Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 2-567/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 2-567/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
с участием истца Миткус Н.Ф.,
прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Пневой Е.М.,
представителя Администрации сельского поселения "Смоленское" Куземского Р.П.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миткус Н. Ф. к Администрации сельского поселения "Смоленское" о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, по исковому заявлению прокурора Забайкальского края в интересах муниципального образования - сельского поселения "Смоленское", неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения "Смоленское", Миткус Н. Ф. о признании договора недействительным, признании факта незаконного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Миткус Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением ссылаясь на следующее. 07.06.2019 года между истцом и администрацией сельского поселения "Смоленское", собственником земельного участка, заключен договор N 2 безвозмездного пользования земельным участком <адрес> из земель "населенного пункта" общей площадью 1100 кв.м. предназначенный "для ведения личного подсобного хозяйства" на срок с 07.06.2019 по 07.06.2025. Основанием для заключения договора послужило заявление истца от 24.04.2019 о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" как семье, имеющей в своем составе инвалида. Инвалидом является Черных А.И., мать истца, которая фактически проживает совместно с семьей Миткус Н.Ф. Указала, что названная сделка является оспоримой. Земельный участок предоставлен в пользование истца в нарушение положений Земельного кодекса РФ, Закона Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского краях", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, не произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком. Ввиду отсутствия государственной регистрации договора право на земельный участок, включая право на его использование, у истца не возникло. После уточнения границ земельного участка N и его перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером N. Земельный участок с кадастровым номером N отсутствует в связи с его перераспределением. Администрацией сельского поселения при отсутствии указанного земельного участка выдано истцу разрешение на строительство жилого дома. Таким образом, в результате действий администрации сельского поселения "Смоленское" истец понесла убытки в связи выдачей разрешения на строительство жилого дома. Просила суд признать договор безвозмездного пользования земельным участком от 07.06.2019 N 2 недействительным, применить последствия недействительности сделки путем возврата истцу стоимости понесенных расходов. В дальнейшем истец требования уточнила, указала, что смежный земельный участок, который образовался в связи с уточнением границ земельного участка N и исправлением реестровой ошибки, был не разграничен. В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером N. Земельный участок N поставлен на кадастровый учет 05.12.2019, государственная регистрация права собственности на образованный участок произведена 29.01.2020. Земельный участок N с кадастрового учета снят 29.01.2020, соответственно прекратил свое существование с указанной даты. В этой связи все условия договора безвозмездного пользования земельным участком N N 2 от 07.06.2019, предусматривающие права и обязанности ссудополучателя по использованию земельного участка, являются ничтожными, соответственно и договор в полном объеме является ничтожным. Также при заключении договора от 07.06.2019 земельный участок предоставлен в пользование истца в нарушение земельного законодательства. Просит суд признать договор безвозмездного пользования земельным участком от 07.06.2019 N 2, заключенный администрацией сельского поселения "Смоленское" и Миткус Н.Ф., недействительным в силу его ничтожности, применить последствия недействительности сделки путем возврата Миткус Н.Ф. стоимости понесенных расходов на выполнение работ по монтажу фундамента в сумме 120 тысяч рублей, и предстоящих расходов на выполнение работ по демонтажу фундамента в сумме 60 тысяч рублей, всего 180 тысяч рублей.
