Решение от 01 апреля 2013 года №2-570-2013

    Дело №2-570-2013 Мотивированное решение составлено <дата>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    <дата> город Кола
 
    Кольский районный суд Мурманской области
 
    в составе: председательствующего судьи Марущака С.А.,
 
    при секретаре Розовой Т.П.,
 
    с участием прокурора Мунтян Р.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гладышева А.А. о признании Решения Совета депутатов городского поселения Молочный от <дата> № недействующим полностью со дня его принятия,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Глава городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области Гладышев А.А. обратился в суд с заявлением о признании недействующим решения Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области от <дата> № «О внесении изменений в Регламент Совета депутатов городского поселения Молочный», опубликованного в Информационном бюллетене органов местного самоуправления городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области от <дата> №. В обоснование заявленных требований указал, что <дата>, в период его отсутствия, связанного с болезнью, состоялось девятое внеочередное заседание Совета депутатов г.п.Молочный, по результатам которого было принято оспариваемое решение. Полагает, что заседание Совета депутатов г.п.Молочный проведено с нарушением порядка, установленного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом МО г.п.Молочный и Регламентом Совета депутатов МО г.п.Молочный, утверждённого решением Совета депутатов МО г.п.Молочный от <дата> №, поскольку оно было созвано по инициативе заместителя председателя Совета депутатов г.п.Молочный, осуществлявшего в указанный период полномочия Главы г.п.Молочный и, соответственно, председателя Совета депутатов, не имеющего полномочий требовать созыва внеочередного заседания Совета. Кроме того, указанное решение подписано лицом, не имеющим на это полномочий. Принятие оспариваемого нормативного акта нарушает его компетенцию как Главы г.п.Молочный, в связи с чем просит суд признать указанный нормативный правовой акт недействующими полностью со дня его принятия.
 
    В судебном заседании Глава г.п.Молочный Гладышев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что в период с <дата> по <дата> он проходил лечение, в связи с чем не исполнял обязанности Главы г.п.Молочный. В соответствии с ч.6 ст.30 Устава МО г.п.Молочный его полномочия в указанный период осуществлял заместитель председателя Совета депутатов г.п.Молочный Волобоева Г.Н., по инициативе которой <дата> проведено девятое внеочередное заседание Совета депутатов г.п.Молочный, по результатам которого было принято оспариваемое решение №. Вместе с тем в соответствии с ч.6 ст.30 Устава МО г.п.Молочный, а также ч.3 ст.18 Регламента Совета депутатов МО г.п.Молочный полномочия, предусмотренные п.1, 3, 4, 16 ст.31 Устава, в том числе право требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов, на период отсутствия заявителя на Волобоеву Г.Н. не возлагались, в связи с чем считает, что заседание от <дата> проведено по инициативе неуполномоченного лица. Указал также, что в нарушение требований ч.3 ст.57 Регламента Совета депутатов МО г.п.Молочный о проведении внеочередного заседания не было вынесено соответствующее распоряжение. Рег
 
    Кроме того указал, что в соответствии с ч.3, 4 ст.45 Устава оспариваемое решение № от <дата> должно было быть направлено ему как Главе г.п.Молочный для подписания и дальнейшего обнародования. Вместе с тем указанное решение подписано заместителем председателя Совета депутатов Волобоевой Г.Н., которой действующим законодательством, а также Уставом МО г.п.Молочный такого права не предоставлено.
 
    Заинтересованное лицо – заместитель председателя Совета депутатов г.п.Молочный Волобоева Г.Н. в судебном заседании и в представленном письменном отзыве с требованиями не согласилась. Указала, что девятое внеочередное заседание Совета депутатов г.п.Молочный от <дата> было созвано и проведено не по её инициативе, а в соответствии с требованиями ст.58 Регламента Совета депутатов МО г.п.Молочный, согласно которому внеочередные заседания Совета могут созываться по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета либо Главы городского поселения в течение трех дней. Соответствующее требование, подписанное шестью из одиннадцати депутатов Совета, поступило в Совет депутатов <дата>, в связи с чем согласно требованиям ст.58 Регламента заседание было проведено <дата>. Поскольку в силу положений ч.6 ст.30 Устава МО г.п.Молочный, а также ч.3 ст.18 Регламента Совета депутатов МО г.п.Молочный полномочия, предусмотренные п.1, 3, 4, 16 ст.31 Устава, в том числе по изданию постановлений и распоряжений Главы г.п.Молочный, у неё как заместителя председателя Совета депутатов, временно исполняющего обязанности Главы городского поселения, отсутствовали, соответствующее распоряжение о проведении внеочередного заседания ею не издавалось. Вместе с тем в рамках возложенных на неё ч.3 ст.57 Регламента полномочий ею были предприняты меры к извещению депутатов Совета о проведении заседания и его повестке, а также непосредственно к созыву и проведению заседания. Оспариваемое решение Совета депутатов №, принятое по результатам указанного заседания, было подписано и обнародовано ею в соответствии с ч.6 ст.30, п.2 ст.31 Устава МО г.п.Молочный, а также ч.3 ст.18 Регламента Совета депутатов МО г.п.Молочный как заместителем председателя Совета депутатов, временно осуществляющим полномочия Главы г.п.Молочный. Полагала, что каких-либо нарушений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава МО г.п.Молочный и Регламента Совета депутатов МО г.п.Молочный при проведении девятого внеочередного заседания Совета депутатов г.п.Молочный от <дата>, по результатам которого было принято оспариваемое решение №, а также при введении указанного решения в действие допущено не было, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в рамках его компетенции, по своему содержанию не противоречит закону и иным нормативным актам, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований Гладышеву А.А.
 
