Решение от 22 августа 2013 года №2-566/2013

    Гражданское дело №2-566/2013
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г. Асино                              22 августа 2013 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Пикина В.П.,
 
    при секретаре Юрченко Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в интересах Зуева Н.С. к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Асиновский городской прокурор действующий в интересах Зуева Н.С. обратился в суд с иском к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении по договору найма специализированных жилых помещений жилого помещения благоустроенного применительно к условиям Асиновского городского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.
 
    В обоснование исковых требований указано, что проведенной Асиновского городской прокуратурой по обращению Зуева Н.С. проверкой деятельности администрации Асиновского городского поселения выявлены нарушения в сфере обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Так, родителями Зуева Н.С. приходятся Е. и Н.. Н. умерла /дата/, Е. умер /дата/. Зуев Н.С. является лицом, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации <адрес> /номер/ от /дата/ над Зуев Н.С. была установлена опека, при этом жилое помещение за ним не закреплялось. В июне 2013 Зуев Н.С. завершил обучение в Х. Зуев Н.С. закреплённого за ним жилого помещения не имеет, правами на объекты недвижимости не обладает, нанимателем, членом семьи нанимателя либо собственника жилого помещения не является. Он включен в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма на территории Асиновского городского поселения с /дата/. Однако, вопреки требованиям ст.109.1 ЖК РФ, п.1, п.7 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст.15 Закона Томской области №28-ОЗ от 19.08.1999 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного места проживания, до настоящего времени Зуев Н.С. не предоставлено жилое помещение, что повлекло нарушение гарантированного ст.40 Конституции РФ права на жилище.
 
    Представитель ответчика Кодочигова Д.В., действующая на основании доверенности от /дата/, в судебном заседании не явилась, иск признала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Шаргаева С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, в обоснование иска привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании материальный истец Зуев Н.С. исковые требования Асиновского городского прокурора поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Заслушав пояснения процессуального и материального истцов, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).
 
    Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
 
    В силу статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из положений п.1, п.7 ст.8 Федерального закона 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона №15 от 29.02.2012 следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно п.2 ст.4 Федерального закона РФ №15 от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст.15 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», в редакции Закона Томской области от 17.12.2012 N 224-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч.2 ст.7 Закона Томской области о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 17.12.2012 №224-ОЗ, действие положений статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ "О социальной по Закона Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области" (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Частью 3 ст.3 Закона Томской области от 11.09.2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», установлено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года N 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей Закона Томской области от 19 августа 1999 года N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    В судебном заседании установлено, что родителями Зуева Н.С. являются Е. и Н.. /дата/ Н. умерла, /дата/ умер Е., что подтверждается свидетельством о рождении Е. (л.д.17), свидетельствами о смерти (л.д.13,14).
 
    Согласно постановлению администрации Асиновского района от /дата/ /номер/ над Зуевым Н.С. установлена опека, опекуном назначена В. (л.д.15).
 
    В период с 01.09.2010 по 26.06.2013 Зуев Н.С. проходил обучение в Х. что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании, приложения к диплому (л.д.19,20).
 
    Из справки /номер/ от /дата/, предоставленной администрацией Асиновского района следует, что Зуев Н.С. до 23 лет относился к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.22).
 
    Из адресной справки ОУФМС РФ по Томской области в г.Асино следует, что Зуев Н.С. зарегистрирован с /дата/ по <адрес> в <адрес> (л.д.23).
 
    Согласно Постановлению администрации Асиновского района /номер/ от /дата/, справки администрации Асиновского городского поселения от /дата/ Зуев Н.С. включен в список граждан, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения. По состоянию на /дата/ очередь учета под номером /номер/ (л.д.11,21).
 
    За Зуевым Н.С. не зарегистрированы, какие либо объекты недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.12).
 
    Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Зуев Н.С. до 23 лет относился к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. В июне 2013 года он окончил обучение в Х. до настоящего время не имеет закрепленного за ним жилья, и состоит на учете в администрации Асиновского городского поселения, как нуждающийся в специализированном жилом помещении.
 
    В настоящее время Зуев Н.С. не утратил статус нуждающегося в жилом помещении и в силу вышеуказанных норм закона должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма.
 
    При таких обстоятельствах, признание иска ответчиком подлежит принятию судом, иск Асиновского городского прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Зуева Н.С. к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Асиновского городского поселения Томской области предоставить Зуеву Н.С. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.
 
    Судья                                  (подписано) В.П. Пикин
 
    На момент размещения решение в законную силу не вступило.