Решение от 04 июня 2014 года №2-570/084-20

Гр. дело № 2-570/084-2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года                                                                                         г. Курск
 
    Курский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бабкиной О.С.,
 
    при секретаре Якушевой К.М.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Дерий Т.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Щетинского сельсовета <адрес> в лице главы - Томатина С.А.,
 
    представителя третьего лица на стороне истца - ФГБОУ высшего профессионального образования «Курский Государственный университет» - Широконосова Р.В., действующего по доверенности от 14.05.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Щетинского сельсовета <адрес> об обязании обеспечить условия, необходимые для организации подачи холодной питьевой воды надлежащего качества, в границах территории населенного пункта «деревня Шуклинка» <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд, в защиту неопределенного круга лиц, с вышеупомянутым иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что, в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки по соблюдению администрацией Щетинского сельсовета <адрес> законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части обеспечения водоснабжением жителей д. Шуклинка, было установлено, что органом местного самоуправления - администрацией МО «Щетинский сельсовет» <адрес> ненадлежащим образом используются полномочия, предусмотренные действующим законодательством для решения вопросов местного значения.
 
    До 13.07.2012г. источником питьевого водоснабжения для домов №59,62, 63, 64, 71/1, 71/2 на территории д. <адрес> являлась водозаборная скважина, принадлежащая ФГОУ ВПО «Курский Государственный университет», холодная вода предоставлялась жителям указанных домов на основании договоров предоставления услуг по водопользованию. При этом, в районе отсутствуют централизованные муниципальные сети холодного водоснабжения. 13.06.2012г. ГОУВПО «Курский Государственный университет» в адрес потребителей питьевой воды, было направлено уведомление о расторжении договора водопользования, в связи с отсутствием возможности подачи питьевой воды из-за фактического износа скважины. Соглашение о расторжении договора о предоставлении услуг по водопользованию ни одним из потребителей подписано не было, в связи с чем, договор был расторгнут, ввиду отказа одной из сторон, а подача питьевой воды была прекращена в одностороннем порядке. Поскольку условия договора, предусматривающие порядок его расторжения, ФГОУ ВПО «КГУ» нарушены не были, признание действия по отключению водоснабжения незаконным возможно лишь в судебном порядке, в связи с чем, некоторыми из жителей д. Шуклинка (ФИО4, ФИО5, ФИО6) было реализовано право на судебное обжалование, и они обратились в Ленинский районный суд <адрес> с исками о возложении на ФГОУ ВПО «КГУ» обязанности восстановить водоснабжение. Решениями Ленинского районного суда <адрес> от 30.09.2013г., от 01.10.2013г., от 16.10.2013г. в удовлетворении их исковых требований было отказано. Таким образом, в настоящее время ФГОУ ВПО «КГУ» не обязано обеспечивать питьевой водой население д. Шуклинка ни на основании гражданско- правовых договоров, ни на основании решения суда. Ранее проведенными прокуратурой района проверками было установлено, что о прекращении подачи водоснабжения к части домовладений д. Шуклинка главе МО «Щетинский сельсовет» было известно, поскольку в администрацию сельсовета поступило письмо из КГУ с сообщением об отключении водозабора для нужд жителей д. Шуклинка и предложением рассмотреть вопрос водоснабжения жителей указанных домов с использованием муниципальной системы водоснабжения. Однако, главой Щетинского сельсовета длительное время не выполняются предусмотренные законом обязанности по организации бесперебойного водоснабжения населения. По результатам рассмотрения коллективных обращений жителей д. <адрес> по вопросу ненадлежащей организации холодного водоснабжения на территории данного населенного пункта, в целях принятия мер к организации надлежащего водоснабжения в отношении главы Щетинского сельсовета прокуратурой района принимались меры прокурорского реагирования: 30.08.2012г., 06.05.2013г. вносились представления об устранении нарушений законодательства с требованием о проведении конкретных мероприятий по организации надлежащего водоснабжения на территории д.Шуклинка Щетинского сельсовета, в том числе, путем рассмотрения необходимости капитального ремонта старого источника водоснабжения либо поиска новых источников водоснабжения, а также путем рассмотрения вопроса о целесообразности участия в ведомственной целевой программе «Экология и чистая вода в <адрес> на 2012-2014 годы». Во исполнение требований прокуратуры района, администрацией Щетинского сельсовета с учетом возможностей местного бюджета рассматривался вопрос о строительстве участка уличной водопроводной сети в д. Шуклинка, осуществлялся подвоз питьевой воды, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо. Также администрацией Щетинского сельсовета <адрес> сообщалось в прокуратуру района о рассмотрении вопроса об участии для целей строительства объектов водоснабжения в ведомственной целевой программе «Экология и чистая вода в <адрес> на 2012-2014 годы», об изыскании денежных средств для разработки проектно-сметной документации для строительства водопровода в д. Шуклинка. Вместе с тем, исчерпывающих мер, направленных на решение вопроса с обеспечением данного населенного пункта бесперебойным водоснабжением администрацией Щетинского сельсовета до настоящего времени не принято, в том числе, в связи с рассмотрением судами общей юрисдикции исковых заявлений жителей д. Шуклинка о возложении на ФГОУ ВПО «КГУ» обязанности восстановить водоснабжение.
 
