Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 2-5684/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 2-5684/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
присекретаре Лукутцовой О.Н.,
с участием:
истца Грицова В.И.,
представителя истца Минаковой Ю.В.,
представителя УМВД России по Брянской области Храмченковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грицова В.И. к УМВД России по Брянской области, Брянскому линейному отделу МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Центральному Федеральному округу об обязании произвести перерасчет выслуги лет,
УСТАНОВИЛ:
Грицов В.И. обратился в суд с иском к УМВД России по Брянской области, Брянскому линейному отделу МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Центральному Федеральному округу (далее по тексту - Брянский ЛО МВД России на транспорте УИ МВД России по ЦФО) об обязании произвести перерасчет выслуги лет, указывая на то, что в период с декабря 1991 года по 11 марта 2019 года проходил службу в различных должностях рядового и младшего начальствующего состава, а именно: в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. Затем в период с <дата> по <дата> находился в распоряжении Управления на транспорте МВД России по ЦФО. В период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> находился в распоряжении Брянского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ЦФО; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. 11 февраля 2019 года им был подан рапорт об увольнении со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Приказом начальника ОРЛС Брянского ЛО МВД России на транспорте от 11 марта 2019 года он был уволен со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно расчету для назначения пенсии общая продолжительность его выслуги в календарном исчислении составила 29 лет 02 месяца 05 дней, в льготном - 29 лет 04месяца 25 дней. Период службы с 01 августа 2003 года по 13 декабря 2010года в должности милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск включены в выслугу лет в календарном исчислении. Льготный порядок исчисления выслуги за указанный период применен не был, что повлекло за собой определение меньшей продолжительности выслуги лет и соответственно пониженный размер пенсии. Полагает, что указанный период прохождения службы должен быть включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца, поскольку в указанный период времени в его должностные обязанности входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а именно: проверка при заступлении на пост состояния камер, нар, кроватей, окон, решеток, полов, потолков, стен, сигнализации и освещения; принятие подозреваемых и обвиняемых по счету; осуществление постоянного контроля (надзора) за подозреваемыми, обвиняемыми в камерах через дверные глазки; подача сигналов тревоги не оставляя поста в случаях попытки побега, самоубийства. Согласно должностной инструкции милиционера по ИВС, утвержденной начальником ЛОВД на ст. Брянск УТ МВД РФ по ЦФО от 27 июня 2011 года число должностных обязанностей по занимаемой им в период с 10 февраля 2011года по 19 июля 2011 года должности не изменилось, должностные обязанности остались аналогичными, однако данный период службы в отличии от предыдущего включен в выслугу лет в льготном исчислении. Охрана подозреваемых и обвиняемых как функция органов МВД России предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побега вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории ИВС либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя. На основании изложенного, просил суд признать за ним право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и зачесть в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период прохождения службы с 01 августа 2003 года по 13 декабря 2010 года в должности милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск; возложить на Брянский Ллинейный отдел МВД РФ на транспорте Управления на транспорте МВД Росси по ЦФО обязанность произвести перерасчет выслуги лет для начисления пенсии, с учетом спорного периода; возложить на УМВД России по Брянской области (Отдел пенсионного обслуживания ЦФО) обязанность произвести перерасчет ранее назначенной пенсии, с учетом подлежащей зачету в льготном исчислении выслуги лет.
В ходе судебного разбирательства дела истец уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и зачесть в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период прохождения службы с 22 апреля 2005 года по 13 декабря 2010 года в должности милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск; возложить на Брянский Ллинейный отдел МВД РФ на транспорте Управления на транспорте МВД Росси по ЦФО обязанность произвести перерасчет выслуги лет для начисления пенсии, с учетом спорного периода; возложить на УМВД России по Брянской области (Отдел пенсионного обслуживания ЦФО) обязанность произвести перерасчет ранее назначенной пенсии, с учетом подлежащей зачету в льготном исчислении выслуги лет. От исковых требований в части признания права на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и зачета в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца период прохождения службы с 01 августа 2003 года по 21 апреля 2005 года отказался, в связи с чем определением суда от 19 ноября 2019 года производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании Грицов В.И. и его представитель по устному ходатайству Минакова Ю.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель УМВД России по Брянской области по доверенности Храмченкова Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что условиями льготного исчисления выслуги лет является служба в ИВС органов внутренних дел при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный Приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, не содержит такую должность как милиционер по охране ИВС. Кроме того указала, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку о нарушении своего права, а именно о не включении спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении истец узнал при увольнении 11 марта 2019 года, когда был ознакомлен с расчетом выслуги лет, в то время как в суд с настоящим исковым заявлением обратился 13 августа 2019 года.
Представитель Брянского ЛО МВД России на транспорте УИ МВД России по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В статье 1 указанного Закона перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение положений статьи 18 Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации".
