Решение от 03 июля 2014 года №2-566/2014

    Гр. дело № 2-566/2014                Изготовлено 07 июля 2014 года                            
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года                 г. Кировск
 
    Кировский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.
 
    при секретаре Никифоровой М.В.
 
    с участием помощника прокурора г. Кировска Мурманской области Семеновой Т.М.,
 
    представителя ответчика Куксевич Н.В., действующей на основании доверенности №... от 24 февраля 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Кировска Мурманской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее по тексту - ООО «Партнер») о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определённых действий, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Кировска проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности ООО «Партнер», осуществляющей управление многоквартирными домами в г. Кировске. В ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства в части исполнения обязанности по осуществлению текущего ремонта и содержания общего имущества многоквартирных домов, технического соответствия фасадных частей дома, было установлено, что фасад многоквартирного дома № 37 по ул. Кирова в г. Кировске, находящегося в управлении ООО «Партнер», имеет следы разрушения отделочного слоя штукатурки до кирпичной кладки, в связи с чем просит признать незаконным бездействие ООО «Партнер» в части не проведения мероприятий по надлежащему содержанию общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома и обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, путем восстановления поврежденных участков облицовочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Кирова, д. 37.
 
    До судебного заседания прокурор г. Кировска представил уточненные исковые требования в части срока устранения работ и просит обязать ответчика в срок до 01 октября 2014 года устранить выявленные нарушения законодательства путем восстановления поврежденных участков облицовочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Кирова, д. 37.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска поддержал уточненные заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений пояснив, что 26 июня 2013 года было проведено обследование технического состояния многоквартирного дома № 37 по ул. Кирова в г. Кировске, в ходе которого установлено, что конструкции наружных стен находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, в связи с чем на ООО «Партнер» возложена обязанность по заключению договора на инструментальное обследование конструкций цоколя и наружных стен многоквартирного дома со специальной организацией. В силу ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе и вопросы о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. В перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, входят работы и по ремонту крыши и фасада (пп. 3,5 п. 1 ст. 166 ЖК РФ). 08 декабря 2013 года было проведено внеочередное общее собрание собственников в форме очного голосования по вопросу принятия решения о проведении инструментального обследования строительных конструкций в доме, однако большинством голосов собственников от общего числа голосов решение по данному вопросу не было принято. Из положений раздела II Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 следует, что управляющая компания может выступать исключительно только как инициатор по организации проведения общего собрания собственников по подготовке предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома. ООО «Партнер» считает нецелесообразным выделение средств на выполнение работ по текущему ремонту кровли и фасада здания, затраты на проведение данных видов работ, повлекут за собой нецелевое и бесхозяйственное расходование средств собственников данного многоквартирного дома, поскольку данный многоквартирный дом нуждается в проведении работ капитального характера. Кроме того, указывает на то, что задолженность жителей данного многоквартирного дома перед управляющей компанией составила ... В иске просит отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Кировска Мурманской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    При этом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (далее по тексту – Правила), в состав общего имущества включаются стены.
 
    В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.
 
    Согласно п.п. «з» п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 Правил.
 
    Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», определяющие требования и порядок обслуживания, а также ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 1.1 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», субъектами выполнения предусмотренных ими требований по обеспечению сохранности жилищного фонда всех форм собственности, действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, являются, помимо собственников и иных лиц, уполномоченные управляющие организации различных организационно-правовых форм, занятые обслуживанием жилищного фонда.
 
    Согласно положениям раздела IV «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), подъездами, оконных и дверных заполнений должны быть устранены.
 
    На основании п. 4.2.1.1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. При этом не допускается разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток, что предусмотрено п. 4.2.1.5.
 
    Как следует из требований приведенного выше законодательства, работы по восстановлению части облицовочного слоя фасада жилого дома работами капитального характера не являются, в связи с чем решения общего собрания собственников помещений дома на проведение указанных работ не требуется, поскольку в силу положений п. 4.2.3.1 и 4.2.3.2 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», приведенные недостатки должны устраняться по мере их выявления, а так же должны приниматься меры для предотвращения их дальнейшего развития.
 
    Кроме того, решением Совета депутатов муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией от 30.05.2013 № 33 утверждены «Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией».
 
    Согласно п.п. 1.1-1.2 «Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией», они разработаны в целях обеспечения комфортности условий проживания граждан, а так же поддержания и улучшения санитарного и эстетического содержания территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией и устанавливают, в частности, требования к содержанию и уборке территории муниципального образования в том числе: требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по содержанию территории муниципального образования (земель и земельных участков, находящихся в границах муниципального образования), и периодичность их выполнения.
 
