Решение от 12 мая 2014 года №2-567/14

    Дело № 2-567/14                                                                                              12 мая 2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Титовой Т.Н.,
 
    при секретаре судебных заседаний Кирсановой А.С.,
 
    с участием истца Струбнева В.П.,
 
    представителя ответчика - юрисконсульта Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области Никитиной О.А., представившей доверенность от 15.01.2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по исковому заявлению Струбнева В.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области о включении в специальный трудовой стаж периода учебы в СПТУ и периода прохождения службы в рядах Советской Армии, о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Струбнев В.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Мыски Кемеровской области о включении в специальный трудовой стаж периодов учебы в СПТУ, прохождения военной службы в рядах Советской Армии, о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, требования мотивировал тем, что 30.04.2013 года истец обратился в Управление ПФР г. Мыски с заявлением о зачете в специальный стаж периода службы в Советской Армии. В качестве документа подтверждающего службу в армии представил военный билет и диплом об образовании. После чего, на заседании Комиссии УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14 февраля 2014 года, был рассмотрен вопрос о реализации пенсионных прав о зачете в специальный стаж периода учебы и в армии, где истцу отказано со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, поскольку период учебы и военной службы в специальный стаж не засчитывается, так как нормы действующего пенсионного законодательства, в том числе Правила Постановления Правительства Российской Федерации № 516, не предполагают суммирование стажа на соответствующих видах работ и службе в составе Вооруженных сил. Данной нормы не содержалось и в предыдущем пенсионном законодательстве, отраженном в Законе № 340-1. Истец считает, что поскольку в силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы, а до поступления на работу он обучался в училище и после службы в Вооруженных Силах СССР у него следовала работа по Списку в качестве подземного электрослесаря с особыми условиями труда в шахте, и законодательство включало такую деятельность в общий стаж работы, поэтому дальнейшее изменение законодательства не могло служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    В связи с чем, истец просит включить в специальный стаж период его учебы в СГПТУ с 01.09.1979 г. по 13.01.1983 г. и период службы в Советской Армии с 07.05.1984 года по 24.05.1986 года
 
    В судебном заседании Струбнев В.П. уточнил исковые требования и отказался от части требований о назначении ему доплаты к пенсии, о чем вынесено определение суда. В остальном требования поддержал полностью, пояснив суду, что до момента трудоустройства на шахту в качестве подземного электрослесаря он проходил учебу в СГПТУ-37 с 01.09.1979 г. по 11.01.1983 года, после чего, был призван в армию. С 07.05.1984 г. по 24.05.1986 г. он проходил службу в армии. После чего, 23 июня 1986 года был принят на шахту электрослесарем. На период его учебы в СГПТУ и службы в армии закон предусматривал включение периодов учебы и прохождения военной службы в армии в специальный подземный стаж работы. Считает решение Пенсионного фонда об отказе включить ему периоды учебы у училище и службы в армии в специальный стаж работы на шахте незаконным, поскольку закон обратной силы не имеет. Пенсионный фонд обязан ему включить учебу и службу в армии специальный стаж и произвести перерасчет пенсии. Отказ Пенсионного фонда является незаконным, полностью не соответствует нормам действовавшего ранее законодательства, а также нарушает его права на пенсионное обеспечение гарантированное государством и на получение соответствующих доплат к пенсии.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г. Мыски Кемеровской области Никитина О.А. иск не признала, пояснив суду, что согласно протоколу заседания комиссии Пенсионного фонда в г. Мыски включение периода службы в армии и учебы в СПТУ не засчитывается в специальный трудовой стаж работы. Ранее действующее законодательство предусматривало возможность включения службы в армии в период трудовой деятельности. Однако в настоящее время Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 утратило силу, поэтому включить Струбневу период службы в армии и учебы невозможно.
 
    Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
 
    В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
 
    Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. «з, к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:… обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; …., служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Из копии протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Мыски от 14 февраля 2014 года следует, что принято решение рекомендовать органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований для зачета в специальный стаж Струбнева В.П. периода службы в СА с 07.05.1984 по 24.05.1986 и учебы в СГПТУ с 01.09.1979 по 11.01.1983 в соответствии со ст. 27.1.11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (л.д. 8 - 9).
 
