Решение от 05 июня 2014 года №2-568/2014

Дело № 2-568/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Ленинградская                          05 июня 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Куленко И.А.,
 
    при секретаре Калашниковой М.А.,
 
    с участием истца                  Макаровой Т.П.
 
    представителя истца Степаниденко Е.А.,
 
    действующей по ходатайству,
 
    представителя ответчика Иванушкиной О.В.,
 
    действующей по доверенности № от 05.06.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Макаровой Т.П. к ГУ УПФ РФ в Ленинградском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать УПФ РФ в Ленинградском районе назначить ей трудовую пенсию с момента первоначального обращения за пенсией, пояснив, что обратилась в Управление ПФР в Ленинградском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, так как осуществляла №
 
    Протоколом № от 13.02.2014г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинградском районе ей было отказано в назначении пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия 25 летнего стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.
 
    Период работы с 02.11.1994 года по 31.10.1999 года в должности № не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка № от 06.09.1991 года учреждение «№» не предусмотрено.
 
        Период работы с 01.11.1999 года по 24.03.2001 года и с 06.11.2002 года по 13.11.2002 года в должности № не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка № от 22.09.1999 года учреждение «№» не предусмотрено.
 
        Период работы с 14.11.2002 года по 12.09.2005 года в должности № не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка № от 29.10.2002 года учреждение «№» не предусмотрено.
 
        Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его гражданские права, в том числе конституционное право на пенсионное обеспечение.
 
        Истица и ее представитель поддержали заявленные исковые требования.
 
    Представитель УПФ РФ в Ленинградском районе с иском Макаровой Т.П. не согласилась по доводам, изложенным в предоставленном суду отзыве.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит заявление Макаровой Т.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П изложена правовая позиция, согласно которой «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».
 
    В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
 
    - до 01.11.1999 года Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
    - после 01.11.1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 1066 от 22.09.1999 года и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 1066 от 22.09.1999 года.
 
    Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию и п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством РФ № от 29.10.2002г. лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законе порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-видеозаписей, заключений экспертов.
 
        В судебном заседании установлено, что истец 12.02.2014 года обратился в Управление ПФР в Ленинградском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, так как осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Протоколом № от 13.02.2014г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинградском районе ей было отказано в назначении пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия 25 летнего стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.
 
    Период работы с 02.11.1994 года по 31.10.1999 года в должности № не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка № от 06.09.1991 года учреждение «№» не предусмотрено.
 
        Период работы с 01.11.1999 года по 24.03.2001 года и с 06.11.2002 года по 13.11.2002 года в должности № не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка № от 22.09.1999 года учреждение «№» не предусмотрено.
 
         Период работы с 14.11.2002 года по 12.09.2005 года в должности № не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка № от 29.10.2002 года учреждение «№» не предусмотрено.
 
    Страховой стаж истца в льготном исчислении составляет более 25 лет, так как ее работа протекала в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.
 
         Согласно ст. 66 ТК РФ и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, в соответствии с которым основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца. В ее трудовой книжке за период с 01.11.1994 года по настоящее время указана должность «№. С 13.09.2005 года приказом № от 13.09.2005 года «№» переименован в «№». В трудовой книжке не содержится незаверенных исправлений, неточностей, записей, вызывающих сомнение.
 
    В должностной инструкции № указаны выполняемые виды работ, соответствующие видам работ в Ленинградской ЦРБ, периоды которых засчитаны истице в льготный стаж.
 
    Согласно п. 2.2 Устава государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «№», утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения КК от 23.06.2011 года № 663, согласованного приказом Департамента имущественных отношений КК от 21.06.2011 года № Бюджетное учреждение осуществляет медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организации консультаций врачей специалистов, способствующих продлению активного образа жизни, проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Работа № ничем не отличается от аналогичной работы и ее видов в других учреждениях здравоохранения: №, руководствуются одними и теми же нормативными документами, регламентирующими осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения - Федеральными законами РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
 
        Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Л.З.И. и С.А.И. суду пояснили, что работают вместе с истицей в «№» с 13.02.1994 года. Истец занимает должность №. Ее функции связаны с лечебной деятельностью. Работа истца в указанные периоды тождественна работе, выполняемой в №. Характер работы истицы после переименований интерната в 2005 и в 2011 гг. не изменился.
 
    Как следует из справки, выданной директором Ленинградского дома-интерната, предоставленной представителем истца в судебном заседании, что на основании приказа № от 17.12.2004 года, согласованного с Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и Устава, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 01.03.2007 года № государственное стационарное учреждение системы социальной защиты населения № на основании Приказа № от 13.09.2005 года переименовано в государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «№ На основании приказа департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 23.06.2011 года с 18.07.2011 года №
 
    Судом установлено, что ответчиком не засчитан в специальный стаж истицы период её работы до 12.09.2005 года – до переименования №. Период работы с 13.09.2005 года ответчиком зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
        Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, с учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии на момент обращения с заявлением и периоды работы истицы после переименования организации места ее работы – с 13.09.2005 года, зачтен в специальный стаж.
 
    Отказ в назначении досрочной пенсии по старости по основаниям, указанным членами комиссии ГУ УПФ РФ в Ленинградском районе Краснодарского края в протоколе № от 13.02.2014 года, а также в отзыве ГУ УПФ РФ № от 04.06.2014 года на исковое заявление - умаляют права истца, поскольку государство в силу ст. 19 Конституции РФ, гарантирует равенство прав и свобод человека.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Макаровой Т.П. к ГУ УПФ РФ в Ленинградском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Признать недействительным и отменить протокол № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинградском районе от 13.02.2014 года в части отказа во включении периодов работы Макаровой Т.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии с 02.11.1994 по 31.10.1999 года в должности №; с 01.11.1999 по 24.03.2001 года и с 06.11.2002 по 13.11.2002 года в должности медсестры №; с 14.11.2002 по 12.09.2005 года в должности №.
 
        Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинградском районе засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы Макаровой Т.П. с 02.11.1994 года по 31.10.1999 года в должности №; с 01.11.1999 года по 24.03.2001 года и с 06.11.2002 года по 13.11.2002 года в должности №; с 14.11.2002 года по 12.09.2005 года в должности № и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 12.02.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья:                             И.А. Куленко