    Представители заинтересованного лица Волобоевой Г.Н. депутаты Совета депутатов г.п.Молочный Сазонова Н.А. и Дрожжин Д.А. в судебном заседании поддержали доводы своего доверителя.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Мунтян Р.В., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст.251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция.
 
    Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В силу ч.4 ст.7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона № 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.
 
    В соответствии с частями 1, 3 ст. 34 Федерального закона №131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
 
    Согласно ч.1, 13 ст.35 Федерального закона №131-ФЗ уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
 
    Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.
 
    На основании ч.1 ст.36 Федерального закона №131-ФЗ Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Подпунктом 3 ч.2 ст.36 определено, что Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя.
 
    Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи, подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования (ч.4 ст.36 закона № 131-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.1 ст.43 закона № 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    В силу ч.2 ст.43 Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
 
    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
 
    Согласно ст.28 закона № 131-ФЗ для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
 
    Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
 
    Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
 
    Решением Совета депутатов МО п.г.т. Молочный от <дата> № (в ред. от <дата>) принят Устав муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области, далее - Устав(л.д.21-56).
 
    В соответствии со ст.23 Устава структуру органов местного самоуправления г.п.Молочный составляют: Глава г.п.Молочный; представительный орган городского поселения – Совет депутатов городского поселения; исполнительно-распорядительный орган – администрация городского поселения.
 
    Согласно ч.1, 4, 5 ст.24 Устава Совет депутатов г.п.Молочный состоит из одиннадцати депутатов, избираемых населением г.п.Молочный. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы подготовки и проведения заседаний Совета депутатов, а также порядок подготовки и принятия решений. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила на всей территории городского поселения, решение об удалении Главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции.
 
    В соответствии с ч.1-3, 6 ст.30 Устава Глава г.п.Молочный является высшим должностным лицом городского поселения и наделается настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава г.п.Молочный избирается из числа депутатов Совета депутатов г.м.Молочный на срок полномочий данного состава Совета депутатов городского поселения, председательствует на заседаниях Совета депутатов городского поселения, а также в силу ч.3 ст.30 Устава осуществляет полномочия председателя Совета депутатов городского поселения. В случае отсутствия Главы г.п.Молочный или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов городского поселения в пределах полномочий, определённых Регламентом Совета депутатов городского поселения.
 
    Заместитель председателя Совета депутатов городского поселения в соответствии с ч.5 ст.25 Устава избирается из числа депутатов Совета депутатов городского населения. Порядок избрания и полномочия заместителя председателя Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов городского поселения.
 
    Полномочия Главы г.п.Молочный определены статьёй 31 Устава городского поселения. К их числу отнесены в том числе: представление интересов городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действие без доверенности от имени городского поселения (п.1); подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов городского поселения (п.2); издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений (п.3); право требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов г.п.Молочный (п.4) и иные.
 
    Решением Совета депутатов г.п.Молочный от <дата> № утверждён Регламент Совета депутатов МО г.п.Молочный (далее – Регламент).
 
    В соответствии с ч.3 ст.18 Регламента в случае отсутствия Главы городского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия, за исключением полномочий, указанных в п.1, 3, 4, 16 ст.31 Устава осуществляет заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Молочный, если иное не установлено Главой городского поселения.
 
    В силу ч.3 ст.57 Регламента заседания Совета созываются распоряжением Главы городского поселения по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. О времени и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, Глава городского поселения сообщает депутатам, доводит до сведения Главы администрации Мо г.п.Молочный и населения г.п.Молочный не позднее пяти дней до начала заседания.
 