Прокурор Забайкальского края обратился с иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. 07.06.2019 главой сельского поселения "Смоленское" Александровой В.М. с Миткус Н.Ф. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N 02, в соответствии с которым Миткус Н.Ф. в безвозмездное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, являющийся собственностью муниципального образования сельского поселения "Смоленское". Согласно акту приема-передачи от 12.06.2019 на основании указанного договора данный земельный участок передан Миткус Н.Ф. в фактическое пользование. Вместе с тем, данный земельный участок предоставлен Миткус Н.Ф. в нарушение требований Земельного кодекса РФ, Закона Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Как следует из постановления о возбуждения уголовного дела в отношении Миткус Н.Ф. от 26.02.2020 и привлечении её в качестве обвиняемой указанный земельный участок ей предоставлен главой сельского поселения "Смоленское" за освобождение последней от административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ. Данные действия указанных лиц подпадают под признаки коррупционного деяния, предусмотренного п.п. "а" п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в безвозмездное пользование Миткус Н.Ф. на праве, не предусмотренном законом для такого субъекта, без установленных законом публичных процедур предоставления земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Поскольку договор безвозмездного пользования земельным участком N 02 от 07.06.2019, заключен с нарушением земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, то он в силу ст.ст. 166, 168 ГК РФ является ничтожным. Кроме того, указанный договор в установленном законом порядке не зарегистрирован, в связи с чем считается незаключенным и как следствие право на указанный земельный участок, включая право на его использование, у Миткус Н.Ф. не возникло. Согласно соглашению о перераспределении земельного участка от 18.10.2019, соглашений от 26.11.2019 и 09.01.2020 о внесении изменений в соглашение от 18.10.2019, заключенных между муниципальным районом "Читинский район" и сельским поселением "Смоленское", границы земельного участка с кадастровым номером N уточнены и перераспределены, к нему присоединен прилегающий к нему земельный участок площадью 634 кв.м., в связи с чем образовался новый земельный участок с кадастровым номером N, вместе с тем, право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано. Фактически Миткус Н.Ф. пользуется и владеет земельным участком с кадастровым номером N В ходе осмотра места происшествия от 04.02.2020 установлено, что на территории земельного участка имеется фундамент. Наличие фундамента на указанном земельном участке делает невозможным его представления администрацией сельского поселения "Смоленское" иным лицам (гражданам), что нарушит их права на получение свободного земельного участка. Просил суд признать договор безвозмездного пользования земельным участком N 02 от 07.06.2019 недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности ничтожной следки. Истребовать из чужого незаконного владения Миткус Н.Ф. земельный участок с кадастровым номером N, обязать Миткус Н.Ф. вернуть муниципальному образованию сельскому поселению "Смоленское" земельный участок с кадастровым номером N, в первоначальном виде, то есть без возведенного на нем фундамента.
В уточненных исковых требованиях прокурор указал, что границы земельного участка с кадастровым номером N уточнены и перераспределены, к нему присоединен прилегающий земельный участок площадью 634 кв.м., в связи с чем образовался новый земельный участок с кадастровым номером N, право собственности на который зарегистрировано администрацией сельского поселения "Смоленское" 29.01.2020. Земельный участок с кадастровым номером N как самостоятельный объект гражданских прав перестал существовать с 29.01.2020. Вместе с тем, Миткус Н.Ф. фактически пользуется и владеет земельным участком с кадастровым номером N, который ей на каком-либо праве администрацией сельского поселения "Смоленское" не предоставлялся. Наличие фундамента на указанном земельном участке Миткус Н.Ф. не отрицает. При этом согласно пояснениям в судебном заседании Миткус Н.Ф., фундамент на земельном участке она стала возводить в конце сентября 2019 года уже после того как узнала, что данный земельный участок предоставлен в нарушение земельного законодательства, а также до получения разрешения на строительство жилого дома, которое было выдано 30.10.2019, что указывает на осознанные незаконные виновные действия по возведению фундамента, в связи с чем фундамент, подлежит демонтажу Миткус Н.Ф.. Ссылаясь на положения ч.4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ, недействительность договора безвозмездного пользования земельным участком N 02 от 07.06.2019, указывает, что законных оснований для предоставления Миткус Н.Ф. земельного участка с кадастровым номером N, не имеется. В связи с чем просит суд признать договор безвозмездного пользования земельным участком N 02 от 07.06.2019, заключенный между муниципальным образованием сельским поселением "Смоленское" в лице главы сельского поселения "Смоленское" Александровой В.М. и Миткус Н.Ф., о предоставлении Миткус Н.Ф. в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1100 кв.м., недействительным (ничтожным), признать факт незаконного пользования и владения Миткус Н.Ф. земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1734 кв.м, истребовать из чужого незаконного владения Миткус Н.Ф. земельный участок с кадастровым номером N, обязать Миткус Н.Ф. за свой счет демонтировать возведенный фундамент, вернуть муниципальному образованию сельскому поселению "Смоленское" земельный участок с кадастровым номером N
Определением суда от 19.06.2020 гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство.
