Решение от 26 августа 2013 года №2-567/2013

    Дело № 2- 567/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Большой Камень 26 августа 2013 г.
 
    Шкотовский районный суд Приморского края
 
    в составе: председательствующего судьи Пак В.В.,
 
    при секретаре Игнатенко О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мисюрина А.А. действующего в интересах несовершеннолетнего Мисюрина Е.А. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права собственности в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Мисюрин А.А., действуя в интересах Мисюрина Е.А., обратился в суд с иском к Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании за несовершеннолетним Мисюриным Е.А. права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с работодателем <данные изъяты> Мисюрину А.А. с составом семьи – <данные изъяты>. (супруга), Мисюрин Е.А. (сын), передана во временное владение и пользование двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, <адрес>. С момента вселения и до настоящего времени истец проживает в указанной квартире, несет расходы по коммунальным платежам.
 
    Жилые помещения в количестве <данные изъяты> в жилом доме по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> доме, в том числе <адрес>, построены <данные изъяты> в <данные изъяты> при долевом участии в строительстве на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между<адрес>, администрацией городского округа ЗАТО Большой Камень, и <данные изъяты>».
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» реорганизован в порядке приватизации путем преобразования в ОАО «ДВЗ «Звезда» на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имущество от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
 
    Квартиры, находящиеся в <адрес> в <адрес>, не вошли в перечень имущества подлежащего приватизации и в собственность ОАО «ДВЗ «Звезда» не передавались.
 
    Из уведомления, выданного <данные изъяты> по<адрес>, следует, что в <данные изъяты> информация о квартире отсутствует.
 
    Указанное жилое помещение предоставлялось Мисюрину А.А. в связи с трудовыми отношениями и являлось, согласно <данные изъяты> Договора, вновь построенным. Квартира поставлена на кадастровый учет как жилая, что подтверждается кадастровым паспортом, в связи с чем, спорная квартира имеет статус жилого помещения и является объектом жилищных правоотношений.
 
    В настоящее время Мисюрин А.А. и <данные изъяты> (<данные изъяты>) реализовали свое право на бесплатную приватизацию, что подтверждается договорами на передачу в собственность граждан жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), зарегистрированными в установленном порядке.
 
    Ссылаясь на то, что отсутствие собственника <адрес>, препятствует истцу в осуществлении его жилищных прав, а именно в реализации права на приватизацию, просит суд признать за несовершеннолетним Мисюриным Е.А., <данные изъяты> г.р., право собственности на <адрес>, в порядке приватизации в соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Приморского края.
 
    Истец Мисюрин А.А. и его представитель по доверенности Игнатенко Н.С. в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить его в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика - Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края, Пикуль А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных пояснениях возражал против иска по тем основаниям, что спорная квартира не является собственностью городского округа, поэтому право распоряжаться квартирой у администрации города отсутствует.
 
    Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, иск не признал, направил в суд письменные возражения в соответствии с которыми считает, что правовые основания для удовлетворения требования истца отсутствуют. Обосновывая свои возражения тем, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178 –ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», прогнозным планом приватизации федерального имущества на 2008 год, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 07 мая 2008 г. № 683-р, Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05 июня 2008 г. № 109, на основании постановления Правительства РФ от 05 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, утв. Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 г. № 37, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 22.10.2008 г. № 763-р, <данные изъяты> приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Дальневосточный завод «Звезда», которое является правопреемником предприятия в части приватизированного имущества. В перечень объектов, подлежащих включению в уставной капитал приватизированного предприятия, объект недвижимого имущества – <адрес> в <адрес> не вошел.
 
    Следовательно, с <данные изъяты> года и до настоящего времени спорный объект является имуществом казны Российской Федерации и включен в реестр федерального имущества.
 
    Статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 гласит, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Истец к указанной категории граждан не относится.
 
    Следовательно, правовых оснований для заключения договора социального найма на спорную квартиру между Российской Федерацией и истцом, не имеется.
 
    <данные изъяты> предоставило истцу в пользование служебное помещение, которое в силу ст.93 ЖК РФ предназначено для проживания в связи с трудовыми отношениями и приватизации в силу ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г., Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации. Жилищный фонд, находящийся в собственности Российской Федерации, является федеральным имуществом, управление которым является функцией Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Следовательно, вопрос об отчуждении квартиры относится к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом как органа, осуществляющего управление государственным имуществом. Решения о снятии статуса «служебное» Федеральным агентством по управлению государственным имуществом как органом, уполномоченным (Российской Федерацией) по распоряжению федеральным жилищным фондом, не принималось. Передача спорной квартиры из федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, установленном законом, не осуществлялась.
 