    Пунктом 3.1. «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией» закреплено, что физические и юридические лица (независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы), которые находятся и (или) осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования и (или) являются собственниками, владельцами находящихся на территории города Кировска земельных участков и объектов движимого и недвижимого имущества, обязаны соблюдать настоящие Правила.
 
    Согласно п. 3.1. «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией», обязанность по содержанию территории муниципального образования включает в себя обязанность юридических и физических лиц, являющихся собственниками или владельцами расположенных на указанной территории зданий, строений, сооружений, земельных участков организовать и проводить в том числе, своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов и иных конструктивных элементов), заборов и других ограждений.
 
    Пунктами 15.1, 15.2, 15.3 «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией» закреплено, что техническая эксплуатация многоквартирных домов, зданий и сооружений осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, с установленными правилами и нормами технической эксплуатации. Собственники и иные владельцы зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе, своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов этих зданий и сооружений, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах конструктивные элементы, указатели адреса, памятные значки. Содержание, ремонт и реставрация фасадов зданий, сооружений юридическими и физическими лицами должны осуществляться в соответствии по правилами, установленными администрацией города Кировска с учетом требований настоящих правил, и обеспечивать сохранение архитектурного облика населенных пунктов городского округа.
 
    Требованиями п. 15.7. «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией» так же закреплено, что для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов зданий и сооружений, должны немедленно выполняться охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.д.), при этом при выявлении аварийного состояния фасадов ремонт фасадов должен выполняться незамедлительно.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Кировска в порядке надзора и во исполнение указаний прокуратуры Мурманской области, в том числе в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности ООО «Партнер», осуществляющей управление многоквартирными домами в г. Кировске.
 
    В ходе проверки было установлено, что фасад многоквартирного дома расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Кирова д. 37, имеет следы разрушения отделочного слоя штукатурки до кирпичной кладки, что подтверждается справкой о результатах проверки, фотографиями многоквартирного дома, достоверность содержания которых ответственной стороной не оспаривалась в судебном заседании.
 
    Согласно договора на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг от 01 июля 2010 года установлено, что ООО «Партнер» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Кирова, д. 37, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией договора.
 
    Согласно разделу 2 данного договора ООО «Партнер» приняло на себя полномочия по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
 
    В силу п. 3.1.1. договора управляющая организация приняла на себя обязательство по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с пунктом 3.1.3. Договора ООО «Партнер» обязано выполнять предусмотренные настоящим договором работы и оказывать услуги лично, либо привлекать к выполнению работ и оказанию услуг подрядные организации.
 
    Состав общего имущества в многоквартирном доме указан в Приложении № 1 к договору.
 
    Согласно приложению № 2 к договору в перечень обязательных работ и услуг по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе ремонт фасада.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что проведение текущего ремонта нецелесообразно до проведения капитального ремонта, который должен быть произведен на основании решения общего собрания собственников жилья, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, ответчик обязан своевременно осуществлять текущий ремонт жилого дома и его конструктивных элементов. Сама по себе необходимость в осуществлении капитального ремонта не освобождает ООО «Партнер» от проведения текущего ремонта по восстановлению поврежденных участков облицовочного слоя фасада дома, тем более, что ответчиком не было представлено достаточных доказательств нецелесообразности проведения названных выше работ.
 
    Доводы представителей ответчика о наличии задолженности жильцов многоквартирного дома перед обществом по коммунальным платежам, в том числе за услуги по содержанию и текущему ремонту, суд также считает несостоятельными, поскольку, по мнению суда, управляющие организации выступают в отношениях по содержанию общего имущества как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому периодичность внесения собственниками жилых помещений и лицами в них проживающих коммунальных платежей и платы за содержание общего имущества жилого дома является предпринимательским риском управляющей организации, которая, в свою очередь, не лишена права требовать в установленном законом порядке взыскания просроченных платежей с обязанных лиц.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по содержанию жилищного фонда нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей города Кировска, как проживающих в указанном доме, так и посещающих его, поскольку наличие повреждений штукатурного слоя может повлечь причинение вреда их здоровью, позволяет суду признать исковые требования прокурора законными, обоснованными, и соответственно принять решение о возложении на ответчика обязанности произвести ремонтные работы по устранению данных повреждений.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    По мнению суда, срок выполнения ответчиком возложенной на него обязанности, определен истцом разумным для исполнения до 01 октября 2014 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма госпошлины составляет ... рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» в части непроведения мероприятий по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а именно облицовочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Кирова, д. 37.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» в срок до 01 октября 2014 года устранить выявленные нарушения законодательства путем восстановления поврежденных участков облицовочного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Кирова, д. 37.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья:                       Т. Ю. Тычинская