Определением суда от 09.11.2020 принят отказ от исковых требований Миткус Н.Ф. в части требований о применении последствий недействиельности сделки путем возврата стоимости понесенных расходов на выполнение работ по монтажу фундамента в сумме 120 000 рублей и предстоящих расходов на выполнение работ по демонтажу фундамента в сумме 60 000 рублей, а всего 180 000 рублей, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании Миткус Н.Ф. требования поддержала. Пояснила, что не обращалась за государственной регистрацией договора в связи с тем, что расположение земельного участка не соответствовало схеме, что является основанием для отказа в государственной регистрации договора, об отсутствии законных оснований для предоставления земельного участка узнала в сентябре 2019 года из телефонного разговора с сотрудником Администрации муниципального района "Читинский район" Чернобук, возведение фундамента начала в октябре 2019 года до получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Возражала в части удовлетворения требований прокурора о признании факта незаконного пользования и владения земельным участком, истребовании из чужого незаконного владения и обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером N, поскольку указанный участок ей не предоставлялся, вместе с тем указала, что земельный участок с кадастровым номером N находится полностью в границах земельного участка с кадастровым номером N, выразила согласие с требованием об обязании демонтировать возведенный на земельном участке фундамент.
Прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Пнева Е.М. требования поддержала в полном объеме, также поддержала требования Миткус Н.Ф. о признании сделки недействительной, поскольку сделка недействительна в силу закона.
Представитель Администрации сельского поселения "Смоленское" Куземский Р.П. требования прокурора края поддержал в полном объеме, не возражал против удовлетворения требований Миткус Н.Ф. о признании сделки недействительной, дополнительно пояснил, что несоответствие расположения земельного участка схеме не является основанием для отказа в государственной регистрации договора.
Третьи лица Администрация муниципального района "Читинский район", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своего представителя не направили, ходатайства об отложении судебного заседания, возражений по существу исковых требований не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив представленные материалы, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Статья 10 ГК РФ устанавливает презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий.
Пунктами 1-3 названной статьи определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Статьей 164 ГК РФ определен момент наступления правовых последствий сделки, подлежащей государственной регистрации.
В силу положений ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (п.3).
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (п.5).
Пунктом 1 ст. 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2).
На основании п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что муниципальному образованию сельское поселение "Смоленское" на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.09.2019 (Т.1 л.д.42-48).
07.06.2019 года между Администрацией сельского поселения "Смоленское" в лице главы сельского поселения Александровой В.М. (ссудодатель) и Миткус Н.Ф. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N 02, расположенным по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Срок действия договора установлен с 07.06.2019 по 07.06.2025 (Т.1 л.д.13-16).
Пунктом 3.3 предусмотрено право ссудополучателя на возведение объектов недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом его разрешенного использования.
В силу п.6.1 фактическая передача земельного участка и вступление во владение осуществляется на основании передаточного акта. Передаточный акт подписывается сторонами в течение 10 дней с даты подписания договора (с даты нотариального удостоверения договора, государственной регистрации договора и т.п. по соглашению сторон).
12.06.2019 сторонами был подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером N (Т.1 л.д.17).
Основанием для заключения договора послужило обращение Миткус Н.Ф. от 24.04.2019 в адрес Администрации сельского поселения "Смоленское" с заявлением о предоставлении последней земельного участка на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Т.1 л.д.18).
23.08.2019, 05.09.2019, 12.09.2019 и 30.09.2019 Миткус Н.Ф. обращалась в адрес Администрации муниципального района "Читинский район" с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 634 м2, расположенного по адресу: <адрес> "г", в связи с уточнением прилегающего к нему земельного участка с кадастровым номером N, просила произвести работы по объединению участков, предоставить вновь образованный земельный участок в безвозмездное пользование на основании пп.6 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ (Т.1 л.д.19-22, Т.2 л.д.2).
