Решение от 01 июля 2014 года №2-567/14

    Дело № 2-567/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    От 01 июля 2014 года г. Азов
 
    Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Манаевой Л.А.
 
    При участии представителя истца ФИО7
 
    Третьих лиц ФИО8 ФИО9.
 
    При секретаре Фоменко И.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Азова, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на перепланированную квартиру
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы собственники квартиры <адрес> в <адрес> обратились в суд с требованиями о признании за ними права общей совместной собственности на квартиру № общей площадью 73,4 кв.м, в том числе жилой 59,1 кв.м к администрации г. Азова в связи с тем, что провели реконструкцию квартиры, приведшей к увеличению как общей так и жилой её площади.
 
    В обоснование требований указали, что регистрационным удостоверением от 08 09 1998г. №270 подтверждено их право общей совместной собственности на спорную квартиру. Квартира была передана в собственность в порядке приватизации на основании договора от 08 09 19998г. между предприятием «<данные изъяты>» и истцами. Квартира была передана ФИО3 как работнику предприятия и членам его семьи. Позже, в 2009г. постановлением администрации г. Азова №861 от 15 05 2009г. дому и квартире был изменен адрес. Помимо жилых помещений квартир № в указанном жилом доме имелись помещения, являвшиеся вспомогательными. В частности к квартире истцов примыкали две нежилые комнаты площадью 8,8 и 10,2 кв.м, которые Ростовским лесхозом не предоставлялись кому-либо в пользование. В целях улучшения жилищных условий истцы обратились к Ростовскому лесхозу о даче согласия на присоединение указанных нежилых комнат к принадлежащей им квартире. Такое разрешение 27 07 2005г. было ими получено за № 129. Они присоединили комнаты общей площадью 19 кв.м. Истцами были проведены работы по перепланировке помещений в результате чего было образовано жилое помещение общей площадью 73,4 кв.м, жилой 59,1 кв.м. В целях узаконения перепланировки истцы подали заявление в администрацию г. Азова о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры и акта на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта. Письмом от 29 10 2013г. отдел по строительству и архитектуре администрации г. Азова отказал истцам как в согласовании перепланировки так и в выдаче акта на ввод в эксплуатацию.
 
    Реконструкцию истцы считают самовольной. При этом ссылаются на соответствие реконструированного жилого помещения строительным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав иных лиц и принадлежность земельного участка собственникам квартир в многоквартирном доме.
 
    В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области ( ТУ Росимущества в Ростовской области ) в связи с тем, что ФГУ <данные изъяты> ликвидирован, а имущество ему принадлежало на праве оперативного управления. (л.д.121)
 
    Истцы в суд не явились, заявлением просили слушать дело в их отсутствие.(л.д.139) Представитель истицы ФИО2 - ФИО7, действующий по доверенности (л.д.44) на исковых требованиях настаивал.
 
    Представитель ответчика – администрации г. Азова в суд не прибыл, о слушании извещены надлежащим образом (л.д.124) В ходе ранее состоявшегося судебного разбирательства 04 06 2014г. против удовлетворения иска возражали. (л.д.122-123)
 
    Ответчик ТУ Росимущества в РО в суд не явился, представили сведения о том, что не располагают информацией об объекте недвижимости (л.д.137).
 
    Третьи лица- наниматели квартиры № – ФИО8 ФИО9 ФИО11 В суду пояснили, что возражений против требований истцов не имеют.
 
    Суд определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что требования истцов подлежат отклонению.
 
    Судом установлено, что сторонам на праве общей совместной собственности принадлежит квартира <адрес> по <адрес> в <адрес>, что подтверждено регистрационным удостоверением №270 Бюро ТИ администрации г. Азова (л.д.13), договором на приватизацию квартиры (л.д.14), постановлением об изменении адресного номера жилому дому и квартирам от 15 05 2009г. (л.д.17). Площадь квартиры составляла : общая 51,2 жилая 40,1 (л.д.13).
 
    Решением директора <данные изъяты> №129 от 27 07 2005г. две комнаты общей площадью 19 кв.м присоединены к квартире истцов (л.д.16).
 
    При этом не усматривается, что истцы получали разрешение на переоборудование данных помещений из нежилых в жилые.
 
    Согласно п.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение;
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно ст. 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления
 
    Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    1) заявление о переводе помещения;
 
    2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
 
    4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
 
    5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
 
    Суд учитывает, что органом местного самоуправления по месту нахождения перепланированной квартиры отказано в выдаче разрешения на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию в связи с непредставлением заявителями документов, необходимых для рассмотрения данных вопросов.(л.д.11,12) При таких обстоятельствах суд находит, что заявителями не доказана невозможность узаконить перепланировку в административном порядке. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске, но при условии, что заинтересованное лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Таких мер со стороны истцов судом не установлено.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222ГК РФ.
 
    Согласно заключению эксперта № 27/35 помещения лит 1 –а и 1-б лит Г в жилом доме <адрес> пригодны для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью лиц, эксплуатирующих строение, отвечает требованиям, предъявляемым к подобным строениям и может использоваться по целевому назначению. Правообладателем земельного участка на котором расположены строения являются собственники помещений многоквартирного дома Жилой дом с исследуемыми помещениями №1а и №1б располагается в границах земельного участка, эксплуатируемого собственниками помещений жилого дома.(л.д.86-103)
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Земельный участок, на котором расположена квартира истцов принадлежит собственникам квартир в многоквартирном доме.(л.д.25) При таких обстоятельствах утверждение истцовой стороны о том, что признанием права собственности на перепланированную квартиру не затрагиваются права иных лиц- собственника второй квартиры, суд находит несостоятельным. Третьи лица, участвующие в деле, собственниками квартиры № не являются. Довод истца о том, что квартира в перепланированном виде соответствует всем строительным, техническим и иным нормам и правилам со ссылкой на заключение строительно- технической экспертизы, в данном случае не является определяющим для решения вопроса узаконения самовольной перепланировки. Поскольку данное условие является лишь одним из признаков самовольного строительства, указанным ст. 222 ГК РФ.
 
    Согласно договора социального найма с нанимателями – соседями истцов, усматривается, что вторая квартира находилась во владении муниципального учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» (л.д.20). В настоящее время данное муниципальное учреждение ликвидировано. При таких обстоятельствах суд принимает во внимание возражения ответчика – администрации г.Азова в части признания права собственности за истцами на квартиру в перепланированном виде как в части правообладания земельным участком, так и в части принятия мер для узаконения перепланировки в административном порядке.
 
    Согласно правоприменительной практике - Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ применимы к реконструированному объекту только в том случае, когда происходит изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, влекущее фактическое изменение архитектурного облика объекта.
 
    Согласно экспертного заключения № 27/35 общая площадь квартиры составляет 73,4 кв м жилая – 59,1 кв.м подсобная 14,3 кв.м (л.д.86-103) Таким образом площадь квартиры как объекта претерпела изменения, что повлекло изменения жилой площади дома в целом. В силу изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности.
 
    Госпошлина и иные судебные издержки в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчиков не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В исковых требованиях ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Азова,, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на перепланированную квартиру <адрес> в <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.А. Манаева
 
    В окончательной форме решение принято 05 07 2014г.