Решение от 05 июля 2013 года №2-569/2013

    Дело № 2-569/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 июля 2013 года п. Шушенское
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.
 
    с участием помощника прокурора Шушенского района Алейниковой Е.Н. (по поручению),
 
    при секретаре Даценко С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах неопределённого круга лиц к ОАО “Красноярскэнергосбыт» о признании действий незаконными, возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Шушенского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным действия по введению полного ограничения режима электропотребления путем отключения электробойлерной <адрес>. Требования мотивированы тем, что между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Красноярскэнергосбыт» подает электроэнергию (мощность) в точки поставки ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», в том числе электрокательную <адрес>. В связи с нарушением условий договора в части оплаты потребленной электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт» с 11 часов 34 минут ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение режима электропотребления путем отключения электробойлерных, принадлежащих ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», в том числе электробойлерной <адрес>, в связи с чем без горячего водоснабжения в настоящее время находятся жители <адрес>, социальные учреждения (детский сад, школа, врачебная амбулатория). В ходе прокурорской проверки, проведенной в период с 22 мая по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что значительная часть жителей <адрес> задолженности по коммунальным платежам, в том числе и за горячее водоснабжение не имеют, и являются добросовестными потребителями коммунальных услуг. Данное обстоятельство подтверждается обращениями в прокуратуру Шушенского района жителей <адрес>, которые не имеют задолженности за коммунальные услуги.
 
    В части возложения обязанности на ОАО «Красноярскэнергосбыт» подключить к энергоснабжению электробойлерную в <адрес> производство по делу прекращено в связи отказом от иска по причине добровольного удовлетворения заявленных требований ответчиком.
 
    Помощник прокурора Шушенского района Алейникова Е.Н. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» Б, по доверенности, требования о признании незаконными действий ОАО «Красноярскэнергосбыт» по введению полного ограничения режима электропотребления путем отключения электробойлерной <адрес> не признала, указывая на то, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» заключило договор на поставку эенергии с ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», при этом ОАО «Красноярскэнергосбыт» по данному договору не несет ответственности перед гражданами по подаче тепловой эенергии, в связи с чем ОАО «Красноярскэнергосбыт не является надлежащим ответчиком, ответчиком должен быть тот, кто брал на себя такие обязательства. ОАО «Красноярскэнергосбыт поставляет электроэнергию, а ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» преобразуют её в тепловую энергию. ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» не выполнили принятые на себя обязательства по оплате получаемой электрической энергии, в связи с чем образовалась задолженность, в связи с чем ОАО «Красноярскэнергосбыт» направлено несколько уведомлений о введении полного ограничения режима электропотребления путем отключения электробойлерных, в том числе и электробойлерной «<адрес> При этом ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» было предложено принять необходимые меры по обеспечению безопасности людей и сохранности имущества. Поскольку ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» не приняло никаких мер по погашению образовавшейся задолженности, никаких гарантий от ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» по погашению образовавшейся задолженности не поступило, было введено полное ограничение режима электропотребления. Образовавшаяся задолженность поставила ОАО «Красноярскэнергосбыт» в жесткие условия, поскольку общество не является производителем энергии, оно не может приобрести данную энергию у поставщиков Шушенской ГЭС и Богучанской ГЭС, которые в свою очередь могут ограничить поставки.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» Р считает иск прокурора обоснованным, указывая на то, что весь объем потребляемой ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» электроэнергии, приобретаемой у ОАО «Красноярскэнергосбыт», направлен на выработку тепловой энергии на электрокотельных и транспортом тепловой энергии на перекачивающих насосных станциях с целью дальнейшей поставки потребителям: физическим лицам - жителям населенных пунктов и юридическим лицам. Незаконные действия по прекращению электроснабжения объектов ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» привели к прекращению поставки горячей воды населению <адрес>. Не оспаривая наличие задолженности перед ОАО «Красноярскэнергосбыт» за потребленную электроэнергию, просит обратить внимание на то, что сумма задолженности не превышает стоимости месячного количество потребленной электроэнергии, ограничение ресурсоснабжения недобросовестных абонентов напрямую связано с ущемлением прав и законных интересов лиц, своевременно оплачивающих стоимость потребленных ресурсов в многоквартирном доме. Объект электроснабжения «Ильичево» относится к категории опасных производственных объектов, прекращение электроснабжения которых ведет к наступлению рисков повышения давления сетевой воды и гидравлических ударов в тепловых сетях, вызванных потерей или перерывом электроснабжения подкачивающих насосных станций, групп сетевых и подпиточных насосов источников тепловой энергии. ОАО "Красноярскэнергосбыт" включено в Региональный раздел реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке реализации электрической энергии долю в размере более чем 35%. На территории п. Ильичево Шушенского района у ОАО «Красноярская теплотранспортная компания» отсутствуют иные источники тепловой энергии. Действия ОАО «Красноярскэнергосбыт» по прекращению электроснабжения электрокотельной <адрес> ОАО "Южно-Енисейские тепловые сети»" ведут к нарушению основных принципов обеспечения объектов топливно-энергетического комплекса, таких как соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, а также принципа непрерывности обеспечения объектов ТЭК необходимыми энергоресурсами.
 
