Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 2-568/2014
Дело № 2-568/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гуково 23 мая 2014 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,
при секретаре Волобуевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Байрамовой Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, Афанаскина С.А. к Администрации г. Гуково о включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье с последующим включением в список на предоставление социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Байрамова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына БайрамоваА.А., Афанаскин С.А. обратились в суд с иском ссылаясь на то, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 23.09.1993 они являются собственником квартиры общей площадью 56,8 кв.м, в том числе жилой площадью 39,9 кв.м, расположенной по <адрес> по 1/3 доли каждый. Постановлением мэра г.Гуково от № от 28 ноября 2012 г. дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого. Администрация г.Гуково, письмом от 11.02.2014 сообщила, что не может включить истцов в списки граждан, проживающих в ветхом жилье как они не были зарегистрированы на данной площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности ОАО <данные изъяты> Отказ ответчика истцы считают незаконным, так как они являются собственниками спорной квартиры с 23.09.1993. Зарегистрированы в данной квартире: Байрамова Н.А. (в девичестве Афанаскина Н.А.) с 08 июля 1996 г., Афанаскин С.А. с 16 января 2002 г., но проживает там со дня своего рождения. - несовершеннолетний <данные изъяты>, проживает в спорной квартире со дня своего рождения. Истцы проживают на данной жилой площади, другого жилья не имеют. Истцы просят суд обязать Администрацию г.Гуково включить Байрамову Н.А., <данные изъяты> Афанаскина Н.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», с последующим включением в списки на предоставление социальной выплаты для приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья из расчета 54 кв.м общей площади жилого помещения на семью из 3-х человек.
В судебном заседании истцы Байрамова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты> и Афанаскин С.А. поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации г. Гуково Мельниченко Э.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о слушании и дела извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав истцов, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истцам Байрамовой Н.А.(до брака Афанаскина ) и Афанаскин С.А. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от 23.09.1993 принадлежит по 1/3 доли каждому квартира <адрес> (л.д.5).
В данной квартире зарегистрированы и проживают собственники: Байрамова Н.А. с 08 июля 1996, ее несовершеннолетний сын <данные изъяты> с 03 ноября 1997 г., Афанаскин С.А. 16 января 2002. и бабушка <данные изъяты> (л.д.9).
Согласно Постановлению администрации г.Гуково от № от 28 ноября 2012 г. дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты <данные изъяты> (л.д.16).
Как следует из письма Администрация г.Гуково № от 11.02.2014 ответчик отказался включить истцов в список граждан проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты>, так как он не был зарегистрирован на данной площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности ОАО <данные изъяты> (л.д.17).
Из пояснений свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебном заседании следует, что они проживают по соседству с истцами, знают их с рождения, у Байрамовой Н.А. есть сын, который в данной квартире проживает так же с рождения. Никуда из города они не выезжали., проживает в доме <адрес> со дня рождения.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты>, поскольку в родственных отношениях с истцами они не состоят, заинтересованности в исходе дела не имеют. Их показания подтверждаются поквартирной карточкой (л.д.13,14) и домовой книгой (л.д.18-22).
В соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как указывалось выше дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.
В соответствии с п. 8 Правил…содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
33 кв. метра - для одиноких граждан;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным, либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005г. № 428 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ДЛЯ ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ» размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена прежде всего для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализации: мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличия у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим, и непригодным для проживания и включение его в специальный список; нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.
Данная совокупность обстоятельств по делу имеется у Байрамовой Н.А., <данные изъяты> Афанаскина С.А.
Истцы Байрамова Н.А., ее несовершеннолетний сын <данные изъяты> и Афанаскин С.А. проживают одной семьей в квартире <адрес>, проживали в указанном жилом помещении с рождения, до ликвидации шахты»Антрацит» и до признания дома аварийным, иного жилья они не имеют.
В связи с изложенным, учитывая, что состав семьи истцов 3 человека, все члены этой семьи должны быть включены в списки на переселение, а социальная выплата на приобретение жилья должна быть предоставлена на семью в количестве 3 человек для приобретения жилья площадью 54 кв.метра, исходя из установленной законодательством нормы.
Формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию г.Гуково включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого собственников Байрамову Н.А., <данные изъяты> Афанаскина С.А., всего 3 человека; при этом размер социальной выплаты для приобретения жилья должен быть рассчитан по норме, установленной для семьи из 3 человек - 54 кв. метра.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Байрамовой Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты>
<данные изъяты>, Афанаскина С.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области включить Байрамову Н.А., <данные изъяты> и Афанаскина С.А. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты> с последующим включением их в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте <данные изъяты> определив размер социальной выплаты на семью из трех человек из расчета 54 кв.м. общей площади.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2014 года.
Судья Л.Е. Плохова
