Решение от 11 июня 2013 года №2-569/2013

    №2-569/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    11 июня 2013 года г.Янаул РБ
 
    Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Р.Р.Зиязтинова,
 
    при секретаре Халисламовой Р.Г.,
 
    с участием пом. прокурора Янаульского района Фазылова И.А.,
 
    истца Шайсламова Э.И.,
 
    представителя администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Даутова Р.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янаульского района в интересах Шайсламова Э. И. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Янаульского района РБ в интересах Шайсламова Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения просит обязать администрацию муниципального района Янаульский район РБ предоставить Шайсламову Э.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на пять лет.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Янаульского района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения. Проверкой установлено, что Шайсламов Э.И. ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> Одинокая мать ребенка – ФИО6 лишена родительских прав. Постановлением главы администрации муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Постановлением главы администрации муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Шайсламов Э.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        На судебном заседании помощник прокурора Фазылов И.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
        Истец Шайсламов Э.И. исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Представитель администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Даутов Р.Т., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора не признал, просил отказать в удовлетворении, пояснив, что финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам муниципальных образований в виде субвенций в объеме, установленном законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год. Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Финансовые и материальные средства, передаваемые органам местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использовано на другие цели. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
        Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
        В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        Частью 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
        Согласно ч.6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
 
        В силу ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з (ред. от 31.01.2013) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в том числе, по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        В соответствии со ст. 2 указанного Закона Республики Башкортостан, государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан. В соответствии со ст.86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3 и п.5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отдельные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в т.ч. относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, регламентирован Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20.07.2007 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан №441 от 02.12.2011 г.), согласно пункту 1 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
        Из паспорта серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОУФМС России по РБ в <адрес>, следует, что Шайсламов Э.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
 
        Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была лишена родительских прав в отношении Шайсламова Э.И., который был передан на воспитание опекуну ФИО9
 
        Согласно диплому №, Шайсламов Э.И. ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты>     Постановлением главы Администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, закрепленное за Шайсламовым Э.И., расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания. Согласно постановлению Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в органе опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> в качестве нуждающегося в жилом помещении Шайсламов Э.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
        Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Шайсламов Э.И. своего домовладения и приватизированного жилья в <адрес> не имеет. Согласно уведомления отдела по <адрес> и <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Шайсламова Э.И. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Янаульского района в интересах Шайсламова Э. И. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
                        Р Е Ш И Л:
 
 
        Исковое заявление прокурора Янаульского района в интересах Шайсламова Э. И. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет удовлетворить.
 
        Обязать Администрацию муниципального района Янаульский район Республика Башкортостан за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить Шайсламову Э. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Янаульский районный суд.
 
    Судья Р.Р.Зиязтинов
 
    Решение не вступило в законную силу