    Считает, что, поскольку ответчиком, в нарушение положений ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" централизованное водоснабжение к вышеуказанным домам д. Шуклинка не подведено, нецентрализованное водоснабжение посредством обустройства и установки водозаборных колонок и колодцев также не обеспечено, органом местного самоуправления не принято полного комплекса мер, которые - бы привели к организации бесперебойного обеспечения водоснабжением населения, а длительное непринятие достаточных мер по организации водоснабжения влечет за собой нарушение прав граждан на своевременное и качественное получение коммунальных услуг, в данном случае услуг по холодному водоснабжению. В связи, с чем, просит возложить на администрацию Щетинского сельсовета <адрес> обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи холодной питьевой воды надлежащего качества, в границах территории населенного пункта «деревня Шуклинка» <адрес>.
 
    Представитель истца - помощник прокурора <адрес> - Дерий Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Щетинского сельсовета <адрес> - Томатин С.А. в судебном заседании исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.
 
    Представителя третьего лица на стороне истца - ФГБОУ высшего профессионального образования «Курский Государственный университет» - Широконосов Р.В. против удовлетворения исковых требований не возражал.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
           В силу п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказ указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    В соответствии со ч. 2 ст. 23 указанного ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды установленного качества.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    На основании договоров предоставления услуг по водопользованию, до 13.07.2012г., источником питьевого водоснабжения для домов №59,62, 63, 64, 71/1, 71/2 на территории д. <адрес> являлась водозаборная скважина, принадлежащая ФГОУ ВПО «Курский государственный университет», и холодная вода предоставлялась жителям указанных домов через данную скважину.
 
    При этом, в районе отсутствует централизованные муниципальные сети холодного водоснабжения.
 
    ГОУВПО «Курский Государственный университет» 13.06.2012г. в адрес потребителей питьевой воды, и 09.08.2012г. в адрес главы Щетинского сельсовета <адрес> Томатина С.А. были направлены уведомления о расторжении договора водопользования, в связи с отсутствием возможности подачи питьевой воды из-за фактического износа скважины.
 
    Соглашение о расторжении договора о предоставлении услуг по водопользованию ни одним из потребителей подписано не было, в связи с чем, договор был расторгнут, в виду отказа одной из сторон, а подача питьевой воды была прекращена в одностороннем порядке.
 
    Однако, некоторыми из жителей д. Шуклинка ( ФИО4, ФИО5, ФИО6) было реализовано право на судебное обжалование и они обратились в Ленинский районный суд <адрес> с исками о возложении на ФГОУ ВПО «КГУ» обязанности восстановить водоснабжение.
 
