Дата принятия: 14 января 2014г.
Номер документа: 2-568/2014
Дело № 2-568/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Н.А. Кравченко
при секретаре Н.С. Варфоломеевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Коптевой Н.Я. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Коптевой Н.Я. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - АРО ФСС РФ) о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение за *** год, *** год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование требований прокурор указал, что Коптева Н.Я. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В *** году и в *** году Коптева Н.Я. обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение за *** год, *** год, однако путевки ответчик ей так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
В судебном заседании прокурор требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
Истец Коптева Н.Я. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - АРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву представитель не отрицал факт обращения истца в *** году, *** году с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, однако указал, что путевки не были предоставлены вследствие того, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Представитель также ссылался на то, что истечение срока действия изначально представленных истцом медицинских справок требовали уточнения наличия у истца медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, представленные Коптевой Н.Я. обновленные медицинские справки подтверждает наличие у истца медицинских показаний по профилю лечения.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.7 названного закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, (далее Порядок) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
В силу п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
Судом установлено, что Коптева Н.Я. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается имеющимся в материалах дела удостоверением . *** истец обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ***. На основании её заявления о предоставлении набора социальных услуг была внесена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей не предоставлена. *** истец обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ***. На основании её заявления о предоставлении набора социальных услуг Коптева Н.Я. была внесена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей не предоставлена.
Ссылка ответчика на то, что одной из причин не предоставления истцу путевок явилась необходимость предоставления им обновленной медицинской справки, подтверждающей нуждаемость в санаторно-курортном лечении, расценивается судом как несостоятельная, так как права истца нарушены не предоставлением путевки по надлежащему обращению истца с заявлениями от *** и соответствующей требованиям закона медицинской справкой от ***, а также с заявлением от *** и справкой от ***.
Согласно ответу КГБУЗ «Городская больница ...» от *** у истца противопоказаний для санаторно-курортного лечения нет.
Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ - АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом.
В Законе отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевок на санаторно-курортное лечение, путевки ей не предоставлены, поэтому в силу ст.46 Конституции Российской Федерации, она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ - АРО ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Рубцовска в в интересах Коптевой Н.Я. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Коптевой Н.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Коптевой Н.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Судья Н.А. Кравченко