    Согласно диплому на имя Струбнева В.П., выданного СГПТУ видно, что он обучался в период с 01.09.1979 г. по 11.01.1983 года, дата выдачи указанного диплома 13 февраля 1983 года (л.д. 10).
 
    Согласно представленному военному билету Струбнева В.П. видно, что он в период с 07 мая 1984 года по 24 мая 1986 года проходил военную службу в рядах Советской Армии (л.д. 11 - 12).
 
    Из трудовой книжки Струбнева В.П. следует, что он проходил учебу в СГПТУ-37 с 01.09.1979 г. по 11.01.1983 года, после чего, был призван в армию. По окончанию службы в рядах Советской Армии вновь трудоустроен на шахту «Томская» и был принят 04.02.1983 г. в качестве подземного электрослесаря по 4 разряду и уволен 02.11.1983 г. в связи с призывом в армию. С 23.11.1983 по 27.04.1984 г. работал на шахте слесарем. С 07.05.1984 г. по 24.05.1986 г. вновь проходил службу в армии. После чего, Струбнев В.П. 23 июня 1986 года принят на шахту электрослесарем (л.д. 13 -18).
 
    В ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено право работников организаций, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, на ежемесячную доплату к пенсии за счет дополнительных взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве условия назначения такой доплаты предусматривается наличие длительного стажа работы в организациях угольной промышленности на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт - не менее 25 лет, а также в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин - не менее 20 лет.
 
    Этой же нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.
 
    В соответствии с п.п. «з, к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:… обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования…, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно абз. 3 ст. 109 вышеуказанного положения, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно ст. 90 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (в ред. № 1) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн, служба в органах государственной безопасности и внутренних дел (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому) включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
 
    Статьей 91 вышеуказанного закона (Учеба, включаемая в общий трудовой стаж) также указано, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
 
    Таким образом, по смыслу закона о пенсионном обеспечении, действовавшего в период учебы в училище и службы Струбнева В.П. в армии и в последующем, данные периоды подлежали включению в специальный трудовой стаж.
 
    Между тем, при отказе Струбневу В.П. о включении в специальный стаж периодов обучения в среднем специальном профессиональном училище и службы в армии УПФР в г. Мыски не принял во внимание то обстоятельство, что пункт 109 действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период учебы и службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, поскольку в период учебы в профессиональном училище и прохождения истцом службы в армии законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы и данный период приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, поэтому дальнейшее изменение законодательства не могло служить основанием для ущемления прав Струбнева В.П. в области пенсионного обеспечения.
 
    При таких обстоятельствах доводы ответчика суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном и неверном толковании норм материального права.
 
    Суд считает, что вышеизложенные выводы суда вместе с исследованными доказательствами по делу не находятся в противоречии с п.п. 1 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются следующие периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": период прохождения военной службы.
 
    В связи с чем, суд считает отказ УПФР в г. Мыски Кемеровской области о включении Струбневу В.П. в специальный стаж время учебы в СГПТУ в период с 01 сентября 1979 года по 13 января 1983 года и прохождения военной службы в период с 07 мая 1984 года по 24 мая 1986 года является незаконным.
 
    Поскольку специальный стаж Струбнева В.П. на момент его обращения 13.02.2014 года с учетом периодов его учебы и службы в армии составил более 25 лет, то у него возникло право на назначение ему пенсии по старости досрочно.
 
        Таким образом, исковые требования Струбнева В.П. о включении в специальный трудовой стаж периода учебы и прохождения военной службы следует удовлетворить полностью и назначить ему пенсию со дня обращения за назначением досрочной пенсии с момента его обращения 13.02.2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Струбнева В.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области о включении в специальный трудовой стаж периода учебы в СПТУ и периода службы в рядах Советской Армии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области от 14 февраля 2014 года № 37 об отказе включения в специальный трудовой стаж периода учебы в СПТУ с 01 сентября 1979 года по 13 января 1983 года и периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 07 мая 1984 года по 24 мая 1986 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж Струбнева В.П. период учебы в СПТУ с 01 сентября 1979 года по 13 января 1983 года и период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 07 мая 1984 года по 24 мая 1986 года, с момента его обращения 13.02.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд, через суд города Мыски со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                               Т.Н. Титова
 
    Решение в окончательной форме принято 16.05.2014 г.