязательных для исполнения, доступные для маломобильных групп населения здания и сооружения это здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий, отвечающих нормативным требованиям СНиП 35-01 по обеспечению доступности и безопасности МГН.
 
    Согласно п.3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Пунктом 3.14 СНиП 35-01-2001 предусматривается, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. В соответствии с п.3.17 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.
 
        Также СНиП 35-01-2001 предусмотрены и требования к обустройству лестниц и пандусов, так в частности в п.3.29 указывается, что максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0м, в остальных случаях – принимать по ширине полосы движения согласно п.3.18. Площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1,5 м.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что данные требования законодательства со стороны ответчиков ООО «Лтава», осуществляющего торговую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, а также со стороны ответчика Алексеева Н.И., являющегося собственником вышеуказанного помещения и передавшего его по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчику ООО «Лтава» именно для использования под размещение объекта розничной торговли, не соблюдены, а именно на момент проверки и до настоящего времени здание магазина не оборудовано поручнями и пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, для облегчения им доступа в здание, в соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Выявленное нарушение ущемляет гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы граждан, а потому заявленные Бокситогорским городским прокурором требования к ООО «Лтава» и Алексееву Н.И. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    При решении вопроса об удовлетворении исковых требований Бокситогорского городского прокурора сразу к двум ответчикам, то есть к ООО «Лтава» и Алексееву Н.И., суд также исходит из того, что законодательством РФ предусмотрена обязанность по созданию надлежащих условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения как на организацию, осуществляющую торговую деятельность, так и на собственника объекта недвижимости, на котором в соответствии с требованиями гражданского законодательства лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества, к тому же при настоящем рассмотрении дела установлено, что между ответчиками заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., которым не предусмотрена конкретная обязанность какой-либо стороны договора на возведение на объекте недвижимости специальных приспособлений для доступа в здание магазина инвалидов и других маломобильных групп населения.
 
    Также суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений прав инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной
инфраструктуры.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчиков ООО «Лтава» и Алексеева Н.И. государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 100 руб. с каждого.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Бокситогорского городского прокурора – удовлетворить.
 
        Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лтава» и Алексеева Н. И., в пределах предоставленных полномочий, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оборудовать поручнями и пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>
 
        Взыскать с ООО «Лтава» в доход бюджета Бокситогорского муниципального района государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Взыскать с Алексеева Н.И. в доход бюджета Бокситогорского муниципального района государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна. Судья:
 
    Секретарь:
 
    Решение в окончательной форме принято 27.05.2014г.