    Согласно ст.58 Регламента внеочередные заседания Совета созываются по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов совета либо Главы городского поселения в течение трех дней.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов г.п.Молочный (первое очередное заседание пятого созыва) от <дата> № Главой городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области избран Гладышев А.А. (л.д.20).
 
    Решением Совета депутатов г.п.Молочный от <дата> № заместителем председателя Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области избрана Волобоева Г.Н. (л.д.114).
 
    В период с <дата> по <дата> Гладышев А.А. проходил лечение в "К" в связи с чем отсутствовал по месту работы, что подтверждается копией соответствующего листка нетрудоспособности "К" (л.д.115).
 
    <дата> состоялось девятое внеочередное заседание Совета депутатов г.п.Молочный Кольского района Мурманской области пятого созыва. Заседание проведено в отсутствие Главы г.п.Молочный Гладышева А.А., обязанности председателя Совета исполняла заместитель председателя Совета Волобоева Г.Н.
 
    На указанном заседании Советом депутатов г.п.Молочный принято в том числе решение № «О внесении изменений в Регламент Совета депутатов городского поселения Молочный» (л.д.8).
 
    Указанное решение подписано заместителем председателя Совета депутатов Волобоевой Г.Н. и опубликовано в информационном бюллетене органов местного самоуправления городского поселения Молочный за № (36) (л.д.63).
 
    Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
 
    Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что указанные заявителем факты нарушения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, а основания для признания его недействительным отсутствуют, при этом суд исходит из следующего.
 
    Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (в ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности: полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования. Если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.
 
    В качестве обстоятельств, которые по мнению заявителя являются основаниями для признания оспариваемого нормативного правового акта недействительным, Гладышев А.А. ссылается на нарушение порядка проведения девятого внеочередного заседания Совета депутатов г.п.Молочный Кольского района Мурманской области пятого созыва от <дата>, на котором было принято оспариваемое решение №4-9/5, а также на нарушение предусмотренных федеральным законом и уставом муниципального образования и регламентом совета депутатов правил введения его в действие - на его подписание лицом, не имеющим соответствующих полномочий.
 
    В соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона №131-ФЗ порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
 
    Согласно вышеприведённым положениям Устава МО г.п.Молочный (статья 24) и Регламента Совета депутатов МО г.п.Молочный (статьи 57-58), заседания Совета депутатов г.п.Молочный проводятся в очередном порядке по мере необходимости (не реже одного раза в квартал) либо во внеочередном порядке по требованию не менее одной трети не менее одной трети от установленного числа депутатов совета либо Главы городского поселения в течение трех дней.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду письменных доказательств, заседание Совета депутатов г.п.Молочный Кольского района Мурманской области пятого созыва <дата> проведено во внеочередном порядке в отсутствие Главы г.п.Молочный Гладышева А.А., проходившего в указанный период лечение в "К"
 
    По мнению заявителя указанное заседание проведено по инициативе исполнявшей на тот момент полномочия Главы г.п.Молочный заместителя председателя Совета депутатов г.п.Молочный Волобоевой Г.Н., которая в силу ч.3 ст.18 Регламента, ст.31 Устава полномочиями требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов не обладала.
 
    Вместе с тем согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, внеочередное заседание Совета депутатов г.п.Молочный <дата> проведено не по требованию заместителя председателя Совета депутатов Волобоевой Г.Н., осуществлявшей в указанный период полномочия Главы г.п.Молочный, а на основании абз.1 ст.57 Регламента (л.д.14) по письменному требованию о проведении внеочередного заседания от <дата>, подписанного шестью из одиннадцати депутатами Совета депутатов г.п.Молочный (л.д.113).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных положениями ст.58 Регламента оснований для проведения внеочередного заседания Совета депутатов от <дата>, в связи с чем доводы заявителя о нарушении процедуры организации заседания от <дата> судом отклоняются, как не основанные на законе и материалах дела.
 
    Доводы заявителя о том, что в нарушение требований ч.3 ст.57 Регламента о проведении внеочередного заседания Совета депутатов не было издано соответствующее распоряжение, по мнению суда правового значения не имеют и не свидетельствуют о нарушении процедуры организации заседания, поскольку в силу положений ст.30, 31 Устава и ч.3 ст.18 Регламента исполняющая обязанности Главы г.п.Молочный – заместитель председателя Совета депутатов Волобоева Г.Н. полномочиями на издание постановлений и распоряжений в пределах полномочий Главы г.п.Молочный не обладала. Вместе с тем ею были предприняты иные предусмотренные ч.3 ст.57 Регламента меры к организации заседания, в том числе меры к извещению депутатов Совета о проведении заседания и его повестке, а также непосредственно к созыву и проведению заседания.
 