    Выслушав помощника прокурора Шушенского района Алейникову Е.Н., представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт» Б, представителя ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» Р, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п.п.3.1, 3.2. Устава ОАО «Красноярскэнергосбыт» основной целью деятельности Общества является получение прибыли. Для получения прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в том числе деятельность по покупке и/или продаже (поставке) электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности.
 
    Согласно п.4.2.Устава ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» Общество осуществляет следующие виды деятельности: поставка (продажа) электрической энергии, пара и горячей воды (тепловой энергии) по установленным тарифам в соответствии с диспетчерскими графиками электрических и тепловых нагрузок; реализация тепловой энергии потребителям.
 
    В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно абз.1 п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).
 
    По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать эту энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. Кроме того, абонент обязуется обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст. 539 ГК РФ).
 
    Правила, предусмотренные ст.ст.539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами ( п.1 ст.548 ГК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что согласно договору энергоснабжения № 14 от 30 ноября 2011 года, заключенного между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», гарантирующий поставщик ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а так же путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Гарантийный поставщик подает электроэнергию в точки поставки абонента в количестве, определенном на основании показаний приборов учета и (или) расчетными методами и категорией надежности электроснабжения, соответствующей выполненному технологическому присоединению в установленном законодательством РФ порядке.
 
    В связи с нарушением договора в части оплаты потребленной электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт» с 11 часов 34 минут ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение режима электропотребления путем отключения электробойлерных, принадлежащих ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», в том числе электробойлерной <адрес>. Подача электроэнергии на электробойлерную поселка Ильичево возобновлена ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.
 
    Статьей 9 Закона РФ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий определенную услугу для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
 
    В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.3).
 
    Пунктом 9 Правил установлено, что потребителю должна обеспечиваться бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества и в необходимых объемах.
 
    В соответствии с пунктами 85, 86 Правил предоставления коммунальных услуг не допускается приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Ст. 546 ГК РФ предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2); в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 3).
 
    В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    По смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается. В п. п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке:
 
    - в целях предотвращения или ликвидации аварии;
 
    - в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;
 
    - при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.
 
    Таким образом, основания для перерыва, ограничения или прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на энергоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.
 
    Таким образом, доводы представителя ответчика об отсутствии у ОАО «Красноярскэнергосбыт» письменных договоров с гражданами не могут быть приняты во внимание. В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий теплоэнергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи горячей воды в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг, и является неправомерным. При этом не могут быть приняты во внимание условия договоров, предусматривающих право ответчиков ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», поскольку положения отдельного гражданско-правового договора не в силах отменить или ограничить гарантии и права, установленные федеральными законами для граждан-потребителей.
 
    Суд приходит к выводу, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» применило ограничение подачи тепловой энергии ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ без законных оснований даже при наличии задолженности по ее оплате со стороны ОАО «Южно-Енисейские тепловые сети», состоящей с энергоснабжающей организацией в договорных отношениях и технологическом процессе, чем непосредственным образом нарушило права абонентов, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Реализация права по введению режима прекращения (ограничения) подачи тепловой энергии не должна осуществляться с нарушением общих норм действующего законодательства о пределах осуществления гражданских прав,
 
    Довод представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт» о том, что нарушения прав добросовестных плательщиков ограничением подачи тепловой энергии не допущено, противоречат представленным доказательствам.
 
    Из материалов дела следует, что значительная часть жителей <адрес> задолженности по коммунальным платежам, в том числе за горячее водоснабжение не имеют, и являются добросовестными потребителями услуг.
 
    Суд считает, что действиями ответчика были нарушены права граждан, которое не могут пользоваться оплаченными услугами, установленными ст. 2 Конституции РФ, которая закрепляет приоритет прав и свобод человека. Нарушение прав граждан-потребителей допущено в результате экономического спора двух юридических лиц, который может быть разрешен в порядке, установленном законом.
 
    При таких обстоятельствах требование прокурора Шушенского района о признании незаконным действия ОАО «Красноярскэнергосбыт» по введению полного ограничения режима электропотребления путем отключения электробойлерной <адрес> обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным действия ОАО «Красноярскэнергосбыт» по введению полного ограничения режима электропотребления путем отключения электробойлерной <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
 
    Председательствующий: Н.П. Шимохина
 
    Решение принято в окончательной форме 29 июля 2013 г.