Постановлением Администрации муниципального района "Читинский район" от 06.09.2019 N 2525 утверждена схема расположения земельного участка, местоположение которого определено как: <адрес>, площадью 634 м2 (Т.1 л.д.23-24).
25.09.2019 Администрацией муниципального района Читинский район" отказано Миткус Н.Ф. в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка (Т.1 л.д.26).
Постановлением Администрации муниципального района "Читинский район" от 18.10.2019 N 3926 утверждена схема перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земель, государственная собственность на которые не разграничена (Т.1 л.д.182-183).
Соглашением от 18.10.2019 о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования сельское поселение "Смоленское", и земель, государственная собственность на которые не разграничена, заключенным между Администрацией муниципального района "Читинский район" и Администрацией муниципального образования сельского поселения "Смоленское", с учетом изменений, внесенных соглашениями от 26.11.2019 и 09.01.2020, определено, что в результате перераспределения образовался земельный участок <адрес> общей площадью 1 734 м2 с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" в границах муниципального образования сельское поселение "Смоленское", относящийся к категории "земли населенных пунктов" в территориальной зоне Ж3 (т.1 л.д.184-190).
Согласно выписке из ЕГРН от 15.04.2020 земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета (Т.1 л.д.34).
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано за сельским поселением "Смоленское" 29.01.2020 (Т.1 л.д.157-160).
Рассматривая требования прокурора Забайкальского края, суд находит их подлежащими удовлетворению в части в силу следующего.
Согласно ч.ч.1,2 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право безвозмездного пользования, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
По смыслу ч.2 ст.26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный на срок более чем один год, подлежит государственной регистрации.
Как следует из положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ прямо не указывает, на каком основании возможно реализовать право инвалида на получение земельного участка, не содержит указания на возмездность или безвозмездность получения земельного участка.
В свою очередь, п.14 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ дает возможность получить земельный участок в аренду гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ без проведения торгов.
Предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений ч.2 ст.4 Закона Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края" ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II групп земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предоставляются однократно в собственность бесплатно, в случае если на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, находящийся в собственности таких граждан.
Частью 1 ст.24 Земельного кодекса РФ установлено, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела.
Как следует из положений п.6 ч. 2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Согласно ст. 6.2 Закона Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК земельные участки из состава земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенные на территории сельских поселений Забайкальского края, предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более шести лет в безвозмездное пользование гражданам, работающим по основному месту работы в таких сельских поселениях по специальностям, отнесенным Общероссийским классификатором специальностей по образованию к следующим укрупненным группам специальностей и направлений подготовки: 1) 050000 "Образование и педагогика"; 2) 060000 "Здравоохранение"; 3) 070000 "Культура и искусство"; 4) 110000 "Сельское и рыбное хозяйство"; 5) 250000 "Воспроизводство и переработка лесных ресурсов.
Согласно ч. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Миткус Н.Ф. не оспаривается, что в ее пользовании на основании договора от 07.06.2019 находился земельный участок с кадастровым номером N
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета. Фактически его прежние границы в полном объеме включены во вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N.
Указанные обстоятельства также не отрицаются сторонами.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об установлении факта пользования Миткус Н.Ф. земельным участком с кадастровым номером N.
Вместе с тем, законные основания пользования последней данным земельным участком отсутствуют.
Оценивая приведенные нормы закона, представленные доказательства, судом установлено, что правовых оснований для заключения договора безвозмездного пользования земельным участком между Администрацией муниципального образования сельское поселение "Смоленское" и Миткус Н.Ф. не имелось, поскольку Миткус Н.Ф. не подпадает под категории граждан, которым мог быть предоставлен земельный участок на праве безвозмездного пользования, в связи с чем также не подлежали применению нормы ст.11.8 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, заключение договора безвозмездного пользования направлено на получение права на земельный участок в нарушение положений ст.ст. 39.5, 39.6, 39.10 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 4, 6.2 Закона Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК.
