Решение от 06 мая 2014 года №2-566/2014

Дело № 2-566/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего В.П. Долженко
 
    при секретаре Т.В. Лангольф
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шаурова <данные изъяты> об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шауров Е.Е. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия должностных лиц по исполнению решения суда и отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением Алейского городского суда было признано его право и членов его семьи на получение ГЖС. Решение начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным и отменено. На ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность, включить его и членов его семьи в списки кандидатов на получение ГЖС, сводные списки получателей ГЖС. На Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность, выдать ему поступивший на его имя жилищный сертификат. ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в законную силу. Вместе с тем, до настоящего времени решение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отделения (заселения) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по Алтайскому краю <адрес> (один из филиалов ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) вынес решение № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако, после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ни он, ни члены его семьи с заявлением (рапортом) о признании нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма не обращались. Просит решение начальника территориального отделения (заселения) ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по Алтайскому краю <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признать незаконным и отменить. Бездействия ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ее филиалов, связанные с не выполнением решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и членов его семьи в списки кандидатов на получение ГЖС, сводные списки и списки получателей ГЖС признать незаконными.
 
    Заявитель Шауров Е.Е., его представитель Жуков А.А. в судебном заседании заявили отказ от требований в части признания бездействия ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ незаконным, поскольку ими подана также жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, на исполнении у которого находится исполнительное производство о включении в списки получателей ГЖС семьи Шаурова.
 
    Представители заинтересованных лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отдела (заселения) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились о времени и месте извещены надлежащим образом.
 
    От начальника отдела (заселения) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ Маликовой О. поступило сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение Алейского городского суда по делу № по иску Шаурова Е.Е. о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, о признании права на получение ГЖС исполнено. Шауров Е.Е. внесен в список очередников на получение ГЖС ДД.ММ.ГГГГ, приложена личная карточка очередника № 00354891.
 
    От представителя 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ поступили письменные возражения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в заявлении Шауров Е.Е. не указывает, какое нарушение своих прав и свобод Шауров Е.Е. связывает с действиями начальника 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье». По сути заявления Шауров Е.Е. оспаривает действия должностных лиц, связанные с неисполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, данным решением не признавались незаконными какие-либо действия (решения) начальника 2-го отдела, а также на начальника 2-го отдела судом не возлагались какие-либо обязанности. Таким образом, начальник 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации своими действиями не нарушала права и свободы Шаурова Е.Е., а также не создавала препятствия к осуществлению им его прав и свобод.
 
    Учитывая мнение Шаурова Е.Е., его представителя Жукова А.А., суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.
 
    Выслушав заявителя Шаурова Е.Е., его представителя Жукова А.А. изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит решение об удовлетворении жалобы и о возложении обязанности на соответствующий орган, должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина только в случае совершения таких действий с нарушением закона и без соответствующих полномочий.
 
    Если действия органа или должностного лица соответствуют нормативно-правовым актам, полномочия ими не превышены, в удовлетворении жалобы на их действия должно быть отказано.
 
    Из прецедентной практики Европейского Суда по правам человека по применению ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
 
    Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, которая необходима, в частности, в целях защиты безопасности государства.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Решением 26/10 от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центрального регионального управления жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Шаурову Е.Е. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке, определенном Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280, поскольку заявление о постановке на учет нуждающихся подано после даты исключения Шаурова Е.Е. из списков личного состава войсковой части, а также в связи с не представлением документов, подтверждающих постановку Шаурова Е.Е. на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения Шаурова Е.Е. с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, данные о нахождении военнослужащего в базе данных «Учет» по ФГКЭУ КЭЧ района).
 
    Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства оборон Российской Федерации по вопросам обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512, а также пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1280.
 
    В соответствии с пунктами 1, 5 указанной Инструкции для признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают в специализированную организацию Министерства обороны Российской Федерации заявление, к которому прикладываются соответствующие документы. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и представленных документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.
 
    Таким образом, признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, носит заявительный характер.
 
    Как установлено судом, Шауров Е.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу. Уволен в запас по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями (приказ от ДД.ММ.ГГГГ по войсковой части 41659 номер 119). Общая продолжительность военной службы старшего прапорщика Шаурова Е.В. в календарном исчислении составляет 11 лет 11 месяцев.
 
    Согласно выписки из приказа командира 35 отдельной гвардейской мотострелковой бригады (по личному составу) №04-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик Шауров Е.Е. был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
 
    Из указанного приказа следует, что Шауров Е.Е. жилым помещением при увольнении по установленным нормам не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилой площади.
 
    Согласно рапорта старшего прапорщика в\ч 41659 Е. Шаурова от ДД.ММ.ГГГГ последний ходатайствовал о своем досрочном увольнении по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями, просил оставить его в списках очередников на получение жилой площади в запасе, обеспечен служебной жилой площадью по адресу: г. Алейск, <адрес>-2, <адрес>.
 
    В период прохождения военной службы Шаурову Е.Е. на состав семьи из трех человек на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Алейск, <адрес>-2, <адрес>, для временного проживания в нем.
 
    Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шауров Е.Е., его супруга – Шаурова М.Н., сын Шауров Д.Е., 2002 года рождения, зарегистрированы и проживают по настоящее время по адресу: г. Алейск, <адрес>-2, <адрес>.
 
    Статус служебного жилого помещения подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилой фонд Алейской КЭЧ».
 
    В марте 2011 года военнослужащий Шауров Е.Е. обратился с заявлением о предоставлении ему государственного жилищного сертификата в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с предстоящим увольнением из рядов ВС РФ и необходимостью обеспечения жилым помещением как нуждающийся в этом. С заявлениями им был направлен пакет документов, что подтверждается квитанцией Алейского почтамта от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Шаурову Е.Е. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по той причине, что он не является военнослужащим.
 
    Решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Шаурова Е.Е. на учет нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным и отменено. За Шауровым Е.Е. и членами его семьи признано право на получение государственного жилищного сертификата. На ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность включить Шаурова Е.Е. и членов его семьи в списки кандидатов на получение ГЖС, сводные списки получателей ГЖС. На Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность выдать Шаурову Е.Е. поступивший на его имя жилищный сертификат.
 
    Таким образом, как следует из материалов дела, Шауров Е.Е. обращался в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в марте 2011 года, по данному заявлению было принято решение № 324, которое отменено судом, более в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Шауров Е.Е. с заявлениями не обращался, поскольку по данному вопросу принято судебное решение, которое должно исполняться в соответствии с действующим законодательством.
 
    Поскольку решение вопроса о принятии гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма носят заявительный характер, а Шауров Е.Е. в уполномоченный орган с данным заявлением после вынесения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ не обращался, то решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не может быть признано законным и подлежит отмене.
 
    Суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и свободы заявителя Шаурова Е.Е., так как может являться препятствием для исполнения судебного решения, вступившего в законную силу, создать противоречивую ситуацию в обеспечении Шаурова Е.Е. жилого помещения путем обналичивания государственного жилищного сертификата или по договору социального найма.
 
    Согласно сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ решение Алейского городского суда по делу № по иску Шаурова Е.Е. о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, о признании права на получение ГЖС исполнено, Шауров Е.Е. внесен в список очередников на получение ГЖС ДД.ММ.ГГГГ, приложена личная карточка очередника № 00354891, что также подтверждает незаконность оспариваемого решения.
 
    При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных требований Шаурова Е.Е.
 
    По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования Шаурова <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Решение начальника Территориального отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным и отменить.
 
    Взыскать с Территориального отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Шаурова <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: В.П. Долженко
 
    Решение не вступило в законную силу