Решение от 13 мая 2014 года №2-568/2014

К делу №2-568/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    «13» мая 2014 г.       г. Абинск
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего          Осташевского М.А.,
 
    при секретаре                 Макаренко И.О.,
 
    с участием истца                                                                                        Клименко Е.Д.,
 
    представителя истца Клименко Е.Д.                                                        Уманской Е.Г.,
 
    представителя третьего лица - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Абинский район                                                   Трошиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Клименко Е.Д. к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ГКУЗ «Лепрозорий» о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Клименко Е.Д. обратилась в Абинский районный суд с иском к государственному казенному учреждению здравоохранения Краснодарского края «Лепрозорий» и Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Требования мотивировала тем, что <данные изъяты> работали в ГУЗ «Лепрозорий» и получили для проживания <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и его семье из <данные изъяты> был выдан ордер на право занятия вышеуказанной квартиры. <адрес> С. № от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была отнесена в разряд служебных помещений. ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Лепрозорий» ДЗКК и матерью истца Клименко Е.Д. - В., <данные изъяты>. был заключен договор найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Мать истца работала в ГУЗ «Лепрозорий» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истец Клименко Е.Д. и ее представитель Уманская Е.Г. поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГКУЗ «Лепрозорий» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, а также возражение относительно заявленных требований, согласно которым весь жилой фонд, стоящий на балансе ГКУЗ «Лепрозорий» является служебным и всегда был служебным, находясь в структуре министерства здравоохранения Российской Федерации и после передачи его в субъект Российской Федерации - Краснодарский край. Жилье предназначено для сотрудников лечебного учреждения на период их работы, в данном лечебном учреждении учитывая специфику лечебного учреждения. Клименко Е.Д. никогда не работала в ГКУЗ «Лепрозорий». Работала в лечебном учреждении её мать В., <данные изъяты>. Клименко Е.Д. была прописана в данной квартире, как <данные изъяты> и в дальнейшем выехала в <данные изъяты>, но не выписалась из квартиры, которую предоставляли её родителям как сотрудникам лепрозория. Принятие решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края может дать только собственник этого жилищного фонда - администрация Краснодарского края и только действующему сотруднику, проработавшему не менее пяти лет и проживающему в служебном жилом фонде не менее двух лет. Правовых оснований на приватизацию указанной квартиры у Клименко Е.Д. нет.
 
    Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, а также возражения относительно заявленных требований, согласно которым <адрес>, расположенная по адресу:<адрес> <адрес>» является государственной собственностью<адрес> и находится на праве оперативного управления у ГКУЗ «Лепрозорий». Клименко Е.Д. никогда не являлась сотрудником ГКУЗ «Лепрозорий», в связи с чем, оснований для приватизации вышеуказанной квартиры у нее не имеется и ей было отказано в предоставлении квартиры в собственность.
 
    Представитель третьего лица комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Абинский район Трошина Е.В. в судебном заседании вопрос об удовлетворении искового заявления оставила на усмотрение суда, просила учесть, что в спорной квартире вместе с Клименко Е.Д. проживает <данные изъяты> К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец Клименко Е.Д. является <данные изъяты>
 
    В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>
 
    Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>.
 
    <адрес> С.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения Абинского краевого лепрозория в <адрес> отнесены в разряд «служебные жилые помещения».
 
    Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу:<адрес>, является администрация<адрес> в лице Департамента имущественных отношений<адрес>, у ответчика квартира находится в оперативном управлении и состоит на балансе.
 
    Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    В силу Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 (в ред. от 11 июня 2008 года) «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Определением Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 № 441-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И. на нарушение ее конституционных прав положениями ст. 4 Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что часть первая ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 03 ноября 1998 № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограниченным прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
    Понуждение собственника жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст.9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    В силу Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. Департамент осуществляет реализацию государственной политики в области имущественных и земельных отношений, приватизации государственного имущества, за исключением вопросов, регулируемых жилищным законодательством РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что собственником жилого фонда ГКУЗ «Лепрозорий» является Департамент имущественных отношений Краснодарского края, который отказал категорически в приватизации служебной квартиры, в связи с тем, что истец не является сотрудником лепрозория, на основании чего балансодержатель недвижимости ГУЗ «Лепрозорий» также не может дать своего согласия на приватизацию спорной квартиры.
 
    Согласно п.3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края» решения о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных помещений, находящихся на праве оперативного управления у государственных учреждений Краснодарского края, принимаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края по представлению органов исполнительной власти, в подведомственности которых находятся указанные предприятия и учреждения, согласованному с курирующим заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, с учетом ходатайства руководителя государственного унитарного предприятия Краснодарского края или государственного учреждения Краснодарского края по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти.
 
    Решения о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений органам исполнительной власти Краснодарского края, согласованные с курирующим заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, подведомственным государственным учреждениям Краснодарского края, находящимся в подведомственности органов исполнительной власти, принимаются главой администрации (губернатора) Краснодарского края при соблюдении следующих условий: наличие у гражданина стажа работы в государственном учреждении Краснодарского края, на балансе которого находится служебное помещение не менее пяти лет; отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иных жилых помещений на территории РФ, принадлежащих им на праве собственности в течении последних 5 лет, предшествующих подаче заявления о приватизации служебного жилья; проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении либо ином служебном помещении, если занимаемое жилое помещение было предоставлено взамен такого служебного жилого помещения, не менее двух лет; наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде.
 
    Судом установлено и не оспаривается истцом, что Клименко Е.Д. никогда не являлась сотрудником государственного казенного учреждения здравоохранения «Лепрозорий» министерства здравоохранения Краснодарского края, а проживала в служебном помещении на правах члена семьи нанимателя жилого помещения В.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что понуждение собственника жилья к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан при его несогласии недопустимо и прежде всего нарушает его право собственности, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Клименко Е.Д.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Клименко Е.Д. к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ГКУЗ «Лепрозорий» о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес> - отказать полностью.
 
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течении 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме. Решение суда составлено в окончательной форме 13 мая 2014 года.
    Председательствующий