    Представитель третьего лица - Администрации Приморского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель третьего лица - ОАО «Дальневосточный завод «Звезда», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменных пояснениях не возражал против иска по тем основаниям, что жилые помещения <адрес>, в количестве <данные изъяты>, в том числе <адрес>, не вошли в перечень имущества, подлежащего приватизации, и в собственность ОАО «ДВЗ «Звезда» не передавались.
 
    Выслушав пояснения истца и его представителя по существу спора, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Истец обратился в суд, полагая, что ответчиком нарушено его право на приватизацию, что в свою очередь, основано на убежденности о проживании в спорной квартире на условиях социального найма.
 
    Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении от 24.08.93 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в пункте 23, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
 
    Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (статья 672 ГК РФ и ст. 60 ЖК РФ).
 
    Статья 2 закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 гласит, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Как установлено судом, на основании свидетельства № о предоставлении служебного жилого помещения, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, предоставлена Мисюрину А.А. в период трудовых отношений с <данные изъяты>», на состав семьи из трех человек ( <данные изъяты> (супруга) <данные изъяты> г.р., Мисюрин Е.А. (сын) <данные изъяты> г.р.), о чем был заключен сторонами договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решения о предоставлении спорного жилья истцу по договору социального найма уполномоченным органом принято не было, поскольку доказательства обратному отсутствуют.
 
    Какие-либо доказательства того, что Мисюрин А.А. состоял или состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, в материалах дела также отсутствуют.
 
    Кроме того, истец реализовал свое право на получение социального жилья, о чем указано в исковом заявлении и подтверждается договорами на передачу в собственность граждан жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ( Мисюрин А.А.), № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (<данные изъяты>.
 
    Спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью, в реестре собственности Приморского края также не значится.
 
    Следовательно, с <данные изъяты> года и до настоящего времени спорный объект является имуществом казны Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 раздела Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы в силу ст. 78 Конституции РФ.
 
    Следовательно, вопрос об отчуждении квартиры относится к компетенции Федерального агентства по управлению государственным имуществом как органа, осуществляющего управление государственным имуществом.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, вступившим в силу 14 февраля 2006 г.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорная квартира является собственностью Российской Федерации, отнесена к специализированному жилищному фонду.
 
    Доказательств того, что спорное жилое помещение имело иной правовой статус, материалы дела не содержат.
 
    Решения о снятии статуса «служебное» Федеральным агентством по управлению государственным имуществом как органом, уполномоченным (Российской Федерацией) по распоряжению федеральным жилищным фондом, не принималось. Передача спорной квартиры из федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, установленном законом, не осуществлялась.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истцом не представлено суду доказательств того, что он проживает в спорном жилье на условиях социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде.
 
    Как следует из материалов дела, спорная <адрес> была отнесена к числу служебных, что подтверждается свидетельством № о предоставлении служебного жилого помещения Мисюрину А.А, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
 
    Нельзя согласиться с доводами истца о том, что отсутствие регистрации жилого помещения в качестве такового в органах технической инвентаризации и УФРС с безусловностью свидетельствует о том, что жилое помещение не является служебным.
 
    Постановлением Правительства РФ N 1301 от 13.10.1997 г. "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Неисполнение требований данного постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.
 
    Таким образом, спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке служебным, в качестве такового Мисюрину А.А. было выдано разрешение на вселение в него, решение об его исключении из категории служебного надлежащим органом не принималось.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Мисюрина А.А. о признании права собственности за несовершеннолетним членом семьи истца на жилое помещение в порядке приватизации не могут быть признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
 
    Кроме того, право пользования и право проживания Мисюрина А.А. и его несовершеннолетнего сына Мисюрина Е.А. в спорном жилом помещении ответчиками не нарушено и не оспаривается.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Мисюрина А.А. действующего в интересах несовершеннолетнего Мисюрина Е.А., к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права собственности в порядке приватизации, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ
 
    Председательствующий В.В. Пак