Решение от 22 июля 2013 года №2-567/2013г.

 
Дело № 2-567/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    пгт. Алексеевское 22 июля 2013г.
 
    Республики Татарстан
 
    Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, с участием:
 
    истца М.В. Устимова,
 
    представителя ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... районе РТ – И.А. Пузырева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В. Устимова к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию и об обязании назначить пенсию с ...
 
УСТАНОВИЛ:
 
    М.В. Устимова ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РТ (УПФР) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с тем, что специальный педагогический стаж её работы составляет ... лет.
 
    Считая, что у неё специального стажа только ... года ... дней, решением от ... ... УПФР отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Из специального стажа М.В. Устимовой исключены периоды:
 
    – с ... – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет,
 
    со ссылкой на то, что в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ....;
 
    – с ... – курсы повышения квалификации;
 
    – с ... – курсы повышения квалификации,
 
    со ссылкой на то, что согласно п.п.4, 5 Постановления № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж;
 
    – с ... – в должности директора МБОУ Ерыклинская СОШ,
 
    со ссылкой на то, что в данный период М.В. Устимовой не выполнены требования п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, а именно ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
 
    М.В. Устимова обратилась в суд с иском к УПФР, требуя признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать ответчика включить в её специальный стаж работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... и с ..., период работы в должности директора МБОУ ... СОШ – с ...; период получения пособия в виде сохраненной в силу положений ст.178 Трудового кодекса РФ средней заработной платы – с ..., и обязать ответчика назначить ей пенсию с ... Иск обосновала тем, что имеет достаточный педагогический стаж (25 лет) для получения льготной пенсии за выслугу лет.
 
    В судебном заседании истец М.В. Устимова поддержала свои требования по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе РТ И.А. Пузырева иск не признала, поддержав доводы, указанные в Решении УПФР ... от ....
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно общим правилам, изложенным в ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Статья 27 того же Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, отдельным категориям граждан. Подпунктом 19 пункта 1 данной статьи в эту категорию включены лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в п.1 поименованы должности директора (начальник, заведующий), воспитателя, а в п.1.1 - школы всех наименований, в п.1.8. дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому суд считает, что требования истца о включения в её специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ... и с ... подлежит удовлетворению.
 
    Что касается требования истца о включения в её специальный трудовой стаж периода работы с ... в должности директора МБОУ ... СОШ, суд считает, что оно удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. а) п.8 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период до 01.09.2000г. независимо от ведения преподавательской работы, а начиная с 01.09.2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
 
    Судом установлено, что истец в период с ... нагрузку не выполняла. Данные обстоятельства подтверждаются приказом ... о переводе М.В. Устимовой на должность директора МБОУ ... СОШ, актом документальной проверки ... согласно которым М.В. Устимова в спорный период работала директором МБОУ ... СОШ и по совместительству учителем ИЗО 5-9 классов, объем выполняемой ею педагогической нагрузки в неделю составил 1 час. Доказательств, опровергающих указанные сведения, истцом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах УПФР правомерно не включило в специальный трудовой стаж истца период работы с ... – в должности директора МБОУ ... СОШ.
 
    То обстоятельство, что в спорный период МБОУ ... СОШ имела два обособленных подразделения в с... правового значения для дела не имеет и не может служить основанием для включения данного периода работы в специальный трудовой стаж истца.
 
    Что касается требования истца о включения в её специальный трудовой стаж периода получения пособия в виде сохраненной в силу положений ст.178 Трудового кодекса РФ средней заработной платы – с ... суд считает, что оно также удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в связи с сокращением штата истец была уволена с ... на основании ч.2 ст.81 ТК РФ, с сохранением среднего заработка с ..., согласно ст.178 ТК РФ.
 
    ... истец встала на учет в ФКУ «Центр занятости населения ... района». В период с ... истец получала средний заработок, сохраняемый в соответствии с положениями ст.178 ТК РФ. Статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 11 ФЗ № 173-ФЗ предусмотрены иные периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж, без учета факта уплаты страховых взносов, в том числе период получения пособия по безработице. Пособие по безработице истец в указанный период не получала, что подтверждается справкой ФКУ «Центр занятости населения ... района». Перечень периодов указанных в ст.11 ФЗ № 173-ФЗ является исчерпывающим, при этом период выплаты работодателем пособия в виде сохранения среднего заработка в данный перечень не включен, а к периоду получения пособия по безработице этот период отнесен быть не может, поскольку относится к иному виду социальных гарантий, предоставляемых согласно с положениями Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» за счет государства.
 
    Согласно положениям п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 02.02.2006, с изм. от 19.12.2006) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статей 237, 238 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 16.10.2006), действовавшими в спорный период, уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ с сумм, выплачиваемых работодателями в связи с увольнением работников, не предусматривалась.
 
    Также необходимо учитывать, положения п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что период получения истцом пособия в виде сохраненной в силу положений ст.178 ТК РФ средней заработной платы включению в специальный стаж не подлежит, так как не является периодом работы, страховые взносы за данный период не уплачивались и уплате не подлежали, к исключениям, установленным законодательными актами в сфере регулирования пенсионных отношений, данный период не отнесен.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что УПФР правомерно не включило в специальный трудовой стаж истца период получения пособия в виде сохраненной в силу положений ст.178 Трудового кодекса РФ средней заработной платы – с ....
 
    В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку у истца недостаточно стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный фонд, в удовлетворении требований в этой части также необходимо отказать.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд присуждает с ответчика в пользу истца ... рублей уплаченной госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск М.В. Устимова удовлетворить частично.
 
    Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... районе РТ обязанность включить М.В. Устимова в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... – 10 дней и с ... – 19 дней.
 
    В части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности директора МБОУ ... СОШ – с ..., периода получения пособия в виде сохраненной в силу положений ст.178 Трудового кодекса РФ средней заработной платы – с ... и об обязании назначить пенсию с ... М.В. Устимова отказать.
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... районе РТ в пользу М.В. Устимова судебные расходы: возврат госпошлины в сумме ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после объявления мотивированного решения.
 
Председательствующий Н.Ю. Мишанина