    Кроме того, согласно п.6 ст.30, п.7 ст.31 Устава муниципального образования городское поселение Молочный, положений ч.3 ст.18 Регламента, при отсутствии Главы городского поселения заместитель председателя Совета депутатов имеет право созыва заседания Совета депутатов (л.л.11, 40об., 41).
 
    При этом суд учитывает, что Гладышев А.А. в судебном заседании на вопрос представителя заинтересованного лица заявил, что не на все без исключения заседания Совета депутатов им самим издавались распоряжения о созыве заседания Совета депутатов г.п.Молочный.
 
    В силу положений ч.4 ст.36 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия на подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования, отнесены к компетенции Главы муниципального образования. Аналогичное положение содержится в ч.3, 4 ст.45 Устава МО г.п.Молочный, согласно которому принятые Советом депутатов г.п.Молочный решения направляются Главе городского поселения для подписания и обнародования. Решения Совета депутатов городского поселения вступают в силу после подписания в порядке, установленном Уставом.
 
    Частью 13 ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ закреплена процедура подписания муниципальных правовых актов, в соответствии с которой нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, должен быть направлен главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Также данной нормой предусмотрено право главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации, отклонять принятые представительным органом местного самоуправления муниципальные правовые акты (право отлагательного вето).
 
    Исходя из приведенных норм закона, независимо от того, какой орган местного самоуправления возглавляет Глава муниципального образования в соответствии с ч.2 ст.36 Закона №131-ФЗ и уставом муниципального образования (представительный или исполнительный), именно он как высшее должностное лицо муниципального образования вправе подписывать и обнародовать нормативные акты, принятые представительным органом.
 
    Как установлено в судебном заседании, оспариваемое решение Совета депутатов г.п.Молочный № «О внесении изменений в Регламент Совета депутатов городского поселения Молочный», принятое на внеочередном заседании Совета в отсутствие Главы г.п.Молочный Гладышева А.А. <дата> подписано заместителем председателя Совета депутатов Волобоевой Г.Н. (л.д.8) и опубликовано в информационном бюллетене в информационном бюллетене органов местного самоуправления городского поселения Молочный за № (36) за ее подписью (л.д.63)
 
    Ссылаясь на то, что в силу вышеприведённых положений ФЗ №-131 и Устава МО г.п.Молочный подписание и обнародование решений Совета депутатов г.п.Молочный отнесено к исключительной компетенции Главы г.п.Молочный, заявитель полагает, что оспариваемое решение не может быть признано действительным, поскольку ему как Главе г.п.Молочный оно для подписания и обнародования не направлялось, фактически подписано и обнародовано лицом, не имеющим на это полномочий.
 
    С указанными доводами заявителя суд согласиться не может, поскольку они противоречат положениями ч.6 ст.30 Устава МО г.п.Молочный и ч.3 ст.18 Регламента Совета депутатов МО г.п.Молочный, в силу которых в случае отсутствия Главы городского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия, за исключением полномочий, указанных в п.1, 3, 4, 16 ст.31 Устава осуществляет заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Молочный, если иное не установлено Главой городского поселения (л.д.11, 40об.,41).
 
    Так, полномочия Главы г.п.Молочный на подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов городского поселения, предусмотрены п.2 ст.31 Устава городского поселения, в связи с чем в силу ч.6 ст.30 Устава и ч.3 ст.18 Регламента при отсутствии Главы г.п.Молочный указанные полномочия на подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов городского поселения, наряду с иными полномочиями, осуществляет заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Молочный.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку ст.18 Регламента каких-либо ограничений на осуществление полномочий по подписанию и обнародованию решений Совета депутатов г.п.Молочный не содержит, а каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении указанных полномочий решением Главы г.п.Молочный в соответствии с ч.3 ст.18 Регламента суду не представлено, суд соглашается с доводами заинтересованного лица Волобоевой Г.Н. о наличии у него полномочий на подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов г.п.Молочный, в период временного отсутствия Главы муниципального образования, в том числе на подписание и обнародование оспариваемого решения.
 
    Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято органом, уполномоченным на его принятие ст.28 закона № 131-ФЗ, по своему содержанию не противоречит закону и иным нормативным актам муниципального образования, каких-либо нарушений процедуры его принятия на внеочередном заседании Совета депутатов и последующего введения в действие в судебном заседании не установлено, суд находит требования заявителя не основанными на законе обстоятельствах дела и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ч.1 ст.253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 253 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Гладышеву А.А. в удовлетворении заявления о признании Решения Совета депутатов городского поселения Молочный от <дата> № недействующим полностью со дня его принятия - оказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде
 
    Председательствующий – подпись
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>