Согласно подпункта "г" пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Согласно изменениям, внесенным в указанное Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000года N 690, с 01 января 2001 года подпункт "г" пункта 3 (устанавливающий случаи исчисления выслуги лет как один месяц службы за полтора месяца) был дополнен абзацем следующего содержания: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003года N 684 указанный абзац был дополнен фразой: "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года N 824 абзац 45 подпункт "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".
Из перечисленных выше положений следует, что с 01 января 2001 года и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640 утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - перечень), которым предусмотрена должность полицейского (милиционера) изолятора временного содержания (пункт 12).
Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым, предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".
Согласно раздела 2 указанного Перечня должностей, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий представляется лицам, проходившим службу в должности полицейского (милиционера) изолятора временного содержания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с декабря 1991 года по 11 марта 2019 года Грицов В.И. проходил службу в различных должностях рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел РФ.
Так, согласно расчета выслуги лет в период с <дата> по <дата> истец проходил службу в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> находился в распоряжении Управления на транспорте МВД России по ЦФО; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> находился в распоряжении Брянского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ЦФО; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>.
На основании приказа начальника Брянского ЛО МВД России на транспорте от 11 марта 2019 года N 71л/с Грицов В.И. уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Согласно вышеуказанного расчета выслуги лет на момент увольнения выслуга лет Грицова В.И. в календарном исчислении составила 29 лет 02месяца 05 дней, в льготном - 29 лет 04 месяца 25 дней.
Период службы истца в должности милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск с 01 августа 2003 года по 13 декабря 2010 года засчитан в выслугу лет с коэффициентов 1:1.
Однако, согласно должностной инструкции милиционера по охране ИВС, утвержденной начальником ЛОВД на ст. Брянск от 22 апреля 2005года, милиционер по охране ИВС обязан при заступлении на пост проверить состояние камер, нар, окон, решеток, полов, потолков, стен, сигнализации и освещения; принять подозреваемых и обвиняемых по счету, знать в лицо тех, за кем требуется усиленное наблюдение; не оставлять пост ни при каких обстоятельствах, пока не будет сменен; бдительно нести службу, осуществлять постоянный контроль (надзор) за подозреваемыми, обвиняемыми в камерах через дверные глазки; подавать сигналы тревоги не оставляя поста в случаях попытки побега, самоубийства; следить за освещением камер в ночное время.
Таким образом суд полагает, что занимаемая истцом в период с 22апреля 2005 года по 13 декабря 2010 года должность милиционера по охране ИВД ЛОВД на ст. Брянск соответствовала требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года N 941, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15сентября 2000 года N 690 и постановления от 12 ноября 2003 года N 684, поскольку была связана с непосредственным осуществлением функций по охране подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и соответствовала Перечню должностей, по которым предоставлялось право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
Довод стороны ответчика о том, что Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный Приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, содержит должность полицейского (милиционера) ИВС, а не милиционера по охране ИВС, суд находит несостоятельным в силу следующего.
Так, в период с 10 февраля 2011 года по 19 июля 2011 года истец занимал должность милиционера ИВС подозреваемых и обвиняемых, должностные обязанности которого были аналогичны должностным обязанностям милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск, что подтверждается должностной инструкцией милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск Управления на транспорте МВД России по ЦФО от 27июня 2011 года, которой в указанный период руководствовался ГрицовВ.И. при исполнении служебных обязанностей.
Однако, согласно расчета выслуги лет, период работы истца в должности милиционера ИВС подозреваемых и обвиняемых засчитан в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет на должности милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск за период с 22 апреля 2005 года по 13декабря 2010 года, в связи с чем требования истца о признании права на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за спорный период и включении его в выслугу лет в льготном исчислении подлежат удовлетворению.
Довод представителя ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с настоящими требования, предусмотренного пунктом 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд находит несостоятельным, поскольку споры по пенсионному обеспечению вытекают из иных правоотношений, нежели трудовых. Споры, вытекающие из прав на пенсионное обеспечение, относятся к спорам искового производства, для которых специальные сроки не предусмотрены и применяется общий трехгодичный срок исковой давности.
Поскольку обязанность по расчету выслуги лет для назначения пенсии возлагается на кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, а ее расчет производится Отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Брянской области, исковые требования истца о возложении на ответчиком обязанностей по перерасчету выслуги лет и ранее назначенной пенсии с учетом подлежащего зачету в льготном исчислении периода также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Грицова В.И. к УМВД России по Брянской области, Брянскому линейному отделу МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Центральному Федеральному округу об обязании произвести перерасчет выслуги лет, удовлетворить.
Признать за Грицовым В.И. право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и зачесть в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца период прохождения службы с 22 апреля 2005 года по 13 декабря 2010 года в должности милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск.
Обязать Брянский линейный отдел МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по Центральному Федеральному округу произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом периода прохождения службы с 22 апреля 2005 года по 13 декабря 2010 года в должности милиционера по охране ИВС ЛОВД на ст. Брянск из расчета один месяц за полтора месяца.
Обязать Отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Брянской области произвести перерасчет ранее назначенной пенсии с учетом подлежащей зачету в льготном исчислении выслуги лет.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
