Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-568/2014
Гражданское дело № 2-568/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2014 года г.Конаково
Конаковский городской суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Чувашовой И.А.,
при секретаре Булыгиной Е.М.,
с участием представителя заявителя по доверенности Слепневой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, заинтересованные лица Козлов М.В., Конаковский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о временном ограничении права выезда гражданина за пределы Российской Федерации.
у с т а н о в и л:
В суд обратилось ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о временном ограничении права выезда Козлов М.В. за пределы Российской Федерации.
Свои требования заявитель обосновал тем, что согласно ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободный выезд за пределы РФ. В соответствии со ст.ст.2,15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом,- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. По общему правилу, установленному ч.1 ст.67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебном актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В соответствии с п.4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Из смысла указанных норм в совокупности следует, что временный выезд за пределы РФ может быть ограничен и должниками, уклоняющимся от исполнения обязательств, наложенных на них не только судом, но иным органом в случае, в частности, обращения в суд с таким требованием взыскателя. Постановлениями начальника УПФР в <адрес> с Козлова М.В. взысканы страховые взносы, пеня и штрафы в общем размере <данные изъяты> руб. На основании постановлений, судебными приставами исполнителями <адрес> отдела судебных приставов УФСС приставов по Тверской области в отношении должника Козлова М.В. возбуждены исполнительные производства. Козлов М.В. в добровольном порядке задолженность по исполнительным документам не погасил, в связи с чем, заявитель вынужден обратиться в суд с заявлением об ограничении права Козлова М.В. на выезд за пределы РФ. На основании вышеизложенного, заявитель просит суд временно ограничить право гражданина Козлов М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> на выезд за пределы Российской Федерации.
Определением Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области.
В судебном заседании представитель заявителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Слепнева Ю.А. поддержала требования по заявлению.
Заинтересованное лицо - Козлов М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено отделением почты со справкой об истечении срока хранения.
Заинтересованное лицо - УФССП по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В деле имеется письменное ходатайство представителя УФССП по Тверской области по доверенности Касаткиной И.И. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Заинтересованное лицо - Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В деле имеется письменный отзыв судебного пристава-исполнителя Ершовой И.Е. о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В силу ст. 16 этого же Федерального закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
Положения данных норм закона направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года № 291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодателем предусмотрена специальная норма, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу п.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Как следует из положений статей 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам Главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст.245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (статья 194 ГПК РФ).
Постановлением начальника ГУ-УПФР в <адрес> о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - физического лица (индивидуального предпринимателя, Главы КФХ) от ДД.ММ.ГГГГ №, с Козлов М.В. взысканы страховые взносы, пени и штрафы в размере <данные изъяты> руб.,
Постановлением начальника ГУ-УПФР в <адрес> о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - физического лица (индивидуального предпринимателя, Главы КФХ) от ДД.ММ.ГГГГ №, с Козлов М.В. взысканы страховые взносы, пени и штрафы в размере <данные изъяты> руб.,
Постановлением начальника ГУ-УПФР в <адрес> о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - физического лица (индивидуального предпринимателя, Главы КФХ) от ДД.ММ.ГГГГ №, с Козлов М.В. взысканы страховые взносы, пени и штрафы в размере <данные изъяты> руб.
Указанные выше постановления предъявлены на исполнение в Конаковский РОСП УФССП по Тверской области, на основании которых были возбуждены исполнительные производства:
- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Козлова М.В. задолженности по страховым взносам и пени в бюджет ПФР в сумме <данные изъяты> руб.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Козлова М.В. задолженности по страховым взносам и пени в бюджет ПФР в сумме <данные изъяты> руб.,
- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Козлова М.В. задолженности по страховым взносам и пени в бюджет ПФР в сумме <данные изъяты> руб.
Из представленных судебным приставом-исполнителем копий исполнительных производств видно, что в настоящее время в производстве Конаковского отдела УФССП по Тверской области имеются исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области Ершовой И.Е. от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №. Сводное исполнительное производство до настоящего времени не окончено, имеет место длительное уклонение должника от исполнения своих обязательств.
Доказательств, свидетельствующих о намерении Козлова М.В. исполнить свои обязательства перед взыскателем, должник не представил.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должник уклоняется от исполнения наложенных на него обязательств, таким образом, требования заявителя являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению
Из п.8 ч.1 ст.333 Налогового кодекса РФ следует, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Козлов М.В. Козлов М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося должником по сводному исполнительному производству № о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в бюджет ПФР в общей сумме <данные изъяты> руб., до фактического исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам.
Взыскать с Козлов М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения.
Председательствующий Чувашова И.А.