    Решениями Ленинского районного суда <адрес> от 30.09.2013, от 01.10.2013, от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении их исковых требований было отказано.
 
    Таким образом, в настоящее время ФГОУ ВПО «КГУ» не обязано обеспечивать питьевой водой население д. Шуклинка ни на основании гражданско- правовых договоров, ни на основании решения суда.
 
    Из представлений прокурора <адрес> от 30.08.2012, 06.05.2013г. усматривается, что проведенными прокуратурой района проверками было установлено, что о прекращении подачи водоснабжения к части домовладений д. Шуклинка главе МО «Щетинский сельсовет» было известно, поскольку в администрацию сельсовета поступило письмо из КГУ с сообщением об отключении водозабора для нужд жителей д. Шуклинка и предложением рассмотреть вопрос водоснабжения жителей указанных домов с использованием муниципальной системы водоснабжения. Однако, главой Щетинского сельсовета длительное время не выполняются предусмотренные законом обязанности по организации бесперебойного водоснабжения населения. По результатам рассмотрения коллективных обращений жителей д. <адрес> по вопросу ненадлежащей организации холодного водоснабжения на территории данного населенного пункта, в целях принятия мер к организации надлежащего водоснабжения в отношении главы Щетинского сельсовета прокуратурой района принимались меры прокурорского реагирования: вносились представления об устранении нарушений законодательства с требованием о проведении конкретных мероприятий по организации надлежащего водоснабжения на территории д.Шуклинка Щетинского сельсовета, в том числе, путем рассмотрения необходимости капитального ремонта старого источника водоснабжения либо поиска новых источников водоснабжения, а также путем рассмотрения вопроса о целесообразности участия в ведомственной целевой программе «Экология и чистая вода в <адрес> на 2012-2014 годы». Во исполнение требований прокуратуры района администрацией Щетинского сельсовета с учетом возможностей местного бюджета рассматривался вопрос о строительстве участка уличной водопроводной сети в д. Шуклинка, осуществлялся подвоз питьевой воды, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо. Также администрацией Щетинского сельсовета <адрес> сообщалось в прокуратуру района о рассмотрении вопроса об участии для целей строительства объектов водоснабжения в ведомственной целевой программе «Экология и чистая вода в <адрес> на 2012-2014 годы», об изыскании денежных средств для разработки проектно-сметной документации для строительства водопровода в д. Шуклинка. Вместе с тем, исчерпывающих мер, направленных на решение вопроса с обеспечением данного населенного пункта бесперебойным водоснабжением администрацией Щетинского сельсовета до настоящего времени не принято, в том числе, в связи с рассмотрением судами общей юрисдикции исковых заявлений жителей д. Шуклинка о возложении на ФГОУ ВПО «КГУ» обязанности восстановить водоснабжение.
 
    При таком положении, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления - администрацией МО «Щетинский сельсовет» не соблюдаются требования действующего законодательства и в нарушение положений ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" централизованное водоснабжение к домам д. Шуклинка не подведено, нецентрализованное водоснабжение посредством обустройства и установки водозаборных колонок и колодцев также не обеспечено, органом местного самоуправления не принято полного комплекса мер, которые - бы привели к организации бесперебойного обеспечения водоснабжением населения.
 
    Длительное непринятие администрацией Щетинского сельсовета мер по организации водоснабжения влечет за собой нарушение прав граждан на своевременное и качественное получение коммунальных услуг, в данном случае услуг по холодному водоснабжению.
 
           В этой связи, с учетом признания иска ответчиком, которое не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                  Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Щетинского сельсовета <адрес> об обязании обеспечить условия, необходимые для организации подачи холодной питьевой воды надлежащего качества, в границах территории населенного пункта «деревня Шуклинка» <адрес> - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Щетинского сельсовета <адрес> обеспечить условия, необходимые для организации подачи холодной питьевой воды надлежащего качества, в границах территории населенного пункта «деревня Шуклинка» <адрес>.
 
           Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
Судья Курского районного суда                                                                        О.С. Бабкина