В силу ст. 168 ГК РФ договор безвозмездного пользования от 07.06.2019 является ничтожным и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, в связи с чем требования прокурора о признании договора безвозмездного пользования земельным участком N 02 от 07.06.2019 недействительным, признании факта незаконного пользования и владения Миткус Н.Ф. земельным участком с кадастровым номером N, истребовании из чужого незаконного владения Миткус Н.Ф. указанного земельного участка, обязании Миткус Н.Ф. за свой счет демонтировать возведенный на земельном участке фундамент подлежат удовлетворению.
На основании ст.167 ГК РФ земельный участок с кадастровым номером N надлежит истребовать в пользу собственника - муниципального образования сельское поселение "Смоленское".
Поскольку судом разрешен вопрос об истребовании земельного участка в пользу муниципального образования сельское поселение "Смоленское", требования прокурора об обязании Миткус Н.Ф. вернуть муниципальному образованию сельскому поселению "Смоленское" земельный участок с кадастровым номером N не подлежат удовлетворению как излишне заявленные.
Рассматривая требования Миткус Н.Ф. о признании сделки недействительной суд приходит к следующему.
Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.
Судом установлено, что после заключения договора безвозмездного пользования земельным участком N 02 от 07.06.2019 Миткус Н.Ф. не обращалась в адрес Администрации сельского поселения "Смоленское", с целью получения информации о государственной регистрации указанной сделки.
Из пояснений Миткус Н.Ф. следует, что о неправомерности сделки ей стало известно в сентябре 2019 года.
С уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома Миткус Н.Ф. обратилась в Администрацию сельского поселения "Смоленское" 28.10.2019 (Т.2 л.д.23-26).
Уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке выдано Миткус Н.Ф. 30.10.2019 (Т.2 л.д.22).
Вместе с тем, из пояснений Миткус Н.Ф установлено, что возведение фундамента на земельном участке было начато ей в октябре до получения уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах, Миткус Н.Ф., достоверно зная об отсутствии у нее законных оснований приобретения права безвозмездного пользования земельным участком, продолжала действия, которые давали основание другим лицам полагаться на действительность сделки, что свидетельствует о недобросовестности истца.
Миткус Н.Ф., ссылаясь на неправомерность действий Администрации сельского поселения "Смоленское", нарушила пределы осуществления гражданских прав, установленные ст. 10 ГК РФ.
В связи с чем суд, с учетом удовлетворения требований прокурора о признании сделки недействительной, полагает требования Миткус Н.Ф. не подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ с Миткус Н.Ф. подлежит взысканию в бюджет муниципального района "Читинский район" государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Миткус Н. Ф. к Администрации сельского поселения "Смоленское" о признании договора недействительным оставить без удовлетворения.
Исковые требования прокурора Забайкальского края в интересах муниципального образования - сельского поселения "Смоленское", неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения "Смоленское", Миткус Н. Ф. о признании договора недействительным, признании факта незаконного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки удовлетворить частично.
Признать договор безвозмездного пользования земельным участком N 02 от 07.06.2019, заключенный между Администрацией сельского поселения "Смоленское" в лице главы сельского поселения "Смоленское" Александровой В. М. и Миткус Н. Ф., о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с <адрес>, общей площадью 1100 кв.м., недействительным.
Признать факт незаконного пользования и владения Миткус Н. Ф. земельным участком <адрес>, площадью 1734 кв.м.
Истребовать из чужого незаконного владения Миткус Н. Ф. земельный участок <адрес>, площадью 1734 кв.м. в пользу муниципального образования сельского поселения "Смоленское".
Обязать Миткус Н. Ф. за свой счет демонтировать возведенный на земельном участке с <адрес>, площадью 1734 кв.м., фундамент.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Миткус Н. Ф. в бюджет муниципального района "Читинский район" государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 16.11.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
