Решение от 31 марта 2014 года №2-569/14

КОПИЯ
 
Дело № 2-569/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    31 марта 2014 годаЛенинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи:              Лысых Е.Н,
 
    при секретаре                                              Ланской Г.А.,
 
    с участием помощника прокурора            Думлер Ю.Г.,
 
    представителя ответчика Шнейдер Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации к Апонасенко А.А. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
 
установил:
 
 
    Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском о прекращении регистрации по месту жительства Апонасенко А.А., указав, что прокуратурой Ленинского района г.Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что по данному адресу зарегистрировано 27 человек. Согласно сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Томской области по указанному адресу зарегистрирован гражданин Российской Федерации Апонасенко А.А., <дата обезличена> года рождения. Собственник квартиры <номер обезличен> <адрес обезличен> Жиндаева А.С. пояснила, что граждан в указанном жилом помещении она регистрирует формально, данное жилое помещение никогда не являлось местом их пребывания и проживания. Результаты прокурорской проверки показали, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> местом пребывания Апонасенко А.А. никогда не являлось и не является, по указанному адресу ответчик зарегистрирован формально и фактически в нем не проживает, место его нахождения неизвестно. Регистрация Апонасенко А.А. по месту пребывания не отвечает целям регистрационного учета. Фиктивная регистрация ответчика повлекла за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной, актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. На основании изложенного, истец просит прекратить регистрацию Апонасенко А.А. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Апонасенко А.А. в судебное заседание не явился, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства, однако, судебные повестки вернулись по истечению срока хранения, в защиту интересов ответчика к участию в деле был привлечен государственный защитник.
 
    Представитель ответчика адвокат Шнейдер Н.М., действующая на основании ордера № 7129 от 31.03.2014, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской, Жиндаева А.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, не сообщив суду о причинах неявки.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Томска по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер обезличен> от 31.10.2013 ФИО1 является собственником <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Как следует из справки о расторжении брака № 1539 от 06.11.2013 в отделе ЗАГС г. Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области имеется запись о расторжении брака между ФИО2 и ФИО1., после чего последней была присвоена фамилия Жиндаева.
 
    Согласно справке отдела Управления ФМС России по Томской области в Ленинском районе от 11.02.2014, Апонасенко А.А. <дата обезличена> года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> 19 декабря 2013 года.
 
    Из материалов дела и письменного объяснения собственника жилого помещения Жиндаевой А.С., следует, что по адресу: <адрес обезличен> проживает и зарегистрирован ее брат, ФИО3, кроме него в квартире зарегистрировано порядка 130 человек, однако, ни один из зарегистрированных по данному адресу фактически не проживает. Регистрация необходима была гражданам для получения социальных выплат, пособий.
 
    Паспортист ООО «УК «Мастер» ФИО4 в своих письменных объяснениях от 02.10.2013 поясняла, что по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировано 167 человек, однако, ни один из зарегистрированных, включая собственника жилого помещения по данному адресу фактически не проживают.
 
    Проживающий в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> ФИО3 пояснил, что является братом Жиндаевой А.С., ему известно, что сестра периодически регистрирует граждан России в указанной квартире, но никто из них фактически не проживал и не проживает по данному адресу.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Апонасенко А.А. в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» его местом жительства не является.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).
 
    Поскольку регистрация Апонасенко А.А. по адресу: <адрес обезличен> носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она является недействительной, а ответчик Апонасенко А.А. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Апонасенко А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации к Апонасенко А.А. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Апонасенко А.А., <дата обезличена> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Взыскать с Апонасенко А.А. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                      (подпись) Е.Н. Лысых
 
    Мотивированный текст решения изготовлен <дата обезличена> г.
 
    Копия верна судья Е.Н. Лысых
 
    секретарь